Константин Крутильников - Рейдерство. Гражданско-правовые и уголовно-правовые аспекты
Ревизионная комиссия. Федеральным законом «Об акционерных обществах» предусмотрено создание специального органа, призванного осуществлять контроль над финансово-хозяйственной деятельностью общества. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ревизионная комиссия вправе:
– осуществлять проверки финансово-хозяйственной деятельности общества. Проверки осуществляются ревизионной комиссией по итогам деятельности общества за год, а также во всякое время на основании ее собственной инициативы, решения общего собрания акционеров, совета директоров или требования акционера (акционеров), владеющего в совокупности не менее чем 10 % голосующих акций общества;
– требовать от лиц, занимающих должности в органах управления акционерного общества, представления документов о финансово-хозяйственной деятельности;
– потребовать созыва внеочередного общего собрания акционеров.
Вопрос 29. Открытый тест 10. Образование ревизионной комиссии в закрытом акционерном обществе, в отличие от общества с ограниченной ответственностью, является обязательным требованием акционерного законодательства.
Следует отметить, что при детальном рассмотрении Федерального закона «Об акционерных обществах» обнаруживается неопределенность относительно прав акционеров на выдвижение своих кандидатов в члены ревизионной комиссии общества, подлежащих избранию на внеочередном общем собрании акционеров, созываемом по требованию другого акционера. Так, пункт 2 статьи 53 рассматриваемого закона содержит положения только о порядке выдвижения кандидатов в совет директоров на внеочередном собрании, упоминание о ревизионной комиссии отсутствует. Таким образом, если заблаговременно не позаботиться о регламентации вопроса о выдвижении кандидатов в члены ревизионной комиссии в уставе акционерного общества, то точное следование указаниям Федерального закона «Об акционерных обществах» неизбежно приведет к ситуации, когда в члены ревизионной комиссии на внеочередном общем собрании акционеров будут избираться только кандидаты инициаторов внеочередного собрания (в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Федерального закона «Об акционерных обществах»)[43]. Такая ситуация приведет к неэффективности работы ревизионной комиссии как элемента системы управления акционерным обществом, поскольку ее состав будет отражать интересы ограниченного круга лиц.
Ревизионная комиссия играет большую роль в механизме управления как открытым, так и закрытым акционерным обществом так как преимущественно за счет деятельности данного органа юридического лица осуществляется право акционеров на информацию, а следовательно, и право на управление обществом.
Заключение. Проведенный анализ действующего акционерного законодательства, регламентирующего правовое положение закрытых акционерных обществ, приводит к вопросу о целесообразности сохранения закрытого акционерного общества как типа акционерного общества. В связи с этим И. С. Шиткина отмечает, что в законодательстве тех европейских стран, где признано общество с ограниченной ответственностью, нет правовой конструкции закрытого акционерного общества, напротив, в правопорядках, которым известны закрытые акционерные общества, отсутствует такая форма предпринимательской деятельности, как общество с ограниченной ответственностью.[44] Правовая конструкция закрытого акционерного общества, сочетая в себе элементы общества с ограниченной ответственностью и открытого акционерного общества, не обеспечивает ни стабильности состава участников общества и гарантий от захвата управления обществом, ни возможности быстрого привлечения капиталов широкого круга лиц.
2.2.3. Механизм управления открытым акционерным обществом
Определение открытого акционерного общества и его характерные черты. Определение акционерного общества как организационно-правовой формы коммерческих юридических лиц и его отличительные черты были изложены в материале, посвященном механизму управления закрытым акционерным обществом. Выше были рассмотрены также основные положения российского законодательства, в равной мере относящиеся как к типу закрытого акционерного общества, так и к типу открытого акционерного общества. С целью избежать повторений ниже будут изложены вопросы, обладающие особой значимостью именно для типа открытых акционерных обществ.
Вопрос 30. Понятие открытого акционерного общества содержится в статье 97 ГК РФ и статье 7 Федерального закона «Об акционерных обществах»: акционерное общество, участники которого могут отчуждать акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом. Таким образом, характерной чертой открытого акционерного общества, отличающей его от закрытого, является свободное отчуждение акций участниками данного общества. Помимо обозначенного, критериями разграничения двух типов акционерных обществ являются:
1) число участников (в открытом акционерном обществе их может быть более пятидесяти);
2) минимальный размер уставного капитала (в открытом акционерном обществе уставный капитал должен быть не менее тысячи минимальных размеров оплаты труда);
3) Закрытый тест 12. обязательное наличие внешнего держателя реестра (регистратора) в открытом акционерном обществе с числом акционеров более пятидесяти;
4) обязательное наличие совета директоров (наблюдательного совета) в системе управления открытым акционерным обществом.
Перечисленные критерии следует рассматривать как законодательно предусмотренные формальные признаки, служащие разграничению двух типов одной организационно-правовой формы, в то время как сущностное их отличие кроется в свойстве открытого акционерного общества привлекать средства неограниченного круга инвесторов, которое, несомненно, относится к преимуществам открытого акционерного общества.
Вопрос 31. Среди преимуществ открытого акционерного общества, по сравнению с закрытым акционерным обществом и обществом с ограниченной ответственностью, традиционно выделяются следующие:
1. Доступ к средствам инвесторов. Открытые акционерные общества, осуществляя открытую подписку и свободную продажу акций, имеют возможность привлекать значительные объемы инвестиций. Некоторые отрасли экономики (например, производство электроэнергии, авиаперевозки, машиностроение) предопределяют невозможность одному инвестору-акционеру или одному-единственному кредитору предоставить требуемый капитал, поэтому в таких случаях открытое акционерное общество – наиболее приемлемый вариант юридического лица для ведения бизнеса.
2. Возможность свободного отчуждения акций. Акции открытого акционерного общества могут отчуждаться без согласия других акционеров или самого общества.
Открытый тест 11. Акционеры открытого акционерного общества не имеют права преимущественной покупки акций, продаваемых другими акционерами.
3. Ограничение рисков акционеров. Риски, которые принимают на себя акционеры, ограничены стоимостью приобретенных акций, акционеры не отвечают по обязательствам общества.
4. Диверсификация рисков. Риски открытого акционерного общества распределяются среди большого числа акционеров. Инвестор имеет возможность приобрести акции открытых акционерных обществ, осуществляющих деятельность в разных секторах экономики, тем самым снизив риски утраты своего капитала.
Отметив преимущества открытых акционерных обществ, нельзя не упомянуть о недостатках, являющихся обратной стороной основного преимущества открытого акционерного общества – доступа к финансовым рынкам. К недостаткам открытого акционерного общества в литературе, посвященной корпоративному управлению, относят следующие:
1) необходимость соблюдения требований многочисленных нормативных правовых актов о ценных бумагах;
2) наличие сложной организационной структуры – механизма управления открытым акционерным обществом;
3) необходимость раскрытия информации и соблюдения принципа прозрачности ведения бизнеса;
4) сложность размещения акций и обеспечения эффективного взаимодействия с акционерами после покупки акций открытого акционерного общества;
5) сложность обеспечения профессионального и беспристрастного управления в открытом акционерном обществе;
6) большой размер минимального уставного капитала[45].
Вышеобозначенные сложности, сопряженные с учреждением и обеспечением деятельности открытого акционерного общества, ошибочно рассматривать как недостатки в буквальном смысле этого слова. Это, скорее, повышенные требования законодательства, предъявляемые к открытым акционерным обществам с целью предоставления определенных гарантий неопределенному кругу потенциальных инвесторов – будущих акционеров, и одновременно условия, обеспечивающие привлечение капитала.
