Надежда Агафонова - Всё о защите прав потребителей
Для некоторых ситуаций, когда потребитель не заметил или не понял какой-то пункт договора и заключил договор, существует средство защиты, содержащееся в ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации. Эта статья называется «Договор присоединения».
В подавляющем числе случаев текст договора составляет не потребитель, а другая сторона договора — продавец или исполнитель. Потребитель лишь присоединяется к уже составленному договору, не имея возможности изменить, дополнить его. Если у потребителя есть предложения по изменению или дополнению договора, с таким предложением всегда нужно обратиться к продавцу или исполнителю. Но сторона договора, составившая его текст, часто отказывается пойти навстречу потребителю, и потребитель заключает договор на первоначальных условиях.
Конечно, если потребителя не устраивает содержание договора, а продавец или исполнитель отказываются его изменить, лучше обратиться к другому продавцу или исполнителю, но, если нет такой возможности, и потребитель все-таки заключил договор, с которым он не совсем согласен, или, как я сказала выше, не заметил какого-либо условия договора, он может воспользоваться средством защиты, предоставляемым ст. 428 ГК РФ.
Эта статья предоставляет потребителю право требовать изменения или расторжения уже заключенного договора, сначала обратившись к другой стороне договора, а затем через суд в тех случаях, когда условия договора лишают потребителя прав, обычно предоставляемых по договорам данного вида, либо когда условия договора настолько обременительны для потребителя, что он никогда не заключил бы договор на этих условиях, если у него была бы возможность участвовать в составлении текста договора.
От возможного произвола потребителей защищает норма п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которой условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, в судебном порядке признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем, исполнителем, продавцом в полном объеме.
Большинство договоров, заключаемых потребителями, являются публичными, публичный договор регулируется ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суть публичного договора заключается в том, что коммерческая организация или индивидуальный предприниматель не могут отказать потребителю в заключении договора, если по роду своей деятельности они могут его исполнить. А также в том, что со всеми потребителями коммерческая организация или индивидуальный предприниматель должны заключать договоры на равных условиях, кроме тех категорий граждан, которым законодательством предоставляются льготы.
Предприниматель не вправе оказывать предпочтение в заключении публичного договора одному потребителю перед другим, если иное не предусмотрено законодательством. В случае необоснованного уклонения предпринимателя от заключения публичного договора потребитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, необоснованно уклоняющиеся от заключения публичного договора, должны возместить потребителю причиненные этим убытки.
На то, является ли конкретный договор публичным, указывает сам Гражданский кодекс. Так, публичными являются договор розничной купли-продажи, договор проката, договор бытового подряда, договор перевозки пассажира и багажа, а также многие другие договоры.
Не является публичным кредитный договор, это означает, что банк может отказать гражданину-заемщику в выдаче кредита без объяснения причин. Это можно объяснить тем, что банк, прежде всего, оценивает способность заемщика возвратить кредит. На мой взгляд, потребителю в случае отказа банка в выдаче кредита не стоит огорчаться, так как в этом случае он освобождается от бремени больших расходов по возврату кредита.
Договоры, заключаемые потребителями, иногда совмещают признаки как публичного договора, так и договора присоединения, например договор личного страхования. Осуществляя защиту потребителя по такому договору, можно применять меры ответственности, предусмотренные как ст. 426, так и ст. 428 ГК РФ.
Мною были изложены основные положения, касающиеся публичного договора и договора присоединения. Однако эти договоры имеют юридические тонкости, которые невозможно описать без конкретной ситуации, поэтому мой совет потребителю, столкнувшемуся с подобной проблемой, — зная основные положения, обратиться за консультацией к юристу, дабы получить полную информацию о применении общих положений к его ситуации.
Исполнение договора иногда происходит одновременно с его заключением, иногда на исполнение договора требуется время. Во всех случаях, когда договор исполняется надлежащим образом, стороны остаются взаимно довольны друг другом и почти «не замечают» права с его разветвленными, часто трудно сформулированными нормами.
Иначе обстоит дело, когда условия договора на этапе исполнения нарушаются. Тут право выходит на первый план. Все дальнейшие разделы книги посвящены этим ситуациям.
в) Потребителем является также гражданин, использующий товары, работы, услуги. Договор уже исполнен (переданы товары, результаты работ, оказана услуга), правоотношение прекратилось, однако в силу того, что договор исполнен ненадлежащим образом, правоотношение как бы возобновляется на условиях, предусмотренных законом. Здесь Закон имеет в виду, прежде всего, право потребителя на качество и безопасность товаров, работ, услуг. Требования по спорам о нарушении прав потребителей вправе предъявлять не только граждане, непосредственно приобретшие товар, заказавшие работу, услугу, но и лица, которым вещь была подарена, продана, а также лица, к которым вещь перешла по наследству (п. 3а) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17).
На практике возникает вопрос, имеет ли значение для отнесения граждан к числу потребителей то обстоятельство, что гражданин не сам оплачивает предназначенные для него товары, работы, услуги? Согласно разъяснениям, данным в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17, права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю, продавцу этих товаров, исполнителю услуг. Потребительская защита предоставляется также гражданам, получающим услуги в рамках программ обязательного и добровольного медицинского страхования (п. 9 указанного выше Постановления).
Оплата же, производимая за гражданина частными (физическими или юридическими лицами), бесспорно, сохраняет за ним статус потребителя.
Потребителем является только гражданин, использующий приобретенные товары, результаты работ, оказанную услугу для личных, семейных, бытовых нужд, для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Если, к примеру, договор купли-продажи заключает гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, и он собирается использовать приобретенные товары для перепродажи, то такой гражданин не признается законом потребителем. Это не говорит о том, что его права как покупателя никак не будут защищаться. Они будут защищаться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, но на него не будет распространяться Закон «О защите прав потребителей».
Гражданин-потребитель заключает договоры с продавцом товаров, исполнителем работ или услуг, то есть с коммерческой организацией, либо с индивидуальным предпринимателем, либо с некоммерческой организацией, которой по уставу разрешены некоторые виды предпринимательской деятельности. Если, к примеру, гражданин заключит договор со своим соседом о ремонте холодильника, то на этот договор Закон «О защите прав потребителей» распространяться не будет, так как в этом договоре нет предпринимателя.
В преамбуле Закон «О защите прав потребителей» перечисляет основные права потребителей, к которым относятся: право на качество, на безопасность, на информацию, на просвещение, на государственную и общественную защиту. В Гражданском кодексе Российской Федерации, а также в различных статьях рассматриваемого Закона мы можем найти другие права потребителя: право на полное возмещение материального вреда, на компенсацию морального вреда, на судебную защиту, на объединение в общественные объединения потребителей и другие. Эти права будут предметом рассмотрения в данной книге.
Как мы увидели, Закон «О защите прав потребителей» предоставляет гражданам достаточно много прав, поэтому другая сторона договора, чаще всего исполнители, пытается вывести заключаемые ими договоры из-под действия этого Закона. И хотя в Законе дается очень четкое понятие потребителя, исполнители, меняя название договора, заявляют, что на наш договор этот Закон не распространяется. Например, вместо названия договора «Договор участия в долевом строительстве», на который, бесспорно, распространяется Закон «О защите прав потребителей», пишут «Договор о совместной деятельности» и считают себя свободными от действия нелюбимого Закона.
