Надежда Агафонова - Всё о защите прав потребителей
Согласно п. 1 ст. 732 ГК РФ подрядчик также до заключения договора бытового подряда обязан предоставить заказчику необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе.
Если предметом договора является работа или услуга, то нельзя ограничиться информацией, предоставляемой до или во время заключения договора, так как выполнение работы или оказание услуги — акт не одномоментный, как, скажем, покупка товара, а продолжителен во времени. При исполнении таких договоров потребителю необходимо получать информацию о ходе выполнения работы или оказания услуги. Такая возможность у потребителя имеется, но обеспечивается она, в основном, не специальным законодательством о защите прав потребителей, а общими нормами о договорах на выполнение работ и оказание услуг (ст. 715, 716, 783 ГК РФ).
Статья 8 Закона «О защите прав потребителей» провозглашает право потребителя на информацию. Статьи 9, 10, 11 устанавливают соответствующие этому праву обязанности лиц, противостоящих потребителю, предоставить эту информацию. Рассмотрим подробнее те сведения, которые должны быть предоставлены потребителю.
Во-первых, это информация о самих обязанных лицах: изготовителе, исполнителе, продавце, уполномоченной организации (сервисный центр компании изготовителя или продавца), уполномоченном индивидуальном предпринимателе (например, это лицо, оказывающее услуги по ремонту товаров), импортере. В число обязанных лиц включается импортер для тех ситуаций, когда потребитель не может найти ни продавца, ни изготовителя, но ему известен импортер.
Для чего потребителю необходима информация об обязанных лицах? Во-первых, такая информация поможет сделать более правильный выбор товаров, работ, услуг, ведь на этот выбор может серьезно повлиять деловая репутация изготовителя, исполнителя, продавца. Во-вторых, в случае необходимости потребитель будет знать, к кому ему предъявлять претензии.
Статья 9 Закона «О защите прав потребителей» перечисляет тот минимум знаний об изготовителе, исполнителе, продавце и других обязанных лицах, который должен быть предоставлен потребителю при вступлении в правоотношения с организацией или индивидуальным предпринимателем. В отношении организации этот минимум включает в себя: 1) фирменное наименование организации; 2) место ее нахождения; 3) режим работы.
Название организации, которое входит в ее фирменное наименование, как фамилия, имя, отчество для человека, отличает одну организацию от другой, например «Трейдфорвард М». При этом надо иметь в виду, что название магазина, которое пишется крупными буквами на вывеске, зачастую не совпадает с названием продавца, которому принадлежит магазин. Фирменное наименование продавца иногда указывается на той же вывеске, но непременно оно указывается на товарном или кассовом чеках. Например, магазин «Продукты» принадлежит ООО «Гром». В случае необходимости предъявления иска ответчиком по делу будет выступать именно ООО «Гром», а не «Продукты».
В больших универмагах, на рынках, как правило, представлены товары нескольких компаний, которые арендуют помещения или площади в магазинах, на рынках. Именно к конкретной компании, продавшей товар, нужно предъявлять все претензии и иски, связанные с ненадлежащим обслуживанием или качеством товара. Хотя на практике имели место случаи, когда обращение к арендодателю (администрации магазина или рынка) способствовало разрешению спора в пользу потребителя. Но ответчиком в суде арендодатель быть не может.
Место нахождения юридического лица определяется, как правило, местом его государственной регистрации. Потребителю должен быть сообщен полный адрес организации, включая название государства, если юридическое лицо зарегистрировано не в Российской Федерации, название субъекта федерации, населенного пункта, улицы, номера дома с указанием корпуса или строения. В подавляющем большинстве случаев в адресе указываются номера контактных телефонов, иногда номер факса и адрес электронной почты.
Режим работы исполнителя, продавца устанавливается ими самостоятельно, за исключением государственных, муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей, режим работы которых устанавливается по решению соответственно органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (ст. 11 Закона «О защите прав потребителей»). Режим работы доводится до сведения потребителей, прежде всего, на вывеске, и должен соответствовать установленному.
Стороной в договоре с участием потребителя или изготовителем может быть не только организация, но и индивидуальный предприниматель. Информации о нем посвящен абз. 2 п. 1 ст. 9 Закона «О защите прав потребителей». Буквы ИП на товарном, кассовом чеках или ином документе, а также на вывеске указывают на то, что контрагентом потребителя или изготовителем является индивидуальный предприниматель без образования юридического лица. Устанавливая правоотношения с индивидуальным предпринимателем, потребитель, прежде всего, узнает его фамилию, имя, отчество. Индивидуальный предприниматель должен также предоставить информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Эта информация содержится в свидетельстве о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Эта информация согласно п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров размещается в местах, удобных для ознакомления покупателем.
И юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, по общему правилу, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
Пункт 2 ст. 9 Закона «О защите прав потребителей» обязывает изготовителя, исполнителя, продавца сообщать потребителю номер лицензии, срок ее действия, орган, выдавший лицензию, если вид деятельности, который они осуществляют, подлежит лицензированию.
Правовое регулирование лицензирования в настоящее время осуществляется Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно ст. 3 этого Закона под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Статья 12 рассматриваемого Закона содержит перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Таковыми, например, являются: оказание услуг связи; телевизионное вещание и радиовещание; деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора); образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»). Наличие лицензии показывает, что деятельность данной организации или индивидуального предпринимателя является легальной, не подпольной и подконтрольной.
Если по закону для данного вида деятельности не требуется лицензия, о легальности деятельности свидетельствуют ИНН или документы о качестве товаров, работ и услуг, в частности сертификат. Если исполнитель имеет государственную аккредитацию, например образовательная организация, потребителю должна быть предоставлена информация о свидетельстве о государственной аккредитации, о его номере, сроке действия, выдавшем органе.
Информация об изготовителе, исполнителе, продавце должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца, исполнителя.
Вторая часть информации, предоставляемой потребителю, — это сведения о реализуемых товарах, выполняемых работах, оказываемых услугах. Статья 10 Закона «О защите прав потребителей» дает перечень этих сведений, он включает в себя[1]:
— наименование технического регламента или иное обозначение, установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара. Технический регламент — это документ, который принят международным договором, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, содержащий обязательные требования к продукции. Данные требования устанавливаются в целях безопасности, реализуемые товары должны соответствовать этим требованиям.
