Анатолий Чернов - Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе
Следует отметить, что по умышленному причинению тяжкого вреда здоровью Сибирский федеральный округ остается одним из самых напряженных в России. Преобладающую часть в структуре насильственной преступности составляет умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (в 2002 г. было зарегистрировано 13 306). Прирост, по сравнению с 2001 годом, составляет 5,9 %, т. е. в два раза меньше, чем в предыдущем году. Данные показатели в 2003 году – 12 984, прирост 2,4 %.
Таблица 7
Количество зарегистрированных убийств и покушений на убийство в Сибирском федеральном округе за 1997–2005 гг.[134]
Рост умышленного причинения тяжкого вреда здоровью зафиксирован практически во всех субъектах, входящих в Сибирский федеральный округ, за исключением: Агинского Бурятского (–19,2 %) и Усть-Ордынского Бурятского (–12,4 %) автономных округов, Республики Алтай (–3,5 %), Томской (–3,5 %) и Омской (–2,8 %) областей. Наибольший прирост в 2002 году этих преступлений продемонстрировали: республики Тыва (18 %) и Хакасия (15,6 %), Алтайский край (12,8 %), Таймырский (Долгано-Ненецкий) (21,6 %) и Эвенкийский (15,8 %) автономные округа, а также Новосибирская область (25,8 %); в 2003 году – Агинский Бурятский автономный округ (35,7 %), Республика Тыва (17,2 %) и Эвенкийский автономный округ (9,1 %). В 2005 году в Сибирском федеральном округе зарегистрировано 12 867 преступлений, небольшое снижение произошло только в Читинской области – 1062 (–2,3 %) и Эвенкийском автономном округе – 15 (–21,1 %) (см. табл. 8).
Таблица 8
Состояние умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в Сибирском федеральном округе за 1997–2005 гг.[135]
Продолжает оставаться сложной ситуация в области предупреждения преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности личности. Так, число выявленных изнасилований и покушений на изнасилования в 2002 и 2003 годах имеет лишь незначительную тенденцию к снижению. Так, в 2002 году выявлены 1399 данных преступлений, что лишь на 0,6 % меньше, чем в прошлом году, в 2003 году – 1384 (1,1 %). В 2002 году наиболее высокие темпы прироста зафиксированы в Республике Хакасия – 52 (136,4 %), однако в 2003 году наблюдалось снижение – 37 (–8,9 %); в Республике Тыва – 130 (10,2 %), в 2003 году – незначительное снижение до 128 (–1,5 %); в Республике Бурятия – 87 (6,1 %), в 2003 году – небольшое снижение до 85 (–2,3 %). В 2003 году наиболее неблагоприятные тенденции зафиксированы в Республике Алтай – 38 (52 %), Омской – 143 (48,9 %), Новосибирской – 171 (25,7 %), Читинской – 116 (20,8 %) областях. Наиболее благоприятная ситуация в 2003 году наблюдалась в Красноярском – 146 (–20,1 %), Алтайском – 176 (–1 1,6 %) краях, Кемеровской области – 148 (–7,5 %).
Наметились благоприятные тенденции в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе, где в 2002 году выявлены 13 данных преступлений, что на 35 % меньше, чем в 2001 году, в котором был зафиксирован «всплеск» сексуального насилия (233,3 %). В 2003 году наметившаяся тенденция стала вызывать опасения, поскольку были выявлены уже 16 изнасилований с покушениями, темп прироста – 23,1 %, а в 2004 году зарегистрировано уже 28 преступлений.
Преступность в сфере экономической деятельности
Сибирский федеральный округ вошел в группу регионов с наибольшим количеством преступлений экономической направленности (например, в 2003 году их было совершено 52 639). Темпы роста экономической преступности в Округе – одни из самых высоких в России и составляют 3,3 % (для сравнения – темпы прироста преступлений экономической направленности по России составили 0,5 %). В 2005 году отмечена тенденция снижения количества зарегистрированных преступлений в Округе до 25 885 (–5,2 %). В Таймырском – 41 (–24,1 %), Агинском Бурятском – 29 (–6,5 %) автономных округах, Новосибирской – 8380 (–18,6 %) и Кемеровской – 2458 (–7,7 %) областях.
Большое количество преступлений совершается в сфере приватизации и управления государственной собственностью.
По объектам приватизируемого имущества можно выделить преступления, которые связаны в основном с управлением государственной и муниципальной долей собственности на приватизированных предприятиях, приватизацией жилого фонда, выделением и закреплением права собственности на земельные участки.
При проведении торгов по продаже имущества нередко совершаются преступления и злоупотребления со стороны должностных лиц различного уровня, на которых возложено решение вопросов разгосударствления имущества (преступления, связанные с получением взятки за оказание услуг при приватизации; преступления, связанные с нарушением условий проведения аукционов и конкурсов; преступления, связанные с хищением денежных средств, полученных от приватизации; преступления, связанные с искажением стоимости основных и оборотных средств; преступления, связанные с умышленным приведением предприятий к банкротству и их приватизацией).
Крайне сложной продолжает оставаться обстановка в финансово-кредитной системе. Сегодня здесь сфокусированы наиболее острые проблемы, характерные для современной экономики в целом.
Изучение статистики Округа показывает, что в финансово-кредитной системе преобладают три вида хищений денежных средств:
– под видом получения кредитов;
– сотрудниками (руководителями) банков;
– со счетов организаций и граждан путем представления в банки подложных документов.
На складывающуюся оперативную обстановку в этой отрасли активно влияет повышенное внимание к ней криминальных структур, связанное с возможностью быстрого отмывания преступно нажитых денежных средств. Однако влияние организованных преступных формирований на банковскую систему Округа осуществляется в настоящее время, как правило, «цивилизованными» формами. Непосредственно подконтрольных преступникам банков на территории Округа нет. Метод контроля – «финансовая зависимость».
Другими тенденциями развития криминальной ситуации в банковской сфере являются:
– использование банковских ресурсов в кредитовании спекулятивной торговли, обменных операций, фондовых, биржевых и межбанковских сделок, которое вызывает дальнейший рост капитала криминальных структур;
– усиление влияния на рынок ссудных капиталов отечественных и зарубежных организованных преступных сообществ и как следствие этого – крупномасштабная легализация незаконно полученных доходов;
– массовое несанкционированное перемещение валютных средств за рубеж, субсидирование криминальных программ;
– снижение уровня платежной и финансовой дисциплины, невыполнение кредитными организациями и их клиентами партнерских обязательств, влекущее применение потерпевшими сторонами неправомерных способов возврата материальных ценностей.
Анализ оперативной обстановки свидетельствует и о криминализации внешнеэкономической деятельности, выражающейся в незаконном вывозе стратегических сырьевых ресурсов, сокрытии и невозвращении валютной выручки, оттоке капитала из Округа.
Общая ситуация на потребительском рынке характеризуется сокращением платежеспособности населения и вынужденным перераспределением денежных доходов в пользу приобретения продовольствия. В результате спрос на непродовольственные товары и платные услуги ограничился необходимым минимумом товаров повседневного спроса, жилищно-коммунальных и транспортных услуг. Среди преступлений на потребительском рынке широко распространены различные виды и формы мошенничества: незаконное предпринимательство, выпуск и продажа товаров, опасных для жизни.
Преступность в сфере незаконного оборота наркотиков
Общее количество выявленных преступлений, связанных с наркотиками, в России в 2003 году, по сравнению с 2002 годом, уменьшилось на 4,2 % и составило 181 688 преступлений, их доля от всех выявленных преступлений составила 6,6 %.
Ежегодные доходы наркодельцов от незаконного оборота наркотиков в мире в последние годы превышают 400 млрд долларов США. По последним данным ООН, в мире в настоящее время употребляют марихуану почти 142 млн человек, амфетамины и синтетические наркотики – 30,5 млн, кокаин – 13,4 млн, героин и опиаты – 8 млн человек. Среди них устойчиво растет число граждан Российской Федерации. По данным правоохранительных органов и органов здравоохранения, на начало 2003 года общее число граждан России, употребляющих наркотики, превышает 3 млн человек.[136]
Наркопреступность в последние годы определялась комплексом основных криминогенных факторов: увеличением территорий произрастания наркотикосодержащих культур и ростом объемов контрабандных поставок, увеличением количества подпольных лабораторий по производству синтетических наркотикосодержащих веществ и числа потребителей. Несомненно, что эти факторы сохранят свою криминогенную роль не только в ближайшие годы, но и в более отдаленной перспективе, что дает основания прогнозировать значительный рост преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. Следует ожидать дальнейшего изменения рынка наркотиков в сторону расширения контрабанды и географии распространения героина и опиатов, дальнейшего омолаживания контингента, употребляющего наркотические, сильнодействующие и психотропные вещества. Основные причины:
