Анатолий Чернов - Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе
В настоящее время между уровнем преступлений, связанных с насилием, и уровнем всех преступлений наблюдается средняя прямая корреляционная зависимость, которая заключается в следующем. Например, имеются две группы регионов. Если уровень всех преступлений в первой группе в среднем выше уровня всех преступлений во второй группе на 100 преступлений, то средний уровень преступлений, связанных с насилием, в первой группе будет превышать аналогичный показатель во второй группе на 13 преступлений. Отметим, что такая зависимость (увеличение уровня преступлений, связанных с насилием, на 13 преступлений при увеличении уровня всех преступлений на 100 преступлений) наблюдалась и в 1998, и в 1999 годах (см. рис. 5а, б, в).
Рис. 5а. Распределение регионов России по уровню всех зарегистрированных преступлений и по уровню преступлений, связанных с насилием, в 1998 г.
Рис. 5б. Распределение регионов России по уровню всех зарегистрированных преступлений и по уровню преступлений, связанных с насилием, в 1999 г.
Рис. 5 в. Распределение регионов России по уровню всех зарегистрированных преступлений и по уровню преступлений, связанных с насилием, в 2000 г.
Примечательно, что в 2000 году от такой зависимости отклонялись 8 регионов. В республиках Тыва и Бурятия уровень преступлений, связанных с насилием, был выше, чем в среднем в регионах с соответствующими уровнями всех преступлений. А в Курганской и Камчатской областях, Еврейской автономной области уровень преступлений, связанных с насилием, был ниже, чем в среднем в регионах с соответствующими уровнями всех преступлений.
Уровень преступности в Республике Тыва постоянно был высоким, однако, начиная с марта 1993 года, он стал сближаться с уровнем преступности в России (см. рис. 6). Если в России этот показатель стал расти после августа 1998 года и рост завершился в конце 1999 года, то в Тыве рост уровня преступности начался с апреля 1999 года и положение стабилизировалось только в третьем квартале 2000 года.
Рис. 6. Динамика уровня всех зарегистрированных преступлений в Тыве и в России
Уровень преступлений, связанных с насилием, в Тыве постоянно был самым высоким (см. рис. 7). Однако если в 1991–1995 годах он намного превышал аналогичные показатели в других регионах, то в последнее время сблизился с уровнями преступности в других регионах, имеющих высокие показатели.
Рис. 7. Динамика уровня преступлений, связанных с насилием, в Тыве и в России
Начиная с января 1999 года, уровень преступлений, связанных с насилием, в Тыве стал расти более высокими темпами, чем в России в целом. Если эта тенденция сохранится, то к концу 2001 года уровень преступлений, связанных с насилием, в Тыве будет снова намного выше, чем в остальных регионах.
Рис. 8. Динамика доли преступлений, связанных с насилием, в структуре всех преступлений в Тыве и в России (в %)
Если в России доля преступлений, связанных с насилием, в последние годы постоянно снижается, то в Тыве с 1998 года она растет (см. рис. 8). И в настоящее время доля преступлений, связанных с насилием, в структуре всех преступлений в Тыве почти в два раза превышает аналогичный показатель в России. В 2001 году в Тыве каждое четвертое преступление было связано с насилием.
В структуре преступлений, связанных с насилием, в Тыве около половины (45,7 %) – это или убийства (11,0), или причинение тяжкого вреда здоровью (29,9), или изнасилования (4,8). В России такие преступления составляют 23 % от всех преступлений, связанных с насилием (см. рис. 9).
Рис. 9. Структура преступлений, связанных с насилием, в Тыве и в России
Уровень преступлений, связанных с насилием, в Бурятии со второй половины 1996 года колеблется на уровне около 475 преступлений за 12 месяцев на 100 тыс. населения (см. рис. 10).
В начале 1997 года этот уровень соответствовал 500 преступлениям, а в феврале и сентябре 1999 года – немногим более 450 преступлений. Такие отклонения (на ± 5 %) в течение одного года характерны для малонаселенных регионов. На 1 октября 2000 года уровень преступлений, связанных с насилием, в Бурятии составлял 491 преступление за 12 месяцев на 100 тыс. населения. Возможно, это обычное отклонение от значения в 475 преступлений, но не исключается и рост данного показателя аналогично наблюдаемому в Бурятии с августа 1995 года по июль 1996 года.
Рис. 10. Динамика уровня преступлений, связанных с насилием, в Бурятии и в России
Рис. 11. Динамика доли преступлений, связанных с насилием, в структуре всех преступлений в Бурятии и в России
Рост уровня преступлений, связанных с насилием, в Бурятии в 1995–1996 годах привел к тому, что их доля в структуре всей преступности стала превышать среднее значение по России (см. рис. 11).
Структура преступлений, связанных с насилием, в Бурятии мало отличается от соответствующей структуры преступлений в целом по России (см. рис. 12). Следует отметить, что доля грабежей в Бурятии составляет 43 %, а в России – 34 %. Такую разницу можно отчасти объяснить тем, что доля разбоев в Бурятии – 7,2 %, а в России – 10,0 %.
Рис. 12. Структура преступлений, связанных с насилием, в Бурятии и в России (в %)
В Красноярском крае только доли таких преступлений, как грабежи и причинение тяжкого вреда здоровью, превышают общероссийские показатели (см. рис. 13).
В настоящее время в восьмерку регионов с наибольшим уровнем преступлений, связанных с насилием, входят: Республика Тыва (656 преступлений +10,2 %), Пермская область (541, – 7,0 %), Республика Бурятия (491, +3,9 %), Коми-Пермяцкий автономный округ (452, – 6,0 %), Иркутская область (410, – 6,3 %), Эвенкийский автономный округ (409, -24,8 %), Читинская область (403, +0,2 %) и Таймырский автономный округ (385, +41,1 %) (см. рис. 14).
Рис. 13. Структура преступлений, связанных с насилием, в Таймырском автономном округе, России и Красноярском крае (в %)
Очевидно то, что настроения тревожности в российском обществе связаны с высоким уровнем насилия, которое составляют в основном убийства, умышленное причинение вреда здоровью, изнасилования. Поскольку хулиганство в большинстве своем сопряжено с посягательством на жизнь и здоровье человека, то его традиционно также относят к группе насильственных преступлений. Так, в 2002 году было зарегистрировано 18 591 хулиганское действие, прирост к предшествующему году составил 4,4 %, в 2003 году выявлены 15 625, прирост отрицательный (–15,9 %). Наиболее неблагоприятными в этом плане в 2002 году можно назвать: Алтайский край, где было зарегистрировано 4751 преступление, прирост составил 114,7 %; Эвенкийский автономный округ – 43 (79,2 %), в 2003 году – 46 (7 %); Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ – 72 (22 %), в 2003 году наблюдался незначительный спад – 70 (–2,8 %); Омская область – 2344 (11 %), в 2003 году – 2469 (5,3 %); Агинский Бурятский автономный округ – 63 (8,6 %), в 2003 году – 67 (6,3 %). Однако в 2003 году ситуация в Алтайском крае стала выравниваться. Так, были зарегистрированы 3088 хулиганских действий, прирост отрицательный (–3 5 %). Также в 2003 году наиболее неблагоприятная ситуация наблюдалась в Республике Тыва – 892 (29,5 %) и Республике Алтай – 224 (17,3 %).
Рис. 14. Динамика уровня преступлений, связанных с насилием, в России и в регионах, с наибольшим их значением
По мнению многих ученых, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 8 декабря 2003 года в отношении хулиганства (ст. 213 УК РФ) создаются условия для совершения других тяжких преступлений. Как справедливо отмечает Э. Ф. Побегайло, попытка законодателя отграничить хулиганство только наиболее опасными действиями, ничего, кроме вреда, не принесет.[132]
Исследуя динамику зарегистрированных преступлений по ст. 213 УК РФ, следует отметить, что число таких преступлений в 2004 году снизилось почти в 5 раз (2902), в 2005 году – до 2668 преступлений (см. табл. 6).
Таблица 6
Динамика зарегистрированных хулиганств в Сибирском федеральном округе за 2000–2005 гг.[133]
В целом в 2002 году статистика фиксирует устойчивую тенденцию увеличения актов криминального насилия в Округе. Лишь количество убийств и покушений на убийство осталось на прежнем уровне (зарегистрировано 6403, как и в 2001 г.). Вместе с тем в 2003 году в Сибирском федеральном округе наблюдается некоторое сокращение регистрации убийств – 5931 (–7,4 %) по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года. Темп снижения регистрации этих преступлений имеет общефедеральную тенденцию, однако очевидно, что положительный баланс здесь сохранен именно за счет Сибирского федерального округа, поскольку в целом по России лишь на 1 % произошло снижение убийств. Однако в некоторых регионах по-прежнему число убийств и покушений на убийство увеличивается, в частности: в Республике Алтай в 2002 году на 121,1 %, в 2003 году – на 20 %, Республике Хакасия – на 28,2 %, в 2003 году – на 10,6 %; Республике Бурятия – на 9,6 %, в 2003 году незначительный спад (–0,3 %); в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе – на 6,5 % и Новосибирской области – на 2,9 %. В 2003 году наибольший прирост наблюдался в Эвенкийском автономном округе, где были зарегистрированы 11 убийств (с покушениями), прирост – 83,3 %. В 2004 году по России удельный вес в общем количестве преступлений составлял 1,1 %, зарегистрировано 31 553 убийства и покушения на убийство. В 2005 году по России зарегистрировано убийств – 30 849 (–2,2 %), по Сибирскому федеральному округу наблюдалось незначительное увеличение этого показателя – 5978 (0,4 %). Рост зафиксирован в Таймырском – 16 (60 %), Эвенкийском – 15 (7,1 %) автономных округах, Красноярском крае – 853 (4,8 %), Алтайском – 541 (4,2 %), Иркутской – 1108 (4,6 %) и Читинской – 568 (2,0 %) областях (см. табл. 7).
