Е. Имашева - Конституционное право зарубежных стран
Конституционное право этих государств всегда формировалось под воздействием католической церкви, которая до настоящего времени принимает активное участие в государственном управлении. Католическая Церковь всегда считалась одним из основных носителей «единственно правильной» общественной идеологии.
Странам Латинской Америки присуще частое изменение конституций, что влечет за собой смену государственного строя и, как следствие, нестабильность в экономике стран и регионе.
Первые конституции латиноамериканских стран формировались на чуждых им принципах. При этом не учитывались политический опыт, образ жизни и обычаи местного населения.
Все варианты латиноамериканских конституций содержали определенный порядок внесения изменений в текст основного закона. Более новые варианты конституций включали радикальные социально-экономические программы, выполнение которых требовало усовершенствования очередного законодательства Латинской Америки.
Конституции латиноамериканских стран во всех вариантах содержали конституционные права, обязанности и свободы граждан в различном объеме, и не всегда конституция выступала гарантом демократичности государственного режима.
Однако всем гарантируется равенство перед законом. Конституция закрепляет право каждого гражданина на получение первой медицинской помощи, право на образование, обязательное начальное образование. Обязательства государства перед своим народом заключаются в развитии культурного уровня и образовательной системы на всех уровнях.
Последние варианты конституций латиноамериканских государств содержат принципы свободного выражения личного мнения и получения информации любым не запрещенным законом способом без предварительной цензуры.
В конституции закреплены обязанности граждан, которые чаще всего сводятся к обязанностям уплачивать налоги и сборы, выполнять конституционные законы.
50. Партийные системы стран Латинской Америки
В большинстве современных латиноамериканских стран даже самые сильные политические партии не обладают силой решающей роли в механизме управления государством.
Политические партии латиноамериканских стран являются организациями, которые создаются с целью выражения воли своих избирателей. В странах Латинской Америки государство не отдает предпочтение ни одной политической партии, при этом предоставляя всем равные возможности при проведении избирательных кампаний. В конституциях этих стран закреплено право участия в деятельности политических партий только граждан страны с правом голоса.
Конституции стран Латинской Америки ограничивают или же совсем запрещают образование партий на конкретных принципах, потенциально несущих угрозу государству и гражданам, демократическому строю. Например, к таким принципам относят расовую принадлежность, пол членов партии, религиозные основы и т. д. Государство и конституция предлагают всем политическим партиям равноценную защиту и поддержку с момента официальной регистрации.
Во многих конституциях стран Латинской Америки отсутствует специальный раздел о политических партиях. Конституция закрепляет государственный контроль над денежными обращениями, поэтому всем политическим партиям необходимо периодически предоставлять сведения о своем финансовом состоянии в суды по избирательным делам. Партии неимеют права получать ни какие финансовые средства от иностранных граждан или иностранных организаций. Также запрещено финансирование партий со стороны органов местного самоуправления, государственных предприятий, частных предприятий или профсоюзных организаций. Если нарушение финансирования партии доказано в судебном порядке, то эта партия ликвидируется в соответствии с действующим законодательством.
Но, несмотря на такой суровый государственный контроль функционирования партий, в латиноамериканских странах существует много мелких политических партий, которые формируются на определенное время и с определенной целью. Такие партии создаются в основном для того, чтобы получить разные выгодные выборные должности для своих членов и контроль над определенной сферой государственного управления.
Практически все страны Латинской Америки характеризуются нестабильностью партийных систем. Почти все эти страны являются многопартийными государствами, в которых отсутствуют сильные монопольные партии.
Только Мексика обладает особой разновидностью многопартийной системы: на фоне официальной многопартийности в стране начиная с 1929 г. монопольным положением обладает только одна партия – Институционно-революционная партия Мексики.
51. Президент и правительство. Законодательные органы. Форма правления в странах Латинской Америки
В системе государственного управления современных стран Латинской Америки ведущая роль управления принадлежит президенту и правительству, которое традиционно возглавляет сам президент.
В латиноамериканских странах форма правления государством отлична от обычной президентской здесь она сверхпрезидентская (суперпрезидентская).
Суперпрезидентская форма правления основана на очень широких полномочиях президента, которые закреплены в конституции. Президентские права не только существуют в теории, но и подкреплены реальной возможностью их осуществления. Во всех странах Латинской Америки конституционно закреплена власть президента как главы государства. Президент одновременно является главой правительства, возглавляя кабинет министров, и верховным главнокомандующим вооруженными силами.
Суперпрезидентская форма правления латиноамериканских стран предполагает полное подчинение президенту всей законодательной власти.
Такая форма правления является фактически независимой даже на практике. При такой форме правления, президент является полноправным властителем страны, он не контролируется ни законодательной, ни исполнительной, ни судебной отраслями власти. В таких странах президент выбирается на основании принципа прямых выборов избирателями без промежуточных инстанций. Суперпрезидентсткая форма правления ограничивает вероятную возможность переизбрания действующего президента непосредственно на последующий срок.
Для президента конституцией установлены границы ответственности, при установлении факта нарушения конституции или действующих законов страны, президент отстраняется от занимаемой должности.
Основные функции президента:
1) надзор и контроль над деятельностью кабинета министров;
2) исполнение обязанностей председателя правительства на его заседаниях;
3) устанавление повестки дня заседания кабинета правительства;
4) принятие решений по всем основным вопросам деятельности правительства.
Структура парламента двухпалатная, он называется Национальным конгрессом.
Основные полномочия парламента:
1) принятие конституций, законотворческая деятельность;
2) утверждение государственного бюджета и распределение финансов;
3) избрание должностных лиц и контроль их деятельности;
4) судебные полномочия;
5) ведение внешней политики государства;
6) право объявлять войну и ратифицировать договор о мире, для одобрения подобных мирных договоров необходимо квалифицированное большинство в 2/3 числа голосов от всего состава законодательного органа власти страны плюс одобрение президента.
52. Конституционное право Израиля
Израиль является государством, где не существует единой формально общей конституции. В Израиле все граждане обязаны подчиняться Основным Законам, которые заменяют конституцию. К Основным Законам относят: Правительство 1992 г., Президент государства 1964 г., Кнессет 1987 г., Судебная власть 1984 г., Земли Израиля 1960 г., Соглашение о секторе Газа и долине Иерихон 1995 г., Государственная экономика 1983 г., Армия 1976 г., Иерусалим. Сюда же относятся Столица Израиля 1980 г., Государственный Контролер 1988, Свобода от оккупации 1992 г., Человеческое достоинство и свобода 1994 г.
Президент Израиля является главой израильского государства, его полномочия заканчиваются после истечения 5лет. Президент избирается большинством голосов Кнессета тайным голосованием.
Полномочия Президента Израиля включают назначение высших государственных должностей: Государственного Контролера, Главу Банка Израиля, Председателя и Заместителя Председателя Верховного суда, судей-раввинов и Мусульманских и Друз-ских кадисов. Он выдает аккредитации дипломатам на представление интересов Израиля на мировой арене, принимает иностранных дипломатов, аккредитованных в Израиле; поддерживает политические отношения с еврейскими лидерами Диаспоры и иностранными дипломатическими миссиями; выступает гарантом развития культурной и образовательной деятельности в Израиле; поддерживает равноправие еврейского и сионистского образований среди молодежи Диаспоры.
