Е. Имашева - Конституционное право зарубежных стран
Семь союзных территорий Федерации включают все мелкие острова в Индийском океане и небольшие районы в основной континентальной Индии. Государственное управление территорий осуществляется администраторами (управляющими, главными комиссарами), которые назначаются федеральным правительством. Кроме администраторов, союзными территориями могут управлять лейтенант-губернаторы, они назначаются решением Парламента Индии, в полномочия которых входят обязанности законотворчества с учетом требований конкретной территории.
Индийское государство построено как централизованная асимметричная федерация: В состав Федерации входят штаты трех видов. Основное место занимают штаты, имеющие наибольшие права, затем средний уровень занимают штаты с обычным правовым положением, и последнее место занимают малочисленные штаты, обладающие ограниченными правами и полномочиями.
Все судебные и административные органы управления государства (штатов и Федерации) объединены в единую систему. Управляющие штатами обязаны выполнять все указания относительно исполнения федеральных законов и постановлений Правительства государства и Верховного суда. Верховный суд регламентирует общую деятельность всех судов, включая высокие суды штатов.
Формирование управления на местном уровне (панчаятов) в деревнях, в районах племен проводится в соответствии с Конституцией Индии. В деревнях и селах орган управления представляет собой сочетание трех уровней: общего собрания, исполнительного комитета и деревенского суда, избранного на общих основаниях.
Штаты Федерации подразделяются на округа, администраторы которых назначаются правительством штата.
Мэр города и его заместитель избираются генеральным советом из своего же состава. Генеральный советизбирается населением муниципальных корпораций.
Функции совета исполнительного органа в крупных городах выполняет комиссар корпорации. Его назначает губернатор по представлению правительства штата. В малочисленных городах эти функции выполняет муниципальный комиссар.
47. Общие положения конституций стран СНГ
Конституции стран СНГ издавались с учетом общепризнанных норм, принципов действующего международного права. Страны СНГ учитывали все международные правовые акты, которые должны были учитываться в процессе формирования статей конституций: Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 1950 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.
Многие страны СНГ учитывали при разработке текста своей конституции Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Хельсинкский заключительный акт 1978 г., Устав ООН.
Практически во всех странах СНГ тексты конституций содержат понятие государственного суверенитета, суверенитета народа и источника государственной власти, которым является народ.
Во многих странах СНГ установлен демократический строй, закрепленный в конституции.
Во многих конституциях СНГ разрешается существование политического плюрализма.
Все конституции стран СНГ содержат особо выделенный суверенный и социальный характер управления государством. Также многие конституции закрепляют обязательное государственное социальное обеспечение всего народа по всем жизненно важным направлениям: медицинское обслуживание, бесплатное образование, защита материнства и детства и др. Все государства СНГ обязуются на основе своих конституций защищать своих граждан и оказывать содействие им за пределами своих территорий.
В конституциях стран СНГ закреплены статьи, регулирующие отношения, связанные с правом собственности, методами защиты прав всех форм собственности. Разработчики Конституций установили одинаковые условия развития собственности всех форм и видов, гарантии государственной защиты, правила ведения учета и отчетности.
Многие страны СНГ присвоили статус государственной собственности (в некоторых случаях – собственности народа) недрам, земле, лесу, полезным ископаемым, водоемам и другим природным ресурсам.
Немногие страны, входящие в состав СНГ, провозгласили себя светскими государствами, некоторые восточные страны придерживаются внутренней политики согласно своим национальным традициям. Отдельно выделяется отношение государства и представительств религии. Во многих странах государственная власть и религиозные организации разделены полномочиями и правами, во всех конституциях СНГ закреплена степень влияния правящей религии на государственное управление страной. Также во всех странах СНГ конституционно утверждена светская система всеобщего образования, религиозное образование носит дополнительный характер. Во всех без исключения конституциях стран СНГ утверждена высшая ценность государства – жизнь и здоровье граждан, правовой статус личности.
48. Система государственных органов стран СНГ
Система государственных органов стран СНГ основана на конституционном принципе разделения государственной власти.
Все страны СНГ условно подразделяются по форме государственного правления на две основные группы:
1) президентские республики;
2) республики на основе смешанной формы правления.
Все представительные высшие органы законодательной власти во многих странах СНГ по структуре являются однопалатными.
В тех странах СНГ, где принята президентская форма правления, полномочия президента не распространяются на деятельность и роспуск парламента. Каждое государство СНГ самостоятельно определило официальное название правительства, его место и функциональные обязанности в общей системе государственных органов. Все полномочия и обязанности правительства определяются с учетом национальных традиций и устоев. Соответственно, в Азербайджанской Республике, в Республике Узбекистан, Республике Беларусь, на Украине, в Туркменистане – это Кабинет Министров. В Республике Армения, Казахстане, Кыргызстане, Республике Молдова, Таджикистане – это Правительство. Согласно принятым конституциям в странах СНГ там в качестве высшего органа правосудия выступают конституционные суды и суды общей юрисдикции.
Полномочия высших арбитражных судов, местных и военных судов в этих странах осуществляются в рамках действующей конституции конкретной страны.
Во всех странах СНГ конституционно закреплен процесс правового регулирования формирования и деятельности органов конституционного контроля.
Во всех странах СНГ существуют конституционные суды, которые выполняют закрепленные конституцией полномочия надзора и контроля над выполнением нормативных правовых актов. В Конституционный суд имеют право обращаться все граждане этого государства, лица без гражданства, иностранные граждане, проживающие на территории этого государства, а также организации любой формы собственности.
В каждой стране СНГ парламенты названы по-разному: в Республике Беларусь и в Республике Армения – Национальное собрание, в Азербайджанской Республике – Милли Меджлис, в Республике Казахстан, в Республике Молдова и в Грузии – Парламент, в Кыргызской Республике – Законодательное собрание Жогорку Кенеш, на Украине – Верховная Рада, в Республике Таджикистан – Маджлис Оли, в Туркменистане – Халк Маслахаты (Народный Совет) и Меджлис, в Республике Узбекистан – Олий Мажлис.
Все Президенты во всех странах СНГ независимо от принятой формы правления обладают обширными полномочиями. Во всех странах СНГ на пост президента имеет право баллотироваться только гражданин этого государства. Процесс избрания президента основан на всеобщем, равном и прямом избирательном праве при тайном голосовании всех граждан государства. Общепринятый срок полномочий президента – 5 лет, во многих государствах СНГ установлен конституционный запрет, который ограничивает право избираться более двух сроков подряд одному и тому же лицу.
49. Особенности латиноамериканских конституций
Конституции латиноамериканских стран отличаются неоднородностью и отсутствием конкретных форм социальных структур латиноамериканского сообщества. Общее положение латиноамериканских стран находится в зависимости от иностранного капитала, в основном американского капитала.
Формирование конституций латиноамериканских стран всегда проводилось под серьезным давлением иностранных вооруженных сил, армий, присутствие которых на территории латиноамериканских государств всегда было непредсказуемым. Присутствие иностранных армий и их вмешательство в политическую жизнь латиноамериканских стран много раз изменяли конституционный строй этих стран. Такое зависимое положение продолжается практически с самого начала существования самих латиноамериканских государств.
