Н Мельников - Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики
Иск о выделении земельной доли в натуре может быть заявлен только к участникам общей собственности. Если граждане, ТОО и фермерское хозяйство не являются сособственниками земельного массива, то есть собственниками земельных долей, иск о выделении долей подлежат отклонению. Кроме того, следует учитывать, что требования о признании права собственности на земельные доли и о выделении долей в натуре являются самостоятельными исками с разными предметами и основаниями.
По мнению суда, наличие заявления о вступлении в акционерное общество является доказательством того, что гражданин внес земельную долю в уставный капитал. Сделанный вывод является спорным.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 сентября 2003г. N КГ-А41/7018-03 (извлечение).Комментарий
Как следует из комментируемого решения, гражданин получил свидетельство о праве собственности на земельную долю в 1996г. Пятью годами спустя акционерное общество на основании постановления главы районной администрации зарегистрировало за собой право собственности на земельный массив, куда входит доля заявителя иска, и получило свидетельство о праве собственности.
Обратившись в суд с заявлением о признании данных свидетельства и постановления недействительными, гражданин получил отказ. По мнению суда, истец является акционером общества и внес свою долю в уставный капитал. В качестве доказательств в решении приводится учредительный договор юридического лица, согласно которому желающие вступить в общество обязаны внести свои доли в уставный капитал. На основании представленного заявления о вступлении в акционерное общество, которое было подано гражданином в 1993г. при реорганизации совхоза, суд сделал вывод о том, что земельная доля была передана в уставный капитал, и юридическое лицо приобрело на нее право собственности. В решении также указывается, что ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает возможность обжалования не свидетельства, а зарегистрированного права. Сославшись на ст.13 ГК РФ, в соответствии с которой ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан недействительным, если он не соответствует закону и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, суд пришел к выводу, что истец не представил доказательств, свидетельствующих о несоответствии действующему законодательству вышеуказанного постановления главы муниципального образования.
По нашему мнению, судом не исследованы существенные обстоятельства дела, что позволяет сделать вывод о необоснованности и незаконности вынесенного решения. Из текста судебного акта следует, что гражданин подал заявление о вступлении в акционерное общество в комиссию по реорганизации совхоза. Практика показывает, что решение о приватизации земли принималось одновременно с реорганизацией сельскохозяйственного предприятия. И, возможно, гражданин подавал заявление во внутрихозяйственную комиссию. Если так, то в момент подачи заявления он еще не являлся собственником земельной доли, следовательно, факт подачи заявления не может рассматриваться как доказательство внесения доли в уставный капитал[38].
Однако, даже если гражданин в момент подачи заявления о вступлении в акционерное общество являлся собственником земельной доли, сама по себе подача такого заявления не может считаться доказательством заключения сделки по внесению доли в уставный капитал. Из комментируемого решения не ясно, был ли подписан гражданином учредительный договор, состоялась ли фактическая передача земельной доли в уставный капитал общества.
Юридические возможности защиты прав истца не ограничиваются вынесенным решением. Как следует из текста судебного акта, был заявлен иск о признании свидетельства о праве собственности и постановления главы районной администрации недействительными. Согласно АПК РФ гражданин не может повторно обратиться в суд с иском, содержащим такой же предмет и основание. Однако гражданин может предъявить к юридическому лицу другое требование, например, иск о признании учредительного договора ничтожным. В соответствии с п.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по таким спорам равен десяти годам.
Если собственник земельной доли не вносил долю в качестве взноса в уставный капитал, он право собственности на нее не утрачивает и может потребовать выдела доли в натуре.
Постановление президиума Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 сентября 2003г. N 35 "Об обзоре практики рассмотрения Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа земельных споров" (извлечение).Комментарий
В данном случае суд абсолютно справедливо протолковал юридическое содержание сделки по внесению земельной доли в уставный капитал. Во-первых, на практике не редко встречалась ситуация, когда учредительные документы юридического лица содержали лишь формальное указание на то, что земельные доли внесены в уставный капитал. Фактически же такая сделка не заключалась. Граждане оставались собственниками долей, а юридическое лицо использовало земельный массив, состоящий из долей, на основании договора аренды либо без договора.
Во-вторых, в уставный капитал могла быть передана не земельная доля, а право пользования ею. В этом случае, истечение срока, на который доля передавалась юридическому лицу, влечет прекращение у сельскохозяйственной организации прав на нее.
В-третьих, если гражданин не заключал сделку по внесению доли в уставный капитал, он право собственности на данное имущество не теряет.
В-четвертых, при наличии подписанного гражданином учредительного договора, следует исследовать данный документ на предмет его соответствия действующему законодательству. Также необходимо определить, состоялась ли передача земельной доли юридическому лицу, была ли доля принята и учтена в бухгалтерском балансе как имущество организации, зарегистрировало ли юридическое лицо право собственности на долю.
Только при исследовании всех вышеуказанных обстоятельств и оценке в совокупности представленных по делу доказательств можно сделать вывод о правомерности требования гражданина о выделе доли. При этом, как уже указывалось выше, следует учитывать, что по правовой природе рассматриваемый спор представляет собой спор о признании права собственности на земельную долю, а не на выдел доли в натуре.
Запись в учредительном договоре ЗАО о том, что земля находится в общей долевой собственности акционеров общества, некорректна. Вывод суда о том, что собственником земли является акционерное общество, является спорным.
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 апреля 2003г. N Ф08-1200/2003.Комментарий
В научной литературе было высказано мнение, что до 1 января 1995г. участники реорганизованных сельхозпредприятий имели коллективную (общую) собственность на земельные участки, внесенные в качестве взноса в уставный капитал. Поэтому в связи с введением в действие части первой Гражданского кодекса был поставлен вопрос, распространяется ли положение ГК РФ на земельные отношения в аграрном секторе в части регулирования права собственности юридических лиц на имущество, внесенное в уставный капитал. По мнению автора, признание земельных долей, внесенных в качестве взноса в уставные капиталы до 01.01.1995г., собственностью сельскохозяйственных организаций противоречит ст.36 Конституции РФ, согласно которой право собственности охраняется законом[39].
Данная позиция нуждается в конкретизации. Понятие коллективной собственности на земельные участки существовало в ЗК РСФСР 1991г. Однако необходимо различать коллективную собственность граждан и собственность юридического лица. Анализ положений ст.8, 9 ЗК РСФСР 1991г. показывает, что в них идет речь о коллективной собственности граждан на земельные участки. В Земельном кодексе 1991г. отсутствуют положения, согласно которым земля (или доля), внесенная в уставный капитал, остается собственностью гражданина-участника юридического лица. Согласно ст.14, 15 Закона РСФСР от 24 декабря 1990г. "О собственности в РСФСР" хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия обладают правом собственности на имущество, переданное в форме вкладов и других взносов их участниками[40].
В комментируемом судебном решении сделан вывод, что запись в учредительном договоре ЗАО о том, что земля находится в общей долевой собственности акционеров общества, не соответствует закону. По мнению суда, собственником земли является акционерное общество. Признав учредительный договор несоответствующим закону, Суд констатировал тот факт, что собственником имущества (земли) является юридическое лицо. Однако этот вывод должен быть доказан в рамках судебного рассмотрения дела. Из судебного решения не понятно, был ли подписан владельцами земельных долей учредительный договор, была ли направлена воля собственника на отчуждение доли и приобретение акций?
