Алексей Худяков - Избранные труды по финансовому праву
301
См., напр.: Гурвич М. А. Бюджетное право по законодательству РСФСР. М., изд-во «Известия Государственного контроля», 1918.
302
Халфина P. O. К вопросу о предмете и системе советского финансового права. В сб.: «Вопросы советского административного и финансового права». М., 1952. С. 191.
303
Пискотин М. И. Советское бюджетное право. С. 50.
304
Ермакова Т. С. О системе советского финансового права. С. 77.
305
Иванов Б. Н. О системе советского финансового права. С. 48; Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права. С. 25–27.
306
Гурвич М. А. Советское финансовое право. М., 1952. С. 111. См. также: Лисовский В. И. Финансовое право Союза ССР. В сб.: «Финансовое право европейских социалистических стран». М, 1976. С. 193.
307
См., напр.: Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права. С. 13; Пискотин М. И. Советское бюджетное право. С. 50.
308
Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права. С. 21–22.
309
Советское финансовое право. М., 1982. С. 102–103. См. также: Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. С. 35; Советское финансовое право /Под ред. Е. А. Ровинского. М., 1978. С. 84; Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. С. 25.
310
Пискотин М. И. Советское бюджетное право. С. 63. Заметим, что сколько бы ни было широко понимаемо бюджетное право, оно не в состоянии охватить все государственные доходы и расходы. Речь может идти о доходах и расходах самого бюджета.
311
Пискотин М. И. Советское бюджетное право. М., 1971. С. 51.
312
Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. С. 26.
313
Там же. С. 40–71.
314
См., напр.: Советское финансовое право. М., 1982. С. 104.
315
См.: Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права. С. 35–37. Против деления бюджетного права на общую и особенную часть, усматривая в этом его гиперболизацию, выступает Е. А. Ровинский. См. его: Актуальные проблемы советского бюджетного права. В сб.: «Проблемы совершенствования советской финансовой системы в современный период». М., 1981. С. 17–18.
316
См.: Государственный бюджет СССР. М., 1965. С. 14; Финансы и кредит СССР. М., 1967. С. 39; Финансовое право. М., 1971. С. 93; Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права. С. 18.
317
См.: Ровинский Н. Н. Государственный бюджет СССР. М., 1951. С. 7–82; Советское финансовое право. М., 1974. С. 127; Советское финансовое право. М., 1982. С. 116–117; Советское финансовое право. М., 1985. С. 86–96.
318
См.: Гурвич М. А. Советское финансовое право. М., 1952. С. 106–140; его же: Советское финансовое право, М., 1954. С. 114–151; Советское финансовое право. М… 1961. С. 94–128.
319
Александров A. M., Вознесенский Э. А. Финансы социализма. М., 1974. С. 171.
320
Обзор взглядов по поводу понятия бюджетного регулирования см.: Кутафина И. Г. Понятие и правовые основы бюджетного регулирования местных бюджетов // Вопросы административного и финансового права в свете решений XXIV съезда КПСС. М., 1983. С. 92–95.
321
Близко к этому понимает бюджетное регулирование Г. К. Шеховцев, рассматривая его как упорядочение, установление правильного соотношения доходной и расходной частей каждого бюджета, т. е. уравновешивание их (см. его: Сводное бюджетное планирование. М., 1976. С. 30; см. также: Местные бюджеты стран – членов СЭВ. М., 1980. С. 156).
322
Это убедительно, на наш взгляд, доказала Н. И. Химичева (см. ее: Субъекты советского бюджетного права. С. 58–66).
323
Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. С. 44.
324
См., напр.: Финансовое право. М., 1971. С. 114; Советское финансовое право. М… 1978. С. 82–84; Советское финансовое право. М., 1982. С. 131.
325
В некоторых странах существует практика утверждения бюджетов не на год, а на более длительные сроки (на два, три и даже на четыре года). С другой стороны, бюджет может утверждаться на полгода и даже поквартально.
326
См.: Цыпкин С. Д. Доходы государственного бюджета СССР. М., 1973; его же: Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. С. 48–71; Воронова Л. К. Правовые основы расходов Государственного бюджета в СССР. Киев, 1981. См. также: Ащеулов А. Т. Денежные обязательства колхозов перед государством. Алма-Ата, 1971; Иванов В. И. Местные налоги и сборы. Самообложение. М., 1971; Цветков Ю. В. Правовое регулирование системы обязательных платежей из прибыли государственных предприятий // Труды ВЮЗИ. Вопросы советского финансового права. М., 1971; Гусева В. В. Предприятие и бюджет. М., 1979.
327
Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. С. 33–34.
328
Советское финансовое право. М., 1978. С. 27–28.
329
Кстати, казахстанские профсоюзы уже после приобретения республикой независимости, декларируя указанное положение как историческое завоевание трудящихся, вели долгую и упорную борьбу за сохранение за собой данного полномочия, что нашло свое наиболее острое выражение при разработке Закона «О профессиональных союзах», в чем автор принимал участие. Думается, что речь шла не о «правах трудящихся», а об элементарном обладании деньгами.
330
Иванов Б. Н. О системе советского финансового права. С. 48.
331
См.: Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1991 года «О бюджетной системе» // Советы Казахстана, 1992, 16 января.
332
См., напр.: Гуревич И. С. Очерки советского банковского права. Л., 1959. С. 16; Полонский Э. Г. Банковское право // БСЭ. 3-е изд. Т. 2. М., 1970. С. 612. По мнению американских юристов, банковское право «охватывает не только общие принципы организации и деятельности банков, но и совокупность норм, регулирующих порядок оказания финансовых и связанных с ними услуг» (см.: Поллард A. M.. Пассейк Ж. Г., Эллис К. Х., Дейтли Ж. П. Банковское право США. М., 1992. С. 5.
333
См.: Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. М., 1967. С. 35.
334
Кстати говоря, кредит как экономическая категория исторически существовал до возникновения банков как кредитных учреждений.
335
См., напр.: Советское финансовое право. М., 1982. С. 56.
336
В литературе правильно отмечается, что определение банка как кредитного предприятия, хотя и характеризует важнейшую его специфическую черту, тем не менее не вскрывает полной его сущности: банки занимаются не только кредитованием, но и целым рядом других видов деятельности (см.: Банковское дело / Под ред. О. И. Лаврушина. С. 11).
337
См.: Иванов Б. Н. Правовое регулирование банковского кредита в системе советского социалистического права. В сб.: «Вопросы социалистического государства и права на современном этапе». Иваново, 1976. С. 69.
338
См., напр.: Воронова Л. К. Правовое регулирование кредитно-расчетных отношений в народном хозяйстве. Киев, 1988; Флейшиц Е. А. Расчетные и кредитные правоотношения. М., 1956; Малеин Н. С. Кредитно-расчетные правоотношения и финансовый контроль. М., 1964; Кузьмин В. Ф. Кредитные и расчетные правоотношения в промышленности. М., 1975.
339
Подробнее см. наше: Финансово-банковское право: предмет, методы, система // Известия АН Казахской ССР, Серия общественных наук, 1990, № 5.
340
Как пример правильного определения правовой природы денежных фондов государственных банков, отвечающий на вопрос, чьи же это в конце концов деньги – самого банка или же государства, можно привести постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР (не касаясь вопроса о роли и месте КПСС в управлении экономикой) от 17 июля 1987 г. «О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики», где ссудные фонды государственных банков признаются ссудным фондом самого государства.
341
См., напр.: Закон Республики Казахстан от 14 апреля 1993 г. «О банках в Республике Казахстан».
342
Ст. 7 Закона Республики Казахстан от 13 апреля 1993 г. «О Национальном банке Республики Казахстан».
343
Брагинский М. И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. С. 109.
344
Иванов Б. Н. Правовое регулирование банковского кредита в системе советского социалистического права. С. 76.
