Сергей Дьяков - Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
При этом мотивы могут быть самыми разнообразными: чаще всего – корысть, но возможны и месть, националистические побуждения, страх предания гласности собранных на изменника компрометирующих материалов и т. д.
Например, американская разведка поставила Филатова, скомпрометировавшего себя за границей, перед альтернативой: либо сотрудничество с ней, либо сообщение властям об его аморальном поведении, со всеми вытекающими последствиями (отзыв из-за границы, потеря места работы, крах карьеры и т. д.). Изменник предпочел первый вариант поведения, чем нанес большой вред интересам безопасности государства[81].
Мотивы, хотя и не указанные в данной норме, имеют большое значение в раскрытии механизма совершения преступления, определении степени вины и назначении наказания.
Субъектом (исполнителем) государственной измены признается только гражданин России, достигший шестнадцатилетнего возраста. Соучастниками же преступления (кроме исполнителя) могут быть иностранные граждане и лица без гражданства.
Примечание к ст. 275 УК предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности, если:
а) лицо добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом содействовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации, и б) в его действиях не содержится иного состава преступления.
Данная поощрительная норма призвана показать человеку, совершившему преступление, путь к отступлению и при выполнении им указанных условий гарантировать его освобождение от уголовной ответственности. В целях более четкого достижения побудительного мотива к недопущению тяжких последствий от содеянного в норме следует упразднить слово «дальнейшего».
Санкция ст. 275 УК 1966 г., в отличие от УК 1960 г., не предусматривает смертной казни, но максимальный срок лишения свободы повышен до 20 лет. Упречным, по нашему мнению, является и низкий уровень дифференциации наказания в зависимости от ценности предмета преступления, т. е. характера сведений, составляющих государственную тайну, поскольку они могут иметь гриф «секретно», «совершенно секретно» либо «особой важности».
§ 2. Шпионаж (ст. 276 УК)
Статья 276 УК определяет шпионаж как передачу, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передачу или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Общественная опасность шпионажа заключается не только в том, что из владения государством могут уйти важнейшие сведения, составляющие государственную тайну, но и то, что шпионаж в силу специфики объективных признаков создает условия для совершения других преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Именно поэтому предметом шпионажа могут быть, наряду с государственной тайной, иные сведения, не образующие государственной тайны.
К иным сведениям может относиться любая информация, не составляющая государственной тайны, которую лицо собирает по заданию иностранной разведки для использования ее в ущерб внешней безопасности: данные, характеризующие ответственных должностных лиц, пробы почвы, воды в определенной местности на предмет возможного наличия радиации или иного биологического загрязнения, снимки или схемы крупных железнодорожных узлов, транспортных развязок, путепроводов и т. п. Подобные сведения собираются разведками для перспективного решения вербовочных задач, совершения диверсий, разработки стратегических планов подрывной деятельности на особый период и т. д. Иные сведения, не будучи государственной тайной, могут быть, тем не менее, закрытыми, если образуют служебную, банковскую или коммерческую тайну[82].
Шпионаж объективно выражается в передаче, собирании, похищении или хранении с целью передачи указанным адресатам сведений, составляющих государственную тайну, либо в передаче или собирании по заданию иностранной разведки иных сведений.
Собирание есть любая, кроме похищения, форма получения названных сведений для последующей их передачи указанным в законе организациям и лицам. Способы собирания могут быть самыми разнообразными (наблюдение, включая применение технических средств; общение с секретоносителями и выведывание сведений при разговорах; подслушивание бесед специалистов; несанкционированное подключение к техническим средствам связи и т. п.).
Похищение сведений как разновидность их собирания может осуществляться и тайно, и открыто. Если похищаемые сведения находятся на материальных носителях (технических изделиях, электронных устройствах и т. п.), то при наличии признаков кражи либо другой формы хищения такие действия квалифицируются по совокупности со шпионажем.
Передача сведений – это сообщение их любым способом адресату (устно, письменно, через посредника, с использованием технических средств, тайников, почтовой связи и т. д.).
Например, как следует из дела Скрипаля, разоблаченного военной контрразведкой ФСБ и преданного суду за совершение государственной измены в форме шпионажа, передача им сведений осуществлялась в ходе встреч в ресторанах, номерах гостиниц, просто на улице. «Все выглядело довольно безобидно – либо дружеский разговор с улыбками, либо бизнес – переговоры в строгих костюмах. При этом папка Скрипаля с документами аккуратно перекочевывала в руки английских разведчиков».
Суд признал Скрипаля виновным по ст. 275 УК «Государственная измена в форме шпионажа» и вынес наказание в виде 13 лет лишения свободы, лишив его всех наград и воинского звания. Дело Скрипаля стало еще одним подтверждением того, что «система вербовки у англичан, как и у американцев, основывается на четырех пунктах: деньги, идеология, компромат, эгоизм»[83].
Хранение сведений означает любой способ их сбережения, обеспечивающий сохранность и неизменность информации при ее последующей передаче. Этот признак шпионажа впервые включен в УК 1996 г. Какой же пробел правового регулирования поставил законодателя перед необходимостью введения дополнительного признака шпионажа?
Если субъект действует в одиночку, то собирание сведений с целью их последующей передачи предполагает их безусловное хранение определенный период времени, и здесь пробела в уголовно-правовой защите не возникает. Но при совершении шпионажа роли исполнителей могут быть распределены по цепочке: один только собирает (или похищает) информацию, содержащую государственную тайну, другой – только хранит ее с целью передачи, а третий – только передает сведения адресатам, указанным в законе. В этом случае при отсутствии признака хранения образуется пробел правового регулирования ответственности за шпионаж, который восполнен в УК 1996 г. Кроме того, шпионаж может приобретать длящийся характер, когда собранные сведения хранятся для их использования в особый период.
Шпионаж, предметом которого является государственная тайна, может совершаться либо инициативно, либо по заданию иностранного государства. Он окончен с момента совершения указанных выше действий. При этом могут иметь место стадии совершения преступления. Установление контакта с иностранной разведкой и получение от нее задания являются приготовлением к данному преступлению. Пресеченная попытка собрать сведения, например путем кражи, образует покушение на преступление.
Шпионаж, предметом которого являются иные сведения, образует оконченное преступление, если передача или собирание сведений осуществляется по заданию иностранной разведки. Если указанные действия совершаются инициативно, но с целью последующей передачи сведений иностранной разведке, они образуют приготовление к данному преступлению.
Субъективная сторона шпионажа характеризуется прямым умыслом, т. е. осознанием лицом общественно опасного характера совершаемых действий и желанием действовать в ущерб внешней безопасности России. Мотивы и цели могут быть различными. Как показывает практика, чаще всего проявляют себя корыстные побуждения при наличии цели – обогатиться противоправным способом. Если шпионаж осуществляется кадровым разведчиком иностранной спецслужбы, то мотивы и цели находятся в русле выполнения им служебных функций.
Субъектом (исполнителем) шпионажа может быть только иностранный гражданин либо лицо без гражданства, достигшее возраста шестнадцати лет. Соучастниками данного преступления (организаторами, подстрекателями либо пособниками) могут выступать и граждане Российской Федерации при отсутствии в их действиях признаков государственной измены в форме оказания помощи в проведении враждебной деятельности против Российской Федерации.
