Макс Каневский - Мобильный дозор. ОSMыSливая политику
5 декабря 2005 года террорист-смертник, пытавшийся войти в торговый центр в Натании, был остановлен для дополнительной проверки израильскими полицейскими. Понимая, что разоблачения не избежать, палестинец привел в действие взрывное устройство. От взрыва погибли четверо, более пятидесяти пострадали. Ответственность за произошедшее взяли на себя несколько радикальных движений, среди которых «Исламский джихад» и «Бригада мучеников Аль-Аксы». Однако необходимо признать, что таким образом полицейские предотвратили более масштабную трагедию. Кстати, личный досмотр – не единственное средство «профилактики» политического терроризма. Недавно в государстве Израиль, руководство которого не замечено в европейской толерантности к террористам, создана телефонная система раннего оповещения о запусках ракет «Касам» из сектора Газа. Любой палестинец может позвонить или отправить SMS-сообщение о готовящихся или осуществляемых терактах. В ноябре 2005 года вертолеты армии обороны (ПАХАЛ) разбросали в секторе Газа листовки с предложением к местному арабскому населению по возможности заблаговременно сообщать по определенному телефону информацию, касающуюся планируемых или осуществляемых ракетных обстрелов территории Израиля. Вряд ли можно надеяться, что граждане страны, в которой 60% населения – безработная молодежь, половина из которых имеет навыки уличных боев, вдруг почувствовали прилив добрососедских отношений. Зато можно утверждать, что последствия военной реакции тех, кто исповедует принцип «глаз за глаз», создают значительные «неудобства» землякам палестинских борцов за независимость. Поэтому в первые же дни после появления листовок начался шквал звонков и текстовых сообщений. Конечно, не все сообщения палестинцев были предупреждениями о подготовке реальных терактов. Около пятисот из них содержали проклятия в адрес Израиля. Тем не менее приблизительно столько же SMS предоставили бесценную информацию. «Четверо людей готовятся запустить ракеты из северной части сектора Газа. Они находятся в черной „Субару“»; «Существует намерение стрельнуть ракетами из села Аура, это напротив дома Абу-аль-Абеда»; «Террористы прибыли в университет Аль-Кудс, что в городке Бейт-Лахия, у них желтая машина „Хонда“»; «У меня есть данные о боевиках, которые собираются устроить теракт, за подробностями обращайтесь ко мне» – эти и другие сообщения помогли предотвратить теракты. Кстати, в самой Палестине постепенно меняется отношение к террористам. Смертников начинают воспринимать как убийц, а не мучеников за веру. Сократилось количество и частота атак на некоторые регионы. Не секрет, что в России тоже есть территории, жители которых сначала получают «удовольствие» от терактов, а потом от «зачисток». Оценить потенциал применения в нашей стране современных технологий взаимодействия правоохранительных органов с населением пока сложно. Единственное, в чем можно быть уверенным, что наладить такую систему легче, чем пускать ракеты на сигнал спутникового телефона.
Джохар Дудаев погиб от взрыва авиабомбы, направленной на сигнал его спутникового телефона.
Коммуникационные услуги представляют государству бесценный опыт мгновенной обратной связи на планируемые или уже реализованные инициативы. Мобильная связь предоставляет гражданам возможность формировать сообщества путем прямого обмена информацией вне зависимости от места нахождения участников диалога или полилога. С точки зрения политпросвета избиратели, обладающие схожими интересами, но имеющие разное отношение к предмету, могут координироваться для участия в совместных мобильных акциях. Последствия формирования таких массовых сообществ пока не изучены, однако можно предположить, что в случае обсуждения национального вопроса, например отмены отсрочек от службы в армии, мобилизованная молодежь становится неконтролируемым со стороны государства лоббистом своих жизненных интересов. Миллионы студентов, не желающих тратить один год бесценной жизни на строительство дач для генералов или чистку гальюнов зубными щетками, будучи манипулированными, доставят колоссальное неудобство как правительству, так и правящей партии. Представьте, что будет, если в Интернете разместить номера мобильных телефонов чиновников министерств и ведомств, принимавших данное решение, или поименный список номеров мобильных телефонов депутатов Государственной думы, поддержавших инновации Министерства обороны. Даже если предположить, что «пипл», как обычно, «схавает» и не станет протестовать публично, ротация SMS среди студентов вызовет стойкое отвращение не только к данному решению власти, но и к любым ее последующим решениям. В этой связи возможность прямого участия граждан в утверждении касающихся их решений легко реализуется государством при наличии политической воли. Проведение референдумов, а также иных типов народного волеизъявления с помощью технологий мобильной связи перед принятием решений, касающихся значительной части населения, – простое, экономичное и удобное средство получения обратной связи и агитационной кампании. Объяснения такого рода носят более целостный характер в отличие от двух жизнеутверждающих сюжетов на трех национальных каналах.
«Прямая линия с Президентом РФ», проходившая 27 сентября 2005 года, – пример коммуникационных услуг, оказываемых в рамках Мобильного правительства. Напомним, что в рамках проекта с помощью SMS-сообщений проводился прием вопросов Президенту от россиян. Проект телекоммуникационного обеспечения прямой линии Президента России курировало Федеральное агентство связи. Для того чтобы номер был единым для абонентов всех операторов сотовой связи, к проекту подключился контент-провайдер INF0N. Сотовым операторам страны была поставлена задача обеспечить пропуск текстовых сообщений на бесплатный номер 04040 (по аналогии с номером для бесплатных голосовых вызовов на прямую линию 8-800-200-4040). Сообщения поданному номеру поступали с SMS-центров всех операторов на оборудование контент-провайдера. За время работы прямой линии было обработано более 100 тыс. SMS-сообщений. Больше всего сообщений – 26% – прислали жители Центрального федерального округа.
Генеральный директор компании INFON Кирилл Шрамко:
«В рамках президентской SMS-линии осуществлялась автоматическая фильтрация ошибочных, неправильно составленных и нецензурных сообщений. Тексты принимались только в кириллице, при этом процент сообщений, пришедших транслитом, оказался небольшим, так что по этому параметру отсечено было совсем немного. Длина SMS-сообщения кириллицей ограничена 70 знаками, однако аппараты с соответствующей функцией отправляли более длинные сообщения в „склеенном“ виде, с чем INF0N успешно справлялся. Количество отправленных SMS по этой причине превышало общее число сообщений примерно в два раза».
Что касается транзакций, то здесь у России, по крайней мере на уровне деклараций, есть прогресс. Согласно решению правительства Москвы, к 1 июня 2006 года столичные парковки должны перейти на безналичную систему оплаты. Предполагается, что в городе, в котором без сотового телефона пока еще не ходят только в детский сад, внедрят оплату стоянки при помоши SMS. Платежная платформа, которая объединит всех операторов сотовой связи, уже создана. Если водитель решит оплатить парковку при помоши своего мобильного телефона, он должен будет отправить SMS-сообщение на сервисный номер с текстом: «park», номерной знак машины, время парковки и номер парковочной зоны. При наличии необходимой суммы на счете ему придет сообщение, что услуга оплачена. Однако не парковкой единой живо Мобильное правительство. В Норвегии таким образом решается краеугольная проблема любого государства – уплата налогов его гражданами. Предварительно заполненная декларация о доходах присылается налогоплательщику. Если все ОК, он подтверждает правильность счета, выставленного ему государством, SMS-кой. В Швеции безработные получают уведомления о новых вакансиях на свой мобильный телефон. В столице Филиппин Маниле можно отправить текстовое или мультимедиасообщение в полицию. Причем эти данные приравниваются к свидетельству, как и в Италии. Впрочем, транзакции могут относиться и к политике. На муниципальных выборах в Чехии, Великобритании и Швейцарии избиратели уже исполняли свой гражданский долг с помощью мобильного телефона.
На Филиппинах Мобильное правительство является подразделением электронного, которое использует ИКТ для стимулирования деятельности в публичных организациях. Филиппинские власти не считают ИКТ чем-то особенным. Выбор в пользу телефонов они объясняют просто – это самое распространенное средство коммуникаций. Все началось в 2000 году, когда для местных властей стало очевидным, что с помощью мобильного телефона можно «разговаривать» с гражданами. Тогда и была создана программа, аналогичная ФЦП «Электронная Россия», реализация которой предусматривала «мобилизацию правительства» в рамках уже оказываемых электронных услуг. Государство заключило договор с двумя крупнейшими операторами Vodafone и Go Mobile, чтобы их абонентам были доступны услуги Мобильного правительства. Для «общения» мальтийцев с властью выделено по одному трехзначному номеру для каждого оператора. Теперь с помощью SMS государство информирует граждан и призывает их также делиться информацией. Особое внимание правительства заслуживает внешний вид городов: власти призывают сообщать о вандализме, граффити, грязных улицах и дорогах, брошенных автомобилях, сломанных светофорах, нестриженых газонах, неубранных мусорных бачках и тому подобном. Если у владельца телефона есть встроенная камера, он может отправить MMS с фотографией. С помощью SMS можно продлевать лицензии, узнавать оценки на экзаменах, получать сообщения по относящимся к абоненту судебным заседаниям, а также средствам, перечисляемым гражданам мальтийским аналогом российского Министерства социального развития и здравоохранения, и т. п.
