Михаил Шинковский - Политическая наука № 3 / 2010 г. Трансграничные региональные системы: Потенциал развития
Процесс становления трансграничья протекает в общем векторе глобальных трансформаций, взаимодействуя в качестве сложноструктурного феномена с такими разными явлениями, как транснационализация, регионализация, интеграция. При этом зачастую в экспертных анализах он обозначается как приграничье или даже пограничье (соответственно обозначаются приграничные / пограничные регион и сотрудничество).
По нашему мнению, разница между приграничным и трансграничным регионами (часто даже в специальной литературе эти термины используют в качестве синонимов) состоит не в географическом положении; она скорее основывается на институционально-правовом факторе, связанном с административным статусом территории и предполагающем создание особой социально-экономической, политической и социокультурной общности. С этой точки зрения приграничный регион может рассматриваться как часть трансграничного региона [Черная И.П., Шинковский М.Ю., 2005, с. 54].
Трансграничные взаимодействия осуществляются в сложных политических условиях, специфических для каждого региона и страны. Даже в Европе, где трансграничное сотрудничество получило наибольшее развитие, по прошествии стольких лет после подписания Европейской рамочной конвенции (в 1980 г.) возникает вопрос о терминологии. Действительно, в своем заключении 181/2000 от 13 марта 2002 г., озаглавленном «Стратегии по содействию трансграничному и межтерриториальному сотрудничеству в расширенной Европе – основополагающий документ, содержащий ориентиры на будущее» [Конгресс местных и региональных властей… 2004], Комитет регионов предлагает следующие определения:
1) трансграничное сотрудничество – это двустороннее, трехстороннее или многостороннее сотрудничество между местными и региональными органами власти (в котором могут участвовать полугосударственные или частные организации), осуществляющееся в смежных географических зонах. Это относится и к зонам, разделенным морем;
2) межрегиональное (или межтерриториальное) сотрудничество – это двустороннее, трехстороннее или многостороннее сотрудничество между местными и региональными органами власти (в котором могут участвовать полугосударственные или частные организации), осуществляющееся в несмежных географических зонах;
3) транснациональное сотрудничество подразумевает сотрудничество между национальными, региональными и местными органами власти в программах и в проектах. Эта форма сотрудничества касается более широких расположенных по соседству зон, причем участники принадлежат по крайней мере к двум государствам-членам и (или) к третьим странам8.
Таким образом, трансграничное сотрудничество между смежными территориальными сообществами направлено на комплексное региональное развитие пограничных зон.
С сожалением приходится констатировать, что до сих пор не проводились специальные обобщающие исследования, посвященные политическому аспекту трансграничного сотрудничества, его роли в развитии международной активности регионов, в модернизации отдаленных территорий России.
Список литературыБакланов П.Я., Ганзей С.С. Трансграничные территории: проблемы устойчивого природопользования. – Владивосток: Дальнаука, 2008. – 216 с.
Бакланов П.Я., Романов М.Т. Экономико-географическое и геополитическое положение Тихоокеанского региона России. – Владивосток: Дальнаука, 2009. – 168 с.
Барыгин И.Н. Трансграничные регионы в контексте измерений циклов политической активности государств // Регионалистика и этнология / Отв. ред. Р.Ф. Туровский. – М., 2008. – С. 110–127.
Безруков И.С., Горбенкова Е.В. Перспективы использования азиатской рабочей силы в экономике Дальнего Востока России. – Владивосток: ВГУЭС, 2006. – 208 с.
Богатуров А.Д. Восточная Азия: Перспективы развития. Российский Дальний Восток в новых геопространственных измерениях Восточной Евразии // Мировая экономика и междунар. отношения. – М., 2004. – № 10. – С. 90–98.
Богатуров А.Д. Мировая политика в теоретическом дискурсе // Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ. – М.: КомКнига, 2005. – С. 178–211.
Богатуров А.Д. Национальные интересы России и перспективы ее региональной политики // Российская политическая наука: В 5-ти т. / Под общ. ред. А.И. Соловьева. – М.: РОССПЭН, 2008. – С. 91–109.
Воскресенский А.Д. Китай и Россия в Евразии: История динамики политических взаимовлияний. – М.: Муравей, 2004. – 600 с.
Гаджиев К.С. Геополитические горизонты России: Контуры нового миропорядка. – М.: Экономика, 2007. – 751 с.
Гаевская И.И. Формирование и развитие международного сотрудничества субъектов Российской Федерации в 1991–2005 гг.: (На материалах Краснодарского края): Автореф. дис. … канд. ист. наук. – Краснодар, 2006. – 24 с.
Галецкий В.Ф. Социально-экономические последствия демографической глобали-зации // Проблемы прогнозирования. – М., 2003. – № 6. – С. 128–139.
Ганзей С.С. Трансграничные геосистемы юга Дальнего Востока России и северо-востока КНР. – Владивосток: Дальнаука, 2004. – 231 с.
Гарусова Л.Н. Россия и США: Тихоокеанское взаимодействие на рубеже веков, (1991–2003 гг.). – Владивосток: ВГУЭС, 2005. – 272 с.
Горбунов А.А. Политика развития транспортных коммуникаций в современных условиях: Зарубежный и российский опыт (на примере железнодорожного транспорта): Автореф. дис. … д-ра полит. наук. – М., 2008. – 55 с.
Дубинина О.Ю. Влияние регионализации на международные связи регионов Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2007. – 24 с.
Европа перемен: Концепции и стратегии интеграционных процессов / Под ред. Л.И. Глухорева. – М.: Крафт+, 2006. – 352 с.
Замятин Д.Н. АТР и северо-восток России: Проблемы формирования географических образов трансграничных регионов в XXI в. // Восток. Афро-азиатские общества: История и современность. – М.: Наука, 2004. – № 1. – С. 143–148.
Зотова Т.В. От Европы государств к Европе регионов // Полис. – М., 1999. – № 5. – С. 155–165.
Зыков А.А., Шинковский М.Ю. Россия в системе трансграничного сотрудничества АТР: Поиск пути // Россия и современный мир. – М., 2009. – № 4. – С. 98–106.
Иванов И. Выход регионов на международную арену – отличительная черта нового российского федерализма // Междунар. жизнь. – М., 1999. – № 7. – С. 15–22.
Ильин М.В. Российский Дальний Восток в геополитической системе координат Азиатско-Тихоокеанского региона // Российский Дальний Восток в Азиатско-Тихоокеанском регионе: Политика, экономика, безопасность. – Владивосток: ВГУЭС, 2005. – С. 52–63.
Колосов В.А. Политическая география. Проблемы и методы. – М., 1988. – 190 с.
Колосов В.А., Туровский Р.Ф. Современные государственные границы: новые функции в условиях интеграции и приграничное сотрудничество // Изв. РАН. Сер. геогр. – М., 1997. – № 5. – С. 106–113.
Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. – М.: Аспект Пресс, 2001. – 479 с.
Колосов В.А. Теоретическая лимология // Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ / Отв. ред. А.А. Кокошин, А.Д. Богатуров. – М., 2005. – С. 98–127.
Конгресс местных и региональных властей Совета Европы. Заключение 24 (2004): О проекте аналитического доклада Комитета регионов «Новый юридический инструмент для трансграничного сотрудничества». – Режим доступа: http: //www.coe.int/ (Дата посещения: 11.07.2009.)
Косов Ю.В. Трансграничное региональное сотрудничество: Северо-запад России // Полис. – М., 2003. – № 5. – С. 145–153.
Кравченко И.И. Межрегиональное сотрудничество как элемент евроинтеграции в глобализирующемся мире: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2006. – 25 с.
Лаврентьев А.В. Приграничная транспортная система сообщений между российским Дальним Востоком и КНР, (вторая половина 1980-х – 1990-е годы) // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. – Владивосток, 2009. – № 4. – С. 36–42.
Медведева Л.М. Транспорт: Политические проблемы развития транспорта российского Дальнего Востока // Российский Дальний Восток в Азиатско-Тихоокеанском регионе на рубеже веков: политика, экономика, безопасность / Под ред. М.Ю. Шин-ковского. – Владивосток: Дальнаука, 2008. – Вып. 2. – С. 288–294.
Мирзаев Р.С. Роль и значение транспортных коммуникаций Шелкового пути в современных международных отношениях: Дис. … д-ра полит. наук. – М., 2005. – 496 с.
Неклесса А.И. Доклад: Эпоха Постмодерна и новый цивилизационный контекст: Материалы науч. семинара «Цивилизационный контекст и ценностные основания российской политики». – М.: Науч. эксперт, 2008. – Вып. № 1 (10). – 272 с.
