Евгений Скобликов - Революция отменяется. Третий путь развития
В очередной раз Президент РФ Владимир Путин 11 апреля 2014 года принял Указ[32] по противодействию коррупции, в котором, в частности, Совету Федерации и Госдуме рекомендуется принять меры по обеспечению соблюдения парламентариями запретов и ограничений, касающихся получения подарков (!). А что такое коррупция? Сегодня, пожалуй, в российском политическом и экономическом лексиконе более популярного слова не найдешь. Происходит оно от латинского corrumpere – «растлевать». Согласно российскому законодательству, такого рода растление, как коррупция, есть злоупотребление служебным положением и полномочиями вопреки интересам общества и государства в целях получения денег, ценностей, услуг или имущества для себя лично или в интересах юридического лица. Но тогда какова цена этого Указа, если Д. Песков, который как пресс-секретарь наиболее приближен к телу президента, демонстративно появляется на публике с часами на руке марки Richard Mille? Ясно же, что иметь часы стоимостью 37 млн рублей, на которые нужно потратить 53 его месячные зарплаты, и, по косвенным данным, совершить свадебное путешествие на самой дорогой яхте в мире, недельная аренда которой стоит 26 млн рублей, не может себе позволить даже такой высокопоставленный чиновник за зарплату[33]. И заявления самого Д. Пескова и Т. Навки, что часы-де свадебный подарок невесты, явная насмешка над наивными гражданами, которые верят, что указ относится ко всем коррупционерам. Такая демонстрация полностью обесценивает содержащиеся в Указе требования, например, к судейскому корпусу – представлять сведения о доходах, расходах и имуществе, о владении иностранными активами.
Представить-то они представят, но изъять имущество и вклады, происхождение которых они не смогут доказать, не получится – Госдума России ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции, но с изъятием ст. 20 «Незаконное обогащение», ст. 26 «Ответственность юридических лиц», ст. 54 «Механизмы изъятия имущества посредством международного сотрудничества в деле конфискации», ст. 57 «Возвращение активов и распоряжение ими». А самый ярый борец с коррупцией Ирина Яровая – председатель комитета Госдумы по безопасности (!) и противодействию коррупции, оформив на свою 18-летнюю дочь купленную неизвестно за какие деньги квартиру оценочной стоимостью в $3 млн, естественно, выступила против инициативы оппозиционных партий еще и о расширении круга родственников чиновников, обязанных декларировать свои доходы. Вот почему, не стесняясь и не прячась, милицейские чины, высокопоставленные чиновники, работники правоохранительных органов явно не на зарплату строят фешенебельные коттеджи, приобретают дорогущие авто, драгоценности и прочие предметы роскоши. А в СМИ, и прежде всего телевидением в многочисленных сериалах, нам навязывается образ богатеев в лице депутатов, губернаторов и генералов милиции и ФСБ, имеющих все это вместе с отрядами личной охраны…
Какова основная коррупционная схема? Она проста и банальна: один, заинтересованный в решении того или иного вопроса, передает деньги, а другой, обладающий властью и правом решить этот вопрос, их принимает. И решает вопрос именно так, чтобы заинтересованное лицо получило без проблем земельный участок, строительный подряд, поступило в институт, избежало призыва в армию и т. п. Схема-то проста, но выявить ее непросто – все совершается тайно и негласно. Расчетная часть механизма незаконной передачи денежных средств или прав на имущество, без которого вообще невозможна коррупция, основывается на том, что возможно: а) выводить из-под учета и контроля деньги и имущество (неважно, физического лица или фирмы); б) осуществлять эти операции тайно, негласно. И незыблемость поощрения механизма коррупции охраняется всей мощью госаппарата, действующим законодательством и методикой учета и проведения расчетных операций. Дело в том, что в нашем «демократическом» государстве (за это боролись столько лет!) ни в коем случае нельзя ограничивать свободу граждан получать, иметь и хранить деньги (что в банке, что дома) в любом количестве и, в свою очередь, рассчитываться ими с кем и когда угодно. Перечислять любые суммы со счетов по любым основаниям (можно и без оснований!). И самое демократичное судопроизводство-с! Если чиновника поймали на взятке или откате, следствие и обвинение будет касаться только доказанного эпизода, а то, что коррупционер «заработал» до этого в виде загородной виллы, дорогущего авто и «сбережений» «наликом» и на счетах, останется в его собственности. Как же-с, презумпция невиновности! И 51-я статья Конституции – никто не обязан свидетельствовать против себя и своих близких родственников.
Запуская 6-й энергоблок Саяно-Шушенской ГЭС после аварии, Путин, тогда премьер-министр, довольно резко высказался в адрес наших главных и приближенных к нему олигархов Потанина, Прохорова и Вексельберга, сделавших большие деньги на реформе РАО ЕЭС. Цифры, которые он привел, способны привести в оторопь любого, более или менее знакомого с азами экономики: государство выделило из бюджета 450 млрд рублей, однако на развитие энергетики из них потрачено лишь 270 млрд рублей и остались неиспользованными 180 млрд рублей. И в то же время в самый разгар кризиса Путин объявляет о росте тарифов на энергообеспечение, мотивируя свое решение тем, что энергетикам остро не хватает инвестиционных ресурсов! Это при том, что они успели вложить 66 млрд рублей в непрофильные и спекулятивные активы, оставив неиспользованными на счетах 120 млрд рублей. После аварии на СШГЭС, несмотря на то, что средства у самой компании были, энергетикам сразу выделяется еще 5,8 млрд рублей на ее восстановление и 2,8 млрд рублей на строительство запасного водосброса. А общий объем вложений в восстановление Саяно-Шушенской ГЭС, по оценкам Путина, составит около 37 млрд рублей.
Но если спроса за деяния и махинации нет, то ничего особенного нет и в том, что история с нецелевым использованием повторилась. На совещании с членами правительства 26 марта 2014 года, которое проводил Путин уже как президент, он всего лишь пожурил Дворковича за то, что выделенные компании «РусГидро» 50 млрд рублей на строительство гидроэлектростанций на Дальнем Востоке пролежали без движения 2 года. Компания по совету Дворковича, видите ли, положила их на депозит… под 3,5 %, чтобы получить 3,5 млрд рублей дохода, вместо того чтобы использовать по назначению. А бездумное финансирование продолжается, и оно имеет свою цену для его бенефициаров. К примеру, госкомпания «Автодор», получив в 2015 году от государства 39 млрд рублей на строительство ЦКАД, все эти деньги положила на депозит в Газпромбанке под 5 % годовых. Через 2 месяца «Автодор» как юрлицо получает обратно свои 39 млрд + крошечные проценты (260 млн рублей), ничего не строя[34]. А те, кто причастен к этой финансовой операции, получили разницу 8,5 млрд рублей (взято из «Круг экономического чтения»[35]).
Но… что ж не заработать на ровном месте, ничего не делая при таких порядках? И потому министерства и ведомства, получив бюджетные деньги, переводят их дочерним структурам, которые имеют право хранить их не в федеральном Казначействе, а в коммерческих банках. Те кладут их в комбанки на рублевые депозиты под крошечные проценты, дав при этом неофициальное указание перевести их в валюту и ждать, когда у бюджета резко вырастут расходы и ему потребуется девальвировать рубль. И когда рубль на их взгляд достаточно упадет, они дают обратное указание – продать валюту. И только экономика все это время издыхает без денег. Но какое им дело до экономики России? Так что Васильева из «Оборонсервиса» голубица в сравнении с этими деятелями…
Но всегда ли вектор коррупции направлен вверх? Когда бизнес и ОПГ покупают свои блага у власть предержащих, это вполне объяснимо – дань всегда платилась тем, кто стоял выше. Но чтобы правители одаривали благами подданных? Разве недостаточно было бы официальных наград, признаний заслуг в прессе? Нет. Все дело в другом – как в пословице «рука руку моет». Чековая приватизация и залоговые аукционы, мощные бюджетные вливания в подконтрольные банки и энергетику, попустительство в отношении вывоза капитала и все та же плоская шкала налогообложения доходов физических лиц и т. п. – вот та коррупционная цепочка, идущая сверху вниз, когда власть подкупает бизнес, чтобы бизнес затем поддерживал ее материально.
В сущности, прямое назначение губернаторов есть не что иное, как прежний вид кормления, когда княжеская администрация содержалась за счет местного населения в течение периода службы. Ведь власть, какой бы могущественной она ни была, всегда нуждается в деньгах и поддержке, а если вопрос о происхождении денег она оставляет за скобками, то она ставит условие – выдавать ей спонсорские по первому требованию и поддерживать во всех начинаниях. Ни одна партия не может функционировать за счет членских взносов, ни демократическая, ни даже коммунистическая. Когда в СМИ время от времени, и особенно в преддверии выборов, появляется информация, что-де партийцы из ЕР помогли ветерану отремонтировать крышу, сделать детскую площадку и благоустроить двор, спрашивается, откуда взялись у них средства на это? И без догадок ясно, что оглушительные победы единороссов на выборах и рейтинги ее идеологов оплачены из касс тех представителей бизнеса, кои почти задаром получили госсобственность и недра. Как, например, господин Потанин, который получил при реорганизации РАО ЕЭС в свою собственность компанию «ОГК-3» стоимостью 81,7 млрд рублей (какие же таланты надо иметь, чтобы заработать столько?). И что, он будет жалеть деньги на победы «Единой России»? Вот один пожалел, хотя ему были предоставлены возможности обогащаться на тех же условиях, – я говорю о Ходорковском, да еще, неблагодарный, заявил о своих претензиях на власть, так и провел в заключении 11 с лишним лет.
