Инна Подройкина - Система уголовных наказаний в истории России и в современном зарубежном законодательстве
Что же касается предостережения, то его правовая природа и обоснованность включения в систему мер судебно-исправительного характера остается неясной. Как правильно отмечает В.С. Егоров, предостережение, будучи отнесенным к числу наказаний (мер социальной защиты судебно-исправительного характера), таковым, по сути, не являлось, поскольку, согласно ст.43 УК РСФСР 1926 г., оно применялось при вынесении оправдательного приговора, если суд усматривал, что поведение оправданного дает основания опасаться совершения им преступления в будущем. Очевидно, что предостережение представляло собой способ морального воздействия в виде указания на возможные последствия продолжения преступной деятельности, и не было связано с претерпеванием реальных лишений, входящих в содержание любого наказания.[87] На ошибочность включения предостережения в систему мер социальной защиты судебно-исправительного характера обращали внимание и теоретики советского уголовного права. Так, А.Н. Трайнин, указал в этой связи, что данная мера воздействия, как и любая санкция при оправдательном приговоре, не должна иметь места.[88]
По сравнению с УК РСФСР 1922 г., в УК РСФСР 1926 г. были уточнены цели мер социальной защиты. Так, в соответствии со ст.9 УК РСФСР 1926 г., меры социальной защиты применялись в целях:
а) предупреждения новых преступлений со стороны лиц, совершивших их,
б) воздействия на других неустойчивых членов общества и
в) приспособления совершивших преступные действия к условиям общежития государства трудящихся.[89]
При этом указывалось, что меры социальной защиты не могут иметь целью причинение физического страдания или унижение человеческого достоинства и задачи возмездия и кары себе не ставят.
И в Основах 1924 г., и в УК РСФСР 1926 г., аналогично УК РСФСР 1922 г., конкретные виды мер имели более детальную регламентацию в самостоятельных статьях. В целом, и законодательное регулирование, и практика применения наказания (мер социальной защиты судебно-исправительного характера) продолжали носить открыто классовый характер. Большинство санкций строилось по типу относительно-определенных, что способствовало, по мнению исследователей[90], «реализации принципа классового подхода».
Подводя итог анализу первых кодифицированных актов советского государства в области уголовного права, следует признать, что, несмотря на слом всей правовой системы, существовавшей до октябрьской революции, новая власть относительно быстро восполнила правовой вакуум посредством принятия новых законодательных актов, в том числе и уголовных. Результатом этого явилась достаточно разработанная, предусматривающая значительное количество новых наказаний система, построенная по принципу «лестницы». Ряд существовавших наказаний вошли затем в последующее уголовное законодательство, в том числе и в современный Уголовный кодекс. При этом формально законодатель подчеркивал свой отказ от понимания наказания как акта возмездия, а фактически, по своей репрессивности применяемые наказания нередко значительно превосходили характер и степень общественной опасности совершенного деяния. И это неслучайно, т. к. общество еще было не стабильно, и уголовный закон выступал важнейшим средством борьбы с классовыми врагами. При этом, перед наказанием ставились такие утилитарные цели, как предупреждение совершения новых преступлений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершения дальнейших преступлений. В этот период допускалось применение аналогии закона, назначение несоразмерных наказаний, смещение акцента при назначении наказания с учета общественной опасности преступления на оценку опасности личности преступника. Именно в этот период закладываются основы ставшей сегодня традиционной классификации наказаний на основные, дополнительные и так называемые (в современной интерпретации) смешанные.
Как Основные начала уголовного законодательства СССР 1924 г., так и УК РСФСР 1926 г. характеризовались системой наказаний, сложившейся в условиях жесткой репрессивной политики, культа личности И. В. Сталина и классовой борьбы, и не могли отвечать новым требованиям, сложившимся после его смерти. Необходимо было обновление законодательства, в том числе и уголовного, которое соответствовало бы новым политическим реалиям и новому курсу государства, направленному на общее смягчение репрессии. В 1958 г. были приняты новые Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик, которые внесли существенные изменения в систему наказаний.
Так, по сравнению с Основами 1924 г. из системы наказаний были исключены такие наказания, как объявление врагом трудящихся с лишением гражданства Союза ССР и изгнанием из пределов Союза ССР навсегда, удаление из пределов Союза ССР на срок, увольнение от должности, предостережение. Некоторые виды наказаний были уточнены. Так, лишение свободы со строгой изоляцией и лишение свободы без строгой изоляции были объединены в один вид наказания: лишение свободы, удаление из пределов Союзной Республики или из пределов отдельной местности с поселением в тех или иных местностях или без такового, с запрещением проживания в тех или иных местностях или без такового запрещения, было заменено двумя самостоятельными видами наказания – ссылкой и высылкой, вместо принудительных работ без лишения свободы появляются исправительные работы без лишения свободы.
Ст.21 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик предусматривала следующие виды наказаний:
1. Лишение свободы;
2. Ссылка;
3. Высылка;
4. Исправительные работы без лишения свободы;
5. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
6. Штраф;
7. Общественное порицание.[91]
Специальным видом наказания, которому могли подвергаться только военнослужащие срочной службы, являлось направление в дисциплинарный батальон. Согласно ч.2 ст.29, к военнослужащим вместо исправительных работ предусматривалась возможность назначения содержания на гауптвахте сроком до 2 месяцев.
Обращает на себя внимание, что в отличие от более раннего законодательства дополнительные виды наказаний в Основах 1958 г. не были включены в общую систему наказаний. К числу дополнительных Основы относили два вида наказания: конфискацию имущества и лишение воинского или специального звания.
Высылка, ссылка, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф признавались наказаниями, которые могут быть назначены как в качестве основных, так и в качестве дополнительных.
Сохраняя традиции, законодатель смертную казнь, как и в более ранних источниках, не включил в систему наказаний. Она регламентировалась в ст.22 Основ как исключительная и временная мера, исполняемая путем расстрела за государственные преступления в случаях, предусмотренных Законом СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления», за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, указанных в статьях уголовных законов Союза ССР и союзных республик, устанавливающих ответственность за умышленное убийство, а в отдельных, специально предусмотренных законодательством Союза ССР случаях, – также и за некоторые другие особо тяжкие преступления.
4.5 ст.21 Основ уголовного законодательства предоставляла союзным республикам право устанавливать иные, кроме указанных в данной статье, виды наказаний, если они соответствуют принципам и общим положениям общесоюзных Основ.
Кроме перечисленного, обращает на себя внимание, что по сравнению с более ранним законодательством, в частности Основами 1924 г., количество видов наказаний, входящих в систему, было значительно сокращено. Так, если в Основах 1924 г. система наказаний включала 13 видов наказаний, то в Основах 1958 г. – только 7. Такое сокращение произошло в результате исключения некоторых видов наказаний из системы (например, увольнение от должности, предостережение), уточнения некоторых из них (например, лишение свободы перестало делиться на виды в зависимости от условий отбывания), а также в связи с выведением из системы дополнительных наказаний и наказаний, применяемых к военнослужащим.
Наказание в соответствии со ст.20 Основ 1958 г. признавалось карой, а его цели определялись как исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного испоёнения законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Как и прежде, указывалось, что наказание не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
После принятия Основ в 1960 г. был принят Уголовный кодекс РСФСР. В этот период теория[92] уголовного права выработала понятие системы наказаний, на основании которого она и строилась, – это установленный в уголовном законе и строго обязательный для суда исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенных в определенном порядке в соответствии со степенью их строгости. Таким образом, выделялись следующие признаки системы наказаний. Во-первых, это исчерпывающий перечень видов наказаний. Во-вторых, суд при назначении наказания обязан неукоснительно руководствоваться этим перечнем и не вправе применять иные, не содержащиеся в нем наказания, сколь бы целесообразными и эффективными они ни были. В-третьих, система наказаний строится с учетом их тяжести: от наиболее к наименее строгому.
