Елена Обичкина - Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
функции этого министерства МИД и министерству экономики, в задачи
которых входили управление и контроль за расходованием средств. На
Межминистерский комитет международного сотрудничества и развития
(CICID) была возложена разработка программ помощи развитию.
Вопреки программным заявлениям Жюппе, французский президент
подтвердил, что он отдаёт предпочтение франкофонной Африке. Несмотря
на некоторые изменения, суть взаимоотношений с бывшей Французской
Африкой осталась прежней: до 1996 г. Франция оставалась главным
агентом экономической помощи и единственной страной Запада, осуществляющей в Африке полицейские функции, особенно после
неудачной попытки американского вмешательства в Сомали345.
*
Содействие безопасности и стабильности в Африке имеет две
стороны: первая связана с поисками путей снижения военных рисков на
континенте и реализуется в инициативах принципиального характера.
Франция поддерживает процессы демократизации и создания правового
государства, предлагает странам, связанным с ней договорами о военном
343 Ibidem. Р. 14-15.
344 Его возглавлял в правительстве Жюппе министр-делегат, подчинённый МИД. Эту должность исполнял
Ж.Годфрен. Ibid. Р.121.
345 О французских военных базах в Африке см.: РЕ, 1995, №4. Р.907.
355
сотрудничестве, вдвое сократить численность их вооружённых сил, продвигает договор о превращении Африки в безъядерную зону346. Вторая
сторона связана с практикой французского военного вмешательства и с
вопросом военного присутствия страны на континенте.
Вопрос об эффективности военного вмешательства Франции для
восстановления мира и стабильности с начала 90-х гг. вызывает споры во
Франции. Противники вмешательства считают его дорогостоящим, неэффективным и способствующим укреплению антидемократических
режимов347. Заявление Жюппе о необходимости передать миротворческие
операции в руки самих африканцев было реакцией на подобные обвинения.
Однако Франции трудно было воздержаться от вовлечения в африканские
политические и межэтнические конфликты.
В сентябре 1995 г . Франция осудила высадку на Коморах наёмников
Боба Денара, взявшего в заложники президента Джохара и передавшего
власть оппозиционеру Мохамеду Таки. А.Жюппе заявил, что военное
вмешательство Франции исключается, но Париж направил на архипелаг
600 человек, и Боб Денар сдался французским военным. Правительство
Национального единства на Коморах обязалось подготовить выборы
президента, которым стал в марте 1996 г. всё тот же Таки, но уже
демократическим путём, чему Франция придавала первостепенное
значение. Новый президент выступил за военные соглашения между
Францией и Коморами.
В начале 1996 г. в результате военного переворота в Нигере к власти
пришёл полковник Майнасара Барре. Несмотря на то, что население и
профсоюзы приняли переворот (он должен был положить конец
раздиравшей страну смуте между президентом и премьер-министром), Париж приостановил сотрудничество с Нигером, что вынудило мятежного
346 Пелиндабский договор, открытый для подписания африканскими странами в Каире 11 апреля 1996 г.
347 Le Monde, 13 juillet 1995.
356
полковника объявить о выборах, после чего помощь стране была
возобновлена.
В том же году Африку поразила серия восстаний военных в Гвинее, Конго и Центральноафриканской республике (ЦАР). Во Франции это
назвали «эпидемией хаки». Франция не вмешивалась ни в события в
Гвинее, ни в Конго, где правительства договорились с восставшими, требующими выплаты жалования. В ЦАР в апреле 1996 г. французская
армия участвовала в конфликте: французские силы, базирующиеся в
стране, вошли в столицу, чтобы восстановить спокойствие, а президент, благодаря срочной французской помощи, выплатил восставшим жалование
за три месяца. Однако в мае восстание снова возобновилось, и президент
Потассе попросил о помощи Париж, который прислал подкрепления из
Габона и Чада в столицу для обеспечения безопасности французов и
иностранцев, часть которых эвакуировалась. Благодаря французским
войскам спокойствие было временно восстановлено, причём, хотя
французы действовали в пользу «президента, избранного демократически», в Париже знали о чудовищной коррупции и некомпетентности
поддерживаемого Францией президента Потассе. Такое положение
заставило министра сотрудничества Ж.Годфрена признать
«двусмысленность» франко-африканских договоров о военной помощи и
призвать к их неотложному пересмотру, тем более, что конфликт в ЦАР
возобновился: в ноябре там начались новые военные мятежи, причём
волнения приняли межэтнический характер: военные из народности
йакома, из которой вышел прежний президент, враждовали с выходцами
из байя, выступавшими на стороне Патассе. Новое вмешательство
французской армии и франко-африканского саммита в Угадугу, 357
направившего в Бандуй миротворческую миссию лидеров нескольких
государств, привели к временному умиротворению (8 декабря 1996 г.)348.
Не менее удручающими были результаты вмешательства Франции в
районе африканских Великих озёр в конфликт между народностями хуту и
тутси, затронувший Заир, Руанду и Бурунди. Франция поддерживала
маршала Мобуту, считая, что только он способен обеспечить целостность
Заира349. Но своей помощью жестокому режиму Франция
дискредитировала собственные усилия по посылке интернациональной
помощи руандийским беженцам - хуту, число которых достигло 1 млн. 200
тыс. человек. Французская инициатива была поддержана Испанией350, однако Руанда заявила о резко отрицательном отношении к идее
международного военного вмешательства в зоне заирско-руандийской
границы. Силы пришедшего к власти в Руанде Лорана-Дезире Кабилы
отказались допустить представителей ООН для расследования положения в
лагерях беженцев. Руандийский режим вызывал всё большую
обеспокоенность нарушением прав человека и подозревался в жестоких
расправах с беженцами. В августе 2001 г. в Руанду прибыл с
официальным визитом Ю.Ведрин. Это был первый визит французского
министра иностранных дел в эту страну за 20 лет. Целью Ю.Ведрина
являлась нормализация отношений с Руандой после геноцида 1994 г.351
Однако франко-руандийские отношения по-прежнему осложнены тем
обстоятельством, что Руанда поддерживает мятежников в Конго и считает, что Франция слишком заинтересована в том, чтобы придать законность
правлению президента Конго Жозефа Кабилы.
Пошатнулся авторитет Франции и в традиционном центре её влияния
в Западной Африке – в Береге Слоновой Кости. Французские компании
348 Le Monde, 9-10 decembre 1996.
349 Le Monde, 24 mai 1996.
350 Le Monde, 4 novembre 1996.
351 Le Monde, 14 aout 1999.
358
заинтересованы в обширных плантациях какао на юге Кот д’Ивуара, а порт
Абиджан в Гвинейском заливе имеет большое стратегическое значение. В
стране постоянно проживало около 20 тысяч французов и находился
французский военный контингент (15000 человек). В конце декабря 1999 г.
там вспыхнул мятеж военных во главе с генералом Робером Геем, пытавшимся свергнуть президента Анри Конана Бедье. Восставшие
объявили себя борцами с коррупцией правившего режима. Весть о
перевороте вызвала массовые беспорядки и грабежи в Абиджане. Франция
сочла, что её гражданам угрожает опасность. В Абиджане был
расквартирован 43-й батальон французских морских пехотинцев (550 чел.).
Решено было усилить там французское военное присутствие: 300 бойцов
Иностранного легиона были переброшены в соседний Сенегал с тем, чтобы
в случае необходимости обеспечить эвакуацию французских граждан из
аэропорта Абиджана352. Главарь мятежников Гей выступил против
усиления французского военного присутствия. Тогда Франции удалось
стабилизировать обстановку и содействовать свободным выборам, но в
начале 2002 г. вновь была совершена неудачная попытка свержения
президента Л.Гбагбо, а осенью того же года бежавшие на север страны
мятежники начали гражданскую войну, захватив север, запад и часть
центральных районов страны. Франция создала заслон из своих войск, чтобы не допустить мятежников в южные районы и защитить плантации
какао и французских поселенцев. Одновременно французская дипломатия
