Евгений Ланкин - Как выиграть выборы без административного ресурса. Рекомендации опытного политтехнолога
Третий важный сотрудник идеологического отдела – дизайнер. Он воплощает в материальный продукт то, что придумал политтехнолог и написал журналист. В большинстве своем на эту должность подойдет любой профессиональный дизайнер. Но и здесь есть своя специфика. Агитационная направленность вносит в визуальную составляющую продуктов свои особенности. По своей структуре предвыборные печатные материалы сильно отличаются от обычных газет. И дело тут порой, казалось бы, в мелких, но очень важных деталях: специальных выносках, крупных размерах шрифта и броских акцентах в газетах и листовках, повышенных требованиях к читабельности в оформлении баннеров и многом другом. Подробнее мы поговорим об этих особенностях в соответствующей главе.
Организационный отдел
Создание идеологии кампании и изготовление агитационной продукции – пусть важная, но только часть предвыборной работы. Все это еще необходимо донести до простых избирателей. Пока АПМ не попали к людям – это лишь крашеная бумага. Чтобы донести до электората идеи, рожденные политконсультантом и воплощенные в материальных носителях райтерами и дизайнерами, и нужен организационный отдел.
Возглавляет эту структуру начальник штаба – человек, в руках (ну и мозгах, конечно) которого сходятся все нити управления. Начальник штаба – главный координатор кампании. Вместе с идеологом они будут самыми важными сотрудниками. От их согласованных действий на 90 % зависит, сумеет ли победить кандидат. Будучи топ-менеджером кампании, начальник штаба руководит орговиками (также их иногда именуют префектами или просто оргами). Эти специалисты сидят в офисах, расположенных непосредственно на территории избирательных участков. Они заняты организацией работы самого низового звена отдела – агитаторов.
Собственно, львиная доля общения с избирателями лежит на плечах рядовых агитаторов. Именно они в ходе кампании совершают поквартирные обходы, раздают агитационную литературу, отвечают на вопросы избирателей. Поэтому таких сотрудников нанимают непосредственно на местах, отдавая предпочтение женщинам старше сорока, имеющим гуманитарное (лучше всего педагогическое или медицинское) образование и проживающим в округе. Ведь очень важно, чтобы этим людям доверяли, чтобы они сами были в состоянии донести до электората основные идеи кампании, умели находить общий язык с разными избирателями.
Кроме раздачи агиток этот отдел в ходе кампании занимается еще и организацией встреч кандидата с людьми. В том числе и на различных предприятиях округа – заводах, школах, детских садах, коммунальных структурах и т. д. Все это требует соблюдения жестких графиков и постоянной координации действий – как с кандидатом, так и с другими отделами предвыборного штаба. Также организационный отдел берет на себя расклейку наружной рекламы, зачистку округа от плакатов конкурентов и проведение уличных акций – митингов, пикетов и флешмобов.
Юридический отдел
Выборы регламентируются соответствующими законами и нормативными актами (пусть и далекими от идеала, а порой и здравого смысла). Поэтому юридический отдел в штабе очень важен. Мало того, только юрист обладает реальной возможностью одним действием (или бездействием) как выиграть, так и проиграть выборы. В первом случае ему удается выявить серьезные нарушения, допущенные конкурентами, во втором, соответственно, проворонить их у своего кандидата. Поэтому без санкции и подписи юриста в свет не выходит ни один агитационный материал, не проводится ни одна акция.
Зачастую, к сожалению, заказчики пытаются сэкономить именно на этом сотруднике. Оно и понятно: квалифицированный юрист-электоральщик – специалист высокооплачиваемый. Причем аргументы, что приводят в этих случаях заказчики, иначе как самоубийственными и не назовешь. Они говорят: «Зачем нам приезжий юрист? У нас на предприятии есть свой, проверенный». В результате, когда этот «проверенный» пытается включиться в работу, ему приходится перелопачивать целую кипу законов и документов. Естественно, за короткое время ему не удается догнать своих коллег-электоральщиков ни в знаниях, ни в опыте. Результат предсказуем – проигрыш в судах и снятие кандидата. Недаром говорят: «Скупой платит дважды».
Другой классический аргумент: «Зачем нам юрист? Все, что нужно, нам объяснят в избирательной комиссии». Эта наивная вера в лояльность комиссий проистекает из опыта советских времен, когда выборов как таковых не было. Сегодня все не так. Избирательные комиссии различных уровней из контролирующего органа давно превратились в инструмент предвыборной борьбы. Их покупают, их прямо заставляют выполнять незаконные действия. В конце концов, там работают люди, которые элементарно могут ошибиться. В одной из кампаний городская избирательная комиссия намеренно вывесила у себя неправильный образец заполнения подписного листа. В результате часть кандидатов-самовыдвиженцев с ошибками заполнили документы и не были зарегистрированы на выборах. Запомните: консультации избирательной комиссии не будут истиной в последней инстанции и аргументами в суде. Для этого существуют законы, и в штабе в обязательном порядке должен присутствовать человек, знающий их досконально, – юрист-электоральщик.
Кроме него в юридический отдел зачастую входит финансист (он же «финик»), который ведет всю бухгалтерию кандидата. Отслеживает наполнение избирательного счета, следит за своевременностью оплаты агитационной продукции, составляет финансовые отчеты. Все эти действия финансист совершает под зорким наблюдением юриста. На данную должность вполне можно нанять и местного специалиста. Подойдет любой грамотный бухгалтер.
Несмотря на то, что работа юридического отдела очень важна, в дальнейшем в этой книге мы ее касаться не будем. Выборное законодательство и его тонкости – очень специализированный раздел кампании, поэтому для его изучения я рекомендую вам обратиться к соответствующей литературе.
Строим планы
Один из лучших способов упорядочить работу штаба и его взаимодействие с кандидатами – составить план кампании. Этот план должен быть доступен всем участникам процесса, иначе он останется только на бумаге. Мало того, каждый рабочий день в идеале начинается с того, что все сотрудники штаба внимательно знакомятся с планом и событиями предстоящих суток. К тому же этот документ должен быть доступен для возможных корректив, причем оперативно.
Сегодня в нашем распоряжении есть масса компьютерных программ, синхронизирующих личные электронные ежедневники и календари на разных носителях, через Интернет формируя единый график. Тем не менее до сих пор один из самых эффективных и простых способов – настенный план-календарь. Делается он просто. Лист ватмана расчерчивается на 30–31 квадрат – по количеству дней в месяце. Каждый квадрат делится на три графы – по количеству отделов (организационный, идеологический и юридический). Начальник каждого отдела вносит туда планы работы с учетом взаимодействия с другими структурами. То есть если в плане на субботу стоит разноска газет агитаторами, то я, например, как руководитель идеологического отдела понимаю, что газета из печати должна выйти в пятницу, а следовательно, сдана в типографию в среду – четверг. В соответствии с этим я вношу в общий план работу своего отдела.
План-календарь должен висеть в штабе и быть доступным не только всем сотрудникам, но и кандидату. Ведь именно там отмечаются все встречи с избирателями и руководителями крупных предприятий, записи выступлений на радио и телевидении. И если возникают изменения, они обязательно находят свое отражение в плане-календаре. Напомню еще раз, выборы – игра командная. И если деятельность всех отделов не будет синхронизирована, то работа очень скоро встанет, а нарастающий организационный хаос сведет на нет разрозненные усилия сотрудников штаба.
Глава 2
Идеология
Главная идея кампании
Проблема выбора цели
В то время как представители власти традиционно опираются на расплывчатые, но тем не менее вполне доходчивые лозунги стабильности и общественной безопасности, оппозиция чаще всего предлагает избирателю голосовать за вообще непонятные ему либеральные, интеллектуальные и прочие ценности. Оппозиционные политические силы в нашей стране привыкли быть против и редко предлагают что-то конструктивное. Отсутствие вразумительных программ и реальных предложений – настоящий бич несистемных кандидатов. Все их предложения редко выходят за рамки «вот это мы сейчас сломаем, а дальше посмотрим, как пойдет». Люди в принципе опасаются перемен, боятся потерять то немногое, чем владеют. Именно поэтому идеи консервации и стабилизации находят отклик в их сердцах.
