Олег Росов - «Герої» наизнанку
В 1944 г. в связи с освобождением Западной Украины и выходом на государственную границу СССР на войска по охране тыла также были возложены функции по охране западной границы. Это привело к конфликту между Наркоматом обороны и НКВД — руководство органов внутренних дел потребовало снять пограничные полки с охраны тыла и дислоцировать их для охраны госграницы. Военное ведомство старалось сохранить существующий статус-кво. ГКО, по большей части, стал на сторону военных и Постановлением № 5584сс от 8.04.1944 обязал НКВД сформировать управления пограничных войск западных округов и 34 пограничных отряда за счет части войск по охране тыла, южных и восточных пограничных округов и других родов войск НКВД. Впоследствии, на конец 1944 г. численность отрядов увеличилась до 44.
На Украине было организовано три пограничных округа: Украинский под командованием генерал-майора П.В. Бурмака в составе 2, 88, 89, 90, 93, 98 и 104 погранотрядов (в сентябре 1944 г. для борьбы с УПА округу был придан 42 мотострелковый полк НКВД, резервный погранотряд и 6 авиационный полк); Прикарпатский под командованием генерал-майора Д.И. Демишина в составе 13, 24, 27, 31, 33 и 87 погранотрядов; Черноморский под командованием генерал-майора Н.З. Киселева в составе 26, 79 и 105 погранотрядов.
Сложность обстановки на украинском участке границы обуславливалась не только боевыми действиями с УПА, но также и отсутствием соглашений о демаркации границы между соседними государствами (по причине отсутствия таковых). Граница, по сути, охранялась только с советской стороны, и на ней невозможно было оборудовать нормальные инженерные сооружения (даже пограничные знаки были временные). В связи с этим наркомат внутренних дел разработал отдельную Инструкцию пограничным войскам по охране пограничной полосы между СССР и Польшей, в которой на погранвойска, помимо охраны госграницы и предотвращения ее нарушения, предписывалось также выявлять и ликвидировать националистические вооруженные формирования и организации в пограничной полосе, вплоть до разрешения преследования их на территории Польши и Румынии.
Также в пограничных округах организовывались бригады содействия погранвойскам, в частности по Украинскому было создано 209 таких бригад общей численностью 2341 человек, с помощью которых было задержано 76 нарушителей и разгромлено 3 бандгруппы.
Помимо этого следует отметить, что к борьбе с националистическими вооруженными формированиями временно привлекали не только подразделения, дислоцировавшиеся на территории Украины, но и подразделения Внутренних Войск из других районов СССР. В частности на территории Украины в 1944 году действовали:
Дивизии:
Орджоникидзевская стрелковая дивизия (сд) (позднее 9 сд) — место дислокации г. Луцк, участие в боевых операциях 23.03–13.04.1944, боевые операции по Волынской области.
Сухумская сд (позднее 10 сд) — г. Сарны, 26.03–13.04.1944, Ровенская область и западные области Белоруссии.
32 дивизия войск НКВД по охране железных дорог — г. Львов, 15.04.1944 — 15.05.1946, Львовская обл.
Бригады:
16 стрелковая бригада (сб) ВВ НКВД — г. Сарны, январь-март и август-октябрь 1944 г., Ровенская обл.
18 сб — г. Киев, 10.06–31.10.1944, Волынская и Львовская обл.
19 сб — г. Станислав, 26.03.1944 — 10.10.1945, Станиславская обл.
20 сб — гг. Костополь, Кременец, с марта по октябрь 1944 г., Ровенская и Тернопольская обл.
21 сб — гг. Острог и Копычинцы, 24.03.1944 — 10.10.1945, Ровенская и Тернопольская обл.
24 сб — гг. Ровно, Дубно, 2.03.1944 — 10.10.1945, Ровенская обл.
25 сб — гг. Жовкив и Рогатин, 26.08.1944 — 15.10.1945, Станиславская обл.
Также в разное время за период 1.01.1944 — 31.12.1951 привлекались около 100 отдельных полков ВВ НКВД-МВД-МГБ, 12 отрядов, около 50 отдельных батальонов, 2 маневренные группы, 6 школ сержантского состава, курсанты Ленинградского, Орджоникидзевского и Саратовского военных училищ МВД СССР и слушатели Московской пограншколы усовершенствования офицерского состава.
Что представляли собой советские органы государственной безопасности необходимо также кратко охарактеризовать и во временном аспекте.
20 июля 1941 г. в связи с необходимостью координации всех спецслужб в условиях военного времени, Наркоматы внутренних дел и государственной безопасности были объединены в один Наркомат внутренних дел под руководством Л.П. Берия. Напомним, что непосредственно борьба с националистическим подпольем в системе НКВД возлагалась на отделы по борьбе с бандитизмом (ОББ). Приказом НКВД СССР № 001414 от 30.09.1941 г. в системе наркомата ОББ был реорганизован в самостоятельный отдел (до этого он находился в структуре Главного Управления Милиции, которое курировал замнаркома И.А. Серов). Начальником ОББ был назначен С.А. Клепов, а с 20.07.1942 — М.А. Завгородний, 24.04.1943 его сменил В.А. Дроздов, а 13.09.1943 г. начальником ОББ был назначен А.М. Леонтьев. Отдел состоял из трех отделений, второе из которых во главе с Г.С. Стариновым курировало УССР.
В Наркомате внутренних дел УССР было организовано соответствующее отделение по борьбе с бандитизмом. При проведении отделением операций по ликвидации бандформирований должны были привлекаться силы истребительных батальонов, войск НКВД и милиции.
12 декабря 1941 г. в связи с разгромом немецко-фашистских войск под Москвой вышел приказ № 001683, в котором начальникам прифронтовых УНКВД ставилась задача по организации органов внутренних дел на освобожденных территориях. Также отдельно такие задачи ставились директивой № 33881/СВ НКВД УССР, в которой указывалось, что необходимо «…иметь в виду возможность оставления немцами на нелегальном положении своей агентуры из оуновцев-западников, украинских националистов других районов УССР…».
18 февраля 1942 г. выходит указание НКВД СССР № 64 о задачах и постановке оперативно-чекистской работы на освобожденной территории, в которой предписывалось устанавливать и брать на учет «…участников контрреволюционных белогвардейских и националистических организаций, созданных немцами… участников созданных немцами банд, которые использовались для охраны населенных пунктов, выполнения карательных и реквизиционных функций, выявления и задержания партизан и военнослужащих Красной Армии, бежавших из плена и вышедших из окружения, а также для бандитских налетов в нашем тылу…». Выявленных лиц надлежало немедленно арестовывать.
Следует отметить, что создаваемые для выполнения этих задач оперативно-чекистские группы являлись самостоятельными оперативными единицами, возглавляемыми руководством НКВД СССР или республиканских наркоматов. Для работы на определенной территории они готовились заранее и тесно взаимодействовали с существующими территориальными органами внутренних дел и особыми отделами НКВД. В состав групп входили опытные следователи и оперативные работники. Позднее, обобщив опыт работы войск по охране тыла, руководство органов внутренних дел предписывало создавать также и оперативно-разведывательные группы в составе командира-разведчика, строевого командира и 12–17 бойцов-пограничников. В задачу этих групп входило выявление и изъятие шпионов, диверсантов и бандгрупп непосредственно в оперативном тылу войск.
1 июня 1942 г приказом НКВД СССР № 001124 было утверждено положение о четвертом управлении НКВД СССР и четвертых отделах НКВД-УНКВД республик, краев и областей. В частности, отделы должны были руководить и организовывать агентурно-оперативную работу в тылу врага и заниматься сбором военно-политической информации о положении на оккупированной территории, в том числе и об антисоветской деятельности различных политических объединений. Четвертое управление НКВД СССР возглавил Павел Анатольевич Судоплатов.
11 декабря 1942 г. вышла директива НКВД СССР № 558, которой особым отделам фронтов и армий приказывалось собирать подробнейшую информацию о «национальных формированиях», создаваемых немцами. Имеющиеся материалы, в частности об «украинских батальонах» приказывалось до 10 января 1943 г. передать в управления особых отделов, появляющиеся новые материалы регулярно передавать туда же.
В связи с освобождением оккупированных территорий круг задач, поставленных перед органами внутренних дел, значительно расширился. Объединенное управление внутренними войсками, органами внутренних дел и государственной безопасности стало нецелесообразным. Поэтому 14 апреля 1943 г. Наркомат внутренних дел был разделен на два наркомата — внутренних дел под руководством Л.П. Берия и государственной безопасности под руководством В.Н. Меркулова.
На НКГБ были возложены обязанности по ведению разведывательной работы за границей, борьба с деятельностью иностранных разведок на территории СССР (за исключением частей и учреждений армии и флота), борьба с антисоветскими элементами и проявлениями, а также охрана руководящих кадров ВКП(б) и правительства. В связи с этим в НКГБ передавалось 4-е управление и 4 отделы на местах и Транспортное управление (реорганизовано в 3-е Управление НКГБ) и отделы. Также во 2-е Управление НКГБ были объединены Контрразведывательное, Секретно-политическое и Экономическое управления. Внутренние войска и ОББ оставались в системе НКВД.
