Елена Обичкина - Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
развиваться вильсоновский идеализм. После второй мировой войны он будет
освящён в системе ООН и распространении специальных агентств и
программ ad hoc, покрывающих различные аспекты человеческой
деятельности. Цель такого «права сотрудничества» - коллективные усилия
для реализации общечеловеческих целей: запрет на применение силы в
международных делах, освобождение колониальных народов, право на
развитие, защита культурного и экологического наследия, защита прав
грядущих поколений пр(ограммы ус«тойчивого развития»),
«демократическое вмешательство» с целью защиты прав человека. В этой
105 Les nouvelles relations internationales…, chapitre 5 : Smouts M.-Cl. La coopйration internationale : de la coexistance а la gouvernance mondiale.
106 Ibidem. P. 135.
64
перспективе международное право больше не служит лишь
межгосударственному порядку, а является скелетом международного
социального порядка на службе человечества. Громадная потребность в
правовом обосновании международных действий проявляется в
интенсификации межправительственных международных конференций, саммитов, комитетов и т.д., решения которых, правда, - добавляет автор, -
носят всё более обтекаемый характер. Здесь важно вспомнить о выводе
Б.Бади, что международные организации, обладающие компетенцией
принятия решений на региональном и мировом уровнях, являются полем
деятельности всё тех же государств-наций. В то же время, на недостаток воли
и решительности в резолюциях и действиях международных организаций, предпочитающих мониторинг силовым решениям, как мы помним, указывает
и Ф.Шарийон, рассуждающий о плюсах и минусах регионализации
дипломатии. Совмещение этих рассуждений позволяет полагать, что
значение поднятых вопросов выходит за рамки чистой науки. Для
французской политологии, в которой столь большое значение всегда
придавалось волевому фактору в реализации внешнеполитического
могущества страны, ослабление веса на международной арене может
объясняться объективными тенденциями снижения роли отдельных
государств в мировой игре. Но, если практически любое государство
становится всё более ограниченным в своих действиях, то лучшим выбором
может стать умножение могущества через интеграцию, хотя коллективным
внешнеполитическим акциям, при отсутствии прямой угрозы безопасности
стран европейского сообщества, имманентно присущ недостаток
решительности, и это проблема, над решением которой должны трудиться
политики. Последнее соображение – своего рода мост между теорией и
реальной дипломатией. Направление рассуждений, предложенных в
теоретических трудах, изданных в последнее десятилетие под эгидой
Института политических исследований – альма матер французской
65
политической и дипломатической элиты – задаёт тон идейному
формированию её нового поколения, и политический заказ здесь очевиден.
Задачей современной французской внешнеполитической теории является не
рефлексия, а обоснование перспективных направлений внешнеполитической
деятельности Франции по строительству новой системы международных
отношений, в которой Франция могла бы занять достойное место. Эти
перспективы видятся в использовании преимуществ многосторонней
дипломатии и регионализации внешней политики, главным из которых для
страны является её участие в ЕС.
66
ГЛАВА 2: ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОЗИЦИИ ФРАНЦИИ В
КОНЦЕ 80-Х - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 90-Х ГОДОВ: ПРОБЛЕМА
РАВНОВЕСИЯ В ЕВРОПЕ
1.«Держать марку»: сохранение стабильности или
геополитическая близорукость?
Начало второго президентского срока Франсуа Миттерана (1988-1995
гг.) в области внешней политики было отмечено серьёзными достижениями.
С одной стороны, дипломатические успехи первого септената определили
курс на преемственность, с другой стороны, и во французском обществе, и в
политическом истеблишменте во второй половине 80-х годов установился
определённый консенсус по важнейшим внешнеполитическим и оборонным
проблемам. Однако менее чем через год после избрания перед
Ф.Миттераном встали новые проблемы. Начиная с 1989 по 1991 гг. три
важнейших международных события потрясли французскую дипломатию: - объединение Германии, оказавшее воздействие на европейское
строительство, в котором Франция резервировала за собой ведущую роль; - распад СССР и изменение природы отношений между Востоком и
Западом, в которых Франция отводила себе особое место;
- конфликт в Персидском заливе, который обнаружил претензии США
на мировое лидерство и осложнил её арабскую политику, а она, наряду с
африканской политикой, составляла одну из ведущих опор французской
дипломатии вне Европы
К этим событиям, которые мало кто мог предсказать заранее, добавляются факторы более длительной временной протяжённости. В
первую очередь, это процесс глобализации, получивший мощный импульс
для своего этапного завершения благодаря крушению социалистической
67
системы и биполярного мира. Миттеран, для которого история была
источником политического вдохновения, являлся приверженцем идеи
«многоголосья» наций и принципу «равновесия сил», наследником традиции
французского мессианства. В то же время, он был реалистом и человеком
большой политической воли, не склонным цепляться за обесценившиеся
дипломатические инструменты или пассивно принимать навязываемый ему
ход событий. Ещё в 1986 г., в предисловии к своим «Размышлениям о
внешней политике Франции»107, Ф.Миттеран перечислил все секторы
экономики и политики, где Франция добровольно согласилась на передачу
суверенитета наднациональным институтам. Он видел, что суверенитет, особенно в области экономики, постепенно становится всё более
иллюзорным, будучи лишён существенной части своего содержания
мировыми финансовыми и товарными потоками, что национальные ценности
и исторически сложившиеся модели развития отступают перед натиском
стандартов глобализации, что европейская модель потеснена азиатским и
американским экономическим наступлением.
Ю.Ведрин в книге, посвящённой дипломатии Миттерана, подчёркивает
особую историческую миссию, возложенную на президента-социалиста. Он
был избран «Францией, чтобы повести нас из мира соперничества между
Востоком и Западом, застывшего, но точно определённого, к эре
глобализации»108. Крушение Ялтинско-Потсдамской системы, распад
социалистического лагеря, объединение Германии и дезинтеграция СССР
диктовали необходимость серьёзного переосмысления основных
внешнеполитических ориентиров Франции, требовали от Ф.Миттерана
быстрой реакции на бурные изменения в Европе. Однако многие
наблюдатели считали, что в его внешнеполитическом курсе конца 80-х –начала 90-х годов явно преобладали осторожность, даже консерватизм и
107 Mitterand F. Rйflexions sur lq politique йtrangиre de la France. - P., 1986.
108 Op., cit. Р. 7.
68
упрекали его в том, что Франция «отставала от поезда истории».
Дипломатический советник Миттерана, а позже министр иностранных дел в
правительстве Л.Жоспена (1997-2002) Ю.Ведрин в книге воспоминаний, призванной представить в наиболее выгодном свете внешнеполитические
устремления президента-социалиста109, предлагает иной подход к оценке
внешней политики президента-социалиста, который кажется продуктивнее
огульной критики. Действительно, если проанализировать действия
Ф.Миттерана не в категориях победитель/проигравший в результате
холодной войны, как это делали его строгие критики, а в их историческом
контексте, отталкиваясь от очерёдности событий и ответных
дипломатических шагов французского президента, то обвинения в
консерватизме и недостатке предвидения покажутся менее обоснованными.
Реактивность политики Франции в годы крушения Ялтинско-Потсдамской
системы естественна. Никто из руководителей ведущих мировых держав не
мог тогда предсказать, что развал социалистической системы, объединение
Германии и распад СССР будут столь стремительными.
Франция чувствовала себя в начале 1989 года достаточно уютно. В той
системе координат, пусть жёсткой, определённой правилами холодной
войны, она занимала место западной державы, сохраняющей автономность
внешнеполитического и военного курса. Перед лицом стремительных и
