Сергей Елизаров - История Беларуси в контексте европейской цивилизации
Четкую формулировку особенностей белоруской социально-ориентированной экономической модели впервые дал глава государства А. Лукашенко, выступая в марте 2002 г. на заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных органов власти. К характерным особенностям этой модели относятся построение сильной и эффективной государственной власти, равноправное функционирование государственного и частного секторов экономики, приватизация как средство привлечения заинтересованного инвестора и формирования эффективного собственника, многовекторность внешнеэкономической деятельности, сильная социальная политика.
9.3.3. Достижения и проблемы белорусской экономики
В марте 2006 г. прошло III Всебелорусское народное собрание, на котором была одобрена Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг. Главной ее целью стало дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики и оптимизации государственного управления.
В октябре 2008 г. начался мировой финансово-экономический кризис, который первоначально выразился в долговом (ипотечном) кризисе в США и вскоре перерос в финансовый. Финансовый кризис в США вполне предсказуемо сказался на экономике других стран мира, так как внутренний валовой продукт США от ВВП всего мира составляет 21 %, а национальная денежная единица – доллар – играет роль мировой валюты. Влияние мирового финансового кризиса на экономику Республики Беларусь (по сравнению с другими странами) во многом носило ограниченный характер. Это влияние выразилось, во-первых, в снижении объемов производства в странах – ее экономических партнерах, что приводило к уменьшению спроса на важные составляющие белорусского экспорта (прежде всего нефтепродукты, черные металлы, калийные удобрения, машиностроительную продукцию); во-вторых, в ограничении для страны возможностей в привлечении иностранного капитала как в виде внешнего заимствования, так и прямых инвестиций. При этом ситуацию осложняли недостаточные объемы притока прямых иностранных инвестиций, ограниченность золотовалютных резервов.
Для смягчения негативных последствий мирового финансового кризиса в Беларуси принимаются меры по либерализации условий экономической деятельности, поддержке экспортоориентированных предприятий и совместный с Россией план действий по минимизации его последствий. Были скорректированы действия правительства относительно темпов роста внутреннего валового продукта, регулирования инвестиций и инфляции, предприняты шаги по привлечению дополнительного внешнего финансирования и стабилизации ситуации в банковском секторе и на валютном рынке, стимулированию экспорта и ограничению импорта, созданию дополнительного внутреннего потребительского и инвестиционного спроса на отечественную продукцию, сохранению рабочих мест и реальных доходов населения, оказанию адресной государственной помощи особо нуждающимся слоям населения. Уже в 2010 г. внешнеэкономические операции стали набирать обороты, и объем белорусской внешней торговли составил 60,2 млрд долларов, а в 2011 г. – 86,1 млрд долларов. Несмотря на негативные последствия мирового финансового кризиса, за пять лет в стране было создано 185 новых предприятий, а более 320 были кардинально модернизированы. Доля местных возобновляемых энергоресурсов в балансе топлива увеличилась с 17 % в 2005 г. до 20,5 % в 2010 г., что позволило за счет энергосберегающих мероприятий сэкономить более 8,5 млн т условного топлива. Средняя заработная плата к концу 2011 г. составила в эквиваленте около 527 долларов США. Вместе с тем не были выполнены задания по росту внутреннего валового продукта, объемы импорта превысили объемы экспорта.
В декабре 2010 г. на IV Всебелорусском народном собрании была утверждена Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг., которая в качестве основной цели определила рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Приоритетными направлениями реализации этой цели определены развитие человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования и культуры; радикальная модернизация всех секторов экономики и создание новых наукоемких и высокотехнологичных производств; стимулирование предпринимательства и деловой инициативы; рост экспорта товаров и услуг; сбалансированность и эффективность внешней торговли; развитие импортозамещающих производств и др. За пятилетку внутренний валовый продукт страны запланировано увеличить на 62–68 %, объем промышленной продукции – на 54–60, сельского хозяйства – на 39–45 %. Одной из важнейших является задача снижения энергоемкости внутреннего валового продукта на 29–32 %. В сфере внешней торговли за счет повышения эффективности экспорта, освоения новых внешних рынков сбыта и увеличения доли экспорта услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг поставлена задача повысить экспорт товаров и услуг более чем в 2,2 раза. Реальные доходы населения предполагается увеличить в 1,70–1,76 раза и среднюю заработную плату к 2015 г. довести до 1000 долларов США.
В результате реализации белорусской модели перехода к рынку Республика Беларусь в условиях острейшего дефицита собственных природных ресурсов первой из стран СНГ вышла на дореформенный уровень развития по подавляющему большинству параметров. Согласно данным Программы развития ООН, по обобщающему показателю уровня социально-экономического развития стран – индексу развития человеческого потенциала – Беларусь в 2010 г. заняла 61 место из 169 государств, опередив все страны СНГ, и вместе с Россией и Казахстаном вошла в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. По объему внутреннего валового продукта Беларусь занимала 4-е место среди стран СНГ (после России, Украины и Казахстана) и 25-е среди 46 европейских государств; по производству его на душу населения она уступает только России и Казахстану. По итогам 2013 г. Республика Беларусь имела уже индекс человеческого развития выше среднего для стран Европы и Центральной Азии, заняв 53 место из 187 стран.
Вместе с тем серьезной проблемой социально-экономического развития Беларуси является недостаток собственных природных ресурсов. Только калийные соли (при современном объеме добычи их хватит еще приблизительно на 300 лет), леса и водные ресурсы (по оценке ОБСЕ, в Беларуси сосредоточено 37 % всех водных ресурсов Европы) имеют значительные запасы. Для решения проблем энергертической безопасности страны строится атомная электростанция в Островецком районе Гродненской области. Сохраняется и недостаточно эффективная структура экономики. Для нее все еще характерны высокие импортоемкость, материалоемкость и энергоемкость выпускаемой продукции, относительно низкая производительность труда. Следствием этого становится недостаточная конкурентоспособность продукции отечественного производства. Медленными темпами увеличивается объем привлечения в экономику прямых иностранных инвестиций. Слабой остается восприимчивость предприятий и организаций к инновациям. По-прежнему наблюдается несбалансированность во внешней торговле.
9.4. Геополитическое положение Республики Беларусь в условиях мировых глобализационных процессов
9.4.1. Международное признание и изменения во внешней политике страны
С конца декабря 1991 г. начался процесс признания белорусского государства международным сообществом. По состоянию на март 2011 года Беларусь поддерживает дипломатические отношения со 168 государствами мира. Ею исполняется около 3,5 тыс. международных договоров, в том числе более 1900 двусторонних, около 1500 многосторонних. Обретение Беларусью статуса суверенного государства поставило задачу формирования собственного внешнеполитического курса. До середины 1994 г. решающую роль в разработке, принятии и реализации решений в сфере внешней политики играли Верховный Совет и Совет Министров Республики Беларусь. Сегодня в соответствии с Конституцией Республики Беларусь в определении основных направлений внешней политики участвует Президент Республики Беларусь и выступает гарантом их реализации. Он представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями, ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей страны в иностранных государствах и при международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств. Осуществляя свою законотворческую деятельность (законы об утверждении основных направлений внешней политики, ратификации и денонсации международных договоров), Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь также оказывает влияние на внешнеполитический курс страны. Ведущим органом, призванным осуществлять внешнеполитический курс государства на практике, является Министерство иностранных дел.
