Севостьянов Г.Н. - Москва - Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933 - 1936
15 июля министр финансов Г. Моргентау поздравил Буллита с успешным завершением торговых переговоров и подписанием соглашения. Он оценивал это как примечательный прорыв в отношениях между двумя государствами70. Советской дипломатии приходилось преодолевать немалые трудности и сопротивление работников госдепартамента, которые ставили торговоэкономические отношения в зависимость от уплаты долгов. "В США практические вопросы организации торговых связей с СССР были поставлены в зависимость от решения вопросов, не связанных с торговлей...", — отмечалось в газете "За индустриализацию" 14 июля 1935 г.
Торговое соглашение приветствовалось как в советской, так и американской прессе. В московских газетах по этому поводу были опубликованы статьи и положительные комментарии. Достигнутую договоренность, писали газеты, следует рассматривать как первый шаг в решении проблем советско-американских торговых отношений на основе взаимовыгодных условий обеих сторон, как перемену в позиции администрации США и ее ответ на давление промышленных компаний, недовольных политикой в вопросах торговли с Москвой71. В частности, "Известия" отметили, что инициатива о начале торговых переговоров исходила от правительства США. 18 июля "Экономическая газета", анализируя состояние торговли с США, обратила внимание на негативные стороны неразумной политики высоких таможенных тарифов, приведших к сокращению на одну треть внешней американской торговли в годы великой депрессии. Она подчеркнула большие потенциальные возможности советского рынка для промышленных компаний при условии предоставления кредитов. 3 августа "Правда" в передовой под названием "Неустанно двигаться вперед" призывала не отставать в технике от Америки и Западной Европы, внимательно следить за их опытом и всемерно его осваивать, брать все лучшее в мировой технике. Заключенное соглашение от 13 июля устраняло некоторую часть препятствий на пути развития советско-американской торговли, роста внешнеторгового оборота между обеими странами. В этой связи "Экономическая жизнь" 18 июля отмечала: "Только широкие банковские кредиты при советских закупках, кредиты при нормальных условиях могут увеличить советский импорт до тех размеров, какие имели бы существенное значение для народного хозяйства США"72. 2 августа Совет директоров Русско-американской торговой палаты устроил банкет в честь генерального консула СССР в Нью-Йорке Аренса. Председатель палаты и вице-президент "Нэшнл Чейз Банка" Рив Шилей, приветствуя Аренса, высказался за укрепление торговых отношений между двумя странами. В ответной речи генеральный консул, подчеркнув несомненное значение торгового соглашения для развития советско-американских отношений, сказал о необходимости и важности тесного сотрудничества для обеих стран в деле сохранения всеобщего мира73. Большинство американских газет приветствовали торговое соглашение между двумя странами. Некоторые из них критически высказывались в адрес правительства США за медлительность и опоздание подписания торгового соглашения74. 15 июля газета "Нью-Йорк Тайме", комментируя американо-советское торговое соглашение, называла его важным положительным шагом. "Джорнэл оф Коммерс" полагал возможным рост торгового оборота при условии предоставления долговременных кредитов СССР, но этого пока не достигнуто. В соглашении, отмечала газета "Балтимор Сан", не упомянуто о предоставлении кредитов Советскому Союзу и не предусмотрено увеличение импорта в США. 16 июля влиятельный орган финансовых кругов "Уолл-стрит Джорнэл", приветствуя заключение соглашения, предсказывал расширение торговли между обеими странами. Оно оценивалось им как отказ США от политики узкого национализма и создание выгодных условий для торговли. Обозреватель газеты "Вашингтон Пост", признавал, что соглашение являлось шагом к урегулированию торговли между обеими странами и в деле развития дружественных взаимоотношений после того, как в феврале 1935 г. госсекретарь Хэлл прервал переговоры о торговле и долгах. Примечательно, что соглашение отделило вопрос о старых претензиях от вопроса о торговых отношениях между странами и открыло пути для дальнейшего сотрудничества крупного масштаба. Корреспондент газеты "Балтимор Сан" обратил внимание на то, что после прекращения переговоров о кредитах и долгах Германия и Чехословакия предоставили СССР большие кредиты, сорвав тем самым кредитную блокаду против него. Либеральный еженедельник "Нейшн" 12 июля в передовой статье, озаглавленной "Исчезающая возможность", одобрил заключение торгового соглашения и призывал правительство США предоставить кредит Советскому Союзу. В статье отмечались недальновидность и пассивность американской администрации в вопросах торговли с СССР, осуждалась тактика переговоров госдепартамента о долгах, приведшая к прекращению их в феврале. "Соединенные Штаты, — говорилось в статье, — всегда отставали от европейских стран в признании значения изменений в советской торговой политике". После установления дипломатических отношений с Москвой в течение многих месяцев торговля с ней почти не улучшилась, и только в 1935 г. она заметно возросла. Советские заказы в США значительно увеличатся и могут достигнуть 30 млн долл. При предоставлении кредитов возможно увеличение торгового оборота в десять раз. Статья заканчивалась словами: "Крах международной кредитной блокады, направленной против Советского Союза, почти наверно вызовет драку за советские заказы". Германия, например, намерена предложить новый большой заем СССР. "Нью-Йорк Тайме" опубликовала сообщение из Берлина о том, что в Германии встревожены советско-американским торговым соглашением и опасаются уменьшения вывоза своих товаров в СССР75. Пресса Херста была смущена тем, что соглашение заключено, несмотря на коммунистическую пропаганду и нерешенность вопроса о долгах, который, к сожалению, отделен от проблем развития торговых отношений. Его газеты утверждали, что распространение на Советский Союз сниженной пошлины на марганец будет ударом для марганцевых предприятий. Известие о советско-американском торговом соглашении привлекло внимание деловых кругов Великобритании. Английская газета "Дейли Геральд", выразив недовольство политикой британского правительства в отношении торговли с СССР, предложила предоставить ему кредиты, как это сделали Германия, Чехословакия и Италия, значительно снизить проценты на них, поскольку только при этих условиях у английских промышленников будет больше советских заказов. Кстати, в эти дни Англия получила выгодный заказ от Наркомата внешней торговли за наличный расчет на изготовление семи лесовозов на сумму свыше 400 тыс. ф. ст. Это произвело огромное впечатление на деловые крути Великобритании76. В результате заключения торгового соглашения американский экспорт в СССР вырос по сравнению с предыдущим годом на 65% и составил 4,7 млн долл. Амторг разместил заказы примерно среди 1 тыс. фирм; из них около 70 получили заказы по 100 тыс. долл. каждая. Станков и машинного оборудования было закуплено на 10,3 млн долл. Советские заказы были самыми крупными со времени 1931 г. Структура американского экспорта в СССР существенно изменилась. Если в 1931 г. удельный вес продовольственных товаров в импорте составлял 31%, то в 1934 г. он снизился до 12%. В довоенное время он составлял 52%.
Среди советских закупок важное место занимали энергетическое и электротехническое, металлургическое, металлообрабатывающее, нефтяное и насосно-компрессорное, лабораторное оборудование, черные металлы, медь, радиоаппаратура. Экспорт из СССР составил 17,8 млн долл. В США доставлялись марганцевая руда, асбест, пушнина, крабовые консервы, икра, табак, льнотовары, некоторые виды минерального и химического сырья. Можно с полным основанием сказать, что торговое соглашение в целом способствовало налаживанию и улучшению торговли между двумя странами. Оно являлось шагом вперед в росте товарооборота. Советский импорт из США возрос в два раза в сравнении с предыдущим годом. США заняли третье место во внешнеторговом обороте Советского Союза после Англии и Германии78. Следует признать, что реальные возможности ведения торговли с США у советского правительства были ограничены, ибо американцы отказывали в кредитах, требуя предварительной уплаты долгов. Они настаивали также на всемерном увеличении закупок их товаров. К тому же среди влиятельных кругов США не было единства по вопросу торговли с СССР. Одни выступали за ее расширение, другие, опасаясь конкуренции, без основания возражали против ввоза марганца, леса, антрацита, спичек, асбеста. Несколько дней спустя после подписания торгового соглашения, 17 июля, политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о разрешении Наркомвнешторгу израсходовать на приобретение готовой обуви (сапог) сумму до 300 тыс. руб. инвалютой в счет задатка Совета съездов горнопромышленников юга России в 250 тыс. долл., внесенного международной обувной компанией в Нью-Йорке в 1917 г.79 Еще до этого правительство решило разместить крупный заказ на американское оборудование для автозаводов ЗИС и ГАЗ, а также для других предприятий Главного управления автомобильной промышленности Наркомтяжпрома. Этими вопросами было поручено заниматься Наркомвнешторгу, а непосредственно в США Амторгу. 10 июля Орджоникидзе и Розенгольц направили письмо Молотову о перенесении заказов из Европы в Америку на оборудование для Горьковского автомобильного завода. Стоимость заказа составила 700 тыс. американских долл.80 Для организации работы по оформлению заказов, регулированию сроков поставок, определению вида оборудования и его приему в мае 1935 г. в США был командирован руководитель Главстанкоинструмента Альперович81. В Москве сам Орджоникидзе организовывал всю эту работу. Был заключен контракт с фирмой "Юнайтед Инжиниринг энд Фаундри" на оказание технического содействия в строительстве металлургических предприятий в Запорожье. 7 июля член Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) М.Л. Сорокин в письме наркому внешней торговли А.П. Розенгольцу рассказывал о напряженной работе группы специалистов под его руководством по подготовке крупного заказа на поставку станочного и машиностроительного оборудования для автозаводов ЗИС и ГАЗ82. Он вел переговоры с несколькими крупными компаниями, проявившими большой интерес к заказам и соглашавшимися даже на не совсем обычные для них сроки поставок — от 6 недель до 3 месяцев. «Эта "спешка" затрудняла работы, — жаловался М.Л. Сорокин. — Когда мы, наконец, научимся покупать как цивилизованные люди, т.е. круглый год, постепенно, преодолевая узкие места шаг за шагом. Это и есть планомерная и рентабельная реконструкция, если она движется не 3 месяца и не 1 год»83. Дополнительные трудности в работе создавали невысокий уровень специалистов, их ограниченное количество.
![Анатолий Добрынин - Сугубо доверительно [Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962-1986 гг.)]](/uploads/posts/books/36343/36343.jpg)