Севостьянов Г.Н. - Москва - Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933 - 1936
В Москве и Париже знали, что Польша не собирается подписывать Восточный пакт о взаимопомощи. Когда французские дипломаты поставили вопрос: "С кем поляки?", то последовал ответ: "С Парижем и Берлином вместе, но Польша не проложит дорожку для возрождения русско-французского союза". Она не поддержит Восточный пакт, равно как и Германия, а без их участия он теряет смысл. Так рассуждали и некоторые английские политики. Лондон относился к Восточному пакту с самого начала недоброжелательно. Прежде всего консерваторы опасались, что в случае его заключения усилятся позиции и влияние СССР в Европе, что обезопасит советскую западную границу и разрядит ситуацию на Дальнем Востоке. К тому же Англия не была заинтересована в слишком влиятельной и сильной Франции, могущество которой в послевоенное время покоилось на разоружении Германии, военной силе Парижа и на системе союзов Франции в Центральной и Восточной Европе — с Чехословакией, Югославией, Румынией, Польшей. В Лондоне же всегда предпочитали равновесие сил на европейском континенте. Отсюда — поддержка Германии, так как быстрое ее вооружение ослабляло позиции Франции. Охлаждение между Парижем и Варшавой также вызывало тайное удовлетворение у британских политиков, недовольных сближением Франции с Советским Союзом. Предлагаемый пакт повышал роль Парижа в Восточной Европе, цементировал созданную Францией систему союзов в этом регионе. А это было невыгодно англичанам, предпочитавших держать Францию несколько изолированной от Восточной Европы. В условиях усиливавшейся Германии и отхода от нее Польши Франция вынуждена будет, думали в Форин оффис, больше прислушиваться к Лондону и со временем окажется в фарватере британской политики. Кроме того, пакт мог бы способствовать установлению спокойствия в Восточной Европе, а это лишило бы британских политиков, традиционной роли дирижера "концерта держав"97. Гитлеровская дипломатия в это время старалась нейтрализовать действия Франции в Восточной Европе и во что бы то ни стало предотвратить возможность вступления Польши в коалицию с Россией и Францией, чтобы иметь благоприятные условия для продвижения Германии в юго-восточном направлении. Учитывая все это, британская дипломатия предпринимала шаги с целью предотвращения заключения Восточного пакта. В начале февраля 1935 г. в Лондоне состоялись англо-французские переговоры, на которых много внимания было уделено Восточному пакту. Премьер Р. Макдональд убеждал Лаваля в нереальности этого пакта, ибо Германия не хотела его98. Англичане поддерживали идею Восточного пакта постольку, поскольку на этом очень настаивали французы. 5 февраля Литвинов в письме В.П. Потемкину отмечал, что лондонские переговоры могут привести к уменьшению интереса французов к пакту. Коммюнике о них свидетельствовало о стремлении утопить пакт в разговорах об общеевропейском соглашении с включением в него множества пунктов. А для достижения этого потребовалось бы неопределенное время99. Заметим, что в феврале Иден посетил Париж. Он предлагал содействовать возвращению Германии в Лигу наций, по возможности изменить проект Восточного пакта, который, по его мнению, носил форму скрытого военного союза, и отложить его заключение. Пьер Лаваль откровенносказал Идену: "Франция, разумеется, могла бы отказаться от помощи Малой Антанты и СССР, но при условии заключения с Англией договора о военном союзе". В Лондоне именно этого и опасались, не желая брать на себя обязательств в отношении Франции. Оценивая сложившуюся ситуацию, Лавалъ решил: положение сложное, поэтому надо быть осторожным. С одной стороны, он видел необходимость подписания с СССР договора о взаимопомощи, с другой — стремление Англии не допустить такого шага Парижа. Сталин, узнав об этом из телеграфного сообщения, сделал характерную пометку: "Важно (правдоподобно). И. Сталин"100. Ситуация осложнялась быстрым сближением Германии с Польшей, выступавшими совместно против коллективной безопасности. Лишним подтверждением тому явился визит Геринга в январе 1935 г. в Варшаву, где он настойчиво убеждал Пилсудского в выгодности создания двустороннего союза путем заключения военной конвенции. Тогда, по его словам, резко усилилось бы влияние обоих государств на европейские дела. Затрагивался также вопрос об отношении к СССР. Геринг был настроен воинственно. Однако Пилсудский высказался за проведение более осторожной политики101. При этом он заметил, что победить Советы не так легко. Сначала следовало бы деморализовать армию и население. Неудачи Красной Армии на Дальнем Востоке могли бы вызвать разлад внутри России и создать благоприятную ситуацию для нанесения удара с Запада. Но Пилсудский не был согласен с требованиями японцев о проведении одновременной атаки. Он говорил о риске для Германии и Польши и советовал Герингу не проявлять поспешности в отношении Москвы102. Сообщение о переговорах Геринга и Пилсудского Сталин получил 16 апреля 1935 г. Советская дипломатия в этих условиях настойчиво прилагала усилия к заключению договора о взаимопомощи с Францией, который предусматривал взаимную поддержку и помощь против возможной агрессии103. 2 мая 1935 г. в Париже договор был подписан. В приложенном к нему протоколе отмечалось, что оба правительства будут стремиться к заключению регионального соглашения. На следующий день был подписан аналогичный договор СССР и с Чехословакией. К нему прилагался протокол, в котором говорилось, что участники придут на помощь друг другу лишь в том случае, если "помощь стране — жертве нападения — будет оказана со стороны Франции". Эта оговорка была внесена по инициативе и настоянию министра иностранных дел Чехословакии Э. Бенеша. По существу он ограничил его действие только против Германии и поставил в зависимость от Франции. Впоследствии это было использовано для отказа от выполнения договорных обязательств. Между тем французское правительство отказалось от заключения военной конвенции. А это лишало договор реального значения. Подписание названных пактов состоялось после неудачи создания регионального восточноевропейского пакта, участниками которого должны были быть СССР, Франция, Чехословакия, также Германия, Польша, Латвия, Эстония и Литва. Однако в результате противодействия Германии, а вслед за нею и Польши это предложение, как уже отмечалось, не имело успеха. Финляндия не поддержала Восточный пакт. Британская дипломатия воздерживалась от одобрения пакта и искала пути сближения с Германией.
Отказ Германии и Польши примкнуть к региональному пакту являлся оправданием для советской дипломатии заключения договоров с Францией и Чехословакией, которые явились завершением акции, предпринятой с целью создания восточного регионального пакта. Правительство Чехословакии присоединилось к подписанному протоколу по вопросам, касавшимся переговоров о Восточном пакте. Это имело важное значение. Договоры СССР с Францией и Чехословакией о взаимопомощи с удовлетворением встретили в Белом доме и прямо противоположно в Берлине104. Следует также заметить, что позиция Франции не была последовательной. Она уклонилась от заключения военной конвенции с СССР. Поэтому вскоре после подписания советско-французского договора нарком Литвинов с полным основанием писал: "Не следует возлагать на пакт серьезных надежд в смысле действительной военной помощи в случае войны... Пакт для нас имеет преимущественно политическое значение, уменьшая шансы войны как со стороны Германии, так и Польши и Японии". Сомнения Литвинова были обоснованы. Министр иностранных дел Франции Лаваль вел нечестную игру. Возвращаясь после подписания пакта к себе в Париж, он остановился в Варшаве. Там встретился с министром Беком и сугубо доверительно поведал ему, что подписанием франкосоветского пакта он преследовал цель предупредить возможное сближение между Германией и Советским Союзом. По-видимому, внимание Лаваля и его советников привлек факт подписания 22 марта в Берлине соглашения с Германией о предоставлении СССР 5-летнего кредита на 200 млн марок и о платежном балансе105, а также заключительного протокола о германо-советских экономических переговорах и соглашение о дополнительных советских заказах и финансировании их Германией106. Берлин предложил выгодные условия, и советское правительство приняло их, учитывая в том числе и позицию США по вопросу кредитов. В то же время министр иностранных дел Лаваль сказал своему близкому другу Грумбаху: "Я подписываю франко-русский пакт для того, чтобы иметь больше преимуществ, когда я буду договариваться с Берлином". Таковы были тайные мысли у министра. Заключение советско-французского и советско-чехословацкого договоров о взаимной поддержке явилось в известной степени реализацией идеи восточного регионального пакта, правда на суженной базе. Этот акт содействовал укреплению безопасности на востоке Европы, так же как Лондонский региональный пакт выполнял ту же функцию в западной части Европы. Эти пакты служили делу мира. Пьер Лаваль во время пребывания в Москве встретился со Сталиным, Молотовым и Литвиновым. В ходе бесед было констатировано совпадение взглядов обеих сторон на международную ситуацию, признана необходимость сотрудничества в деле сохранения мира и подтверждено стремление к осуществлению регионального восточноевропейского пакта. Но франко-советский пакт о взаимной помощи не давал гарантий безопасности СССР, он не содержал военных соглашений, не было договоренностей и обязательств о сотрудничестве между генштабами, об условиях для автоматического ввода договора в действие. В пакте не предусматривалась помощь Советскому Союзу со стороны Франции в случае японской агрессии. Это хорошо понимал Литвинов, о чем он информировал Москву в своей телеграмме из Парижа 22 апреля 1935 г. Советско-французский пакт несколько уменьшал шансы войны с Германией, Польшей и Японией. Действенность его могла бы возрасти при заключении военной конвенции, от чего Париж уклонялся. Более того, уже в июне французская дипломатия начала зондировать почву для заключения Восточного пакта на условиях, выдвинутых Германией 12 апреля. 25 июня французский посол в Берлине Андре Франсуа Понсэ заявил статс-секретарю МИД Германии Б. Бюлову, что при подписании Восточного пакта без условий взаимной помощи возможно прекращение советско-французского пакта. А Лаваль в беседе с герсманским послом в Париже выразился более цинично: "При заключении многостороннего пакта о ненападении можно бы России вернуть ее бумагу, короче говоря, аннулировать договор с СССР"107. Договор 1935 г. не был выполнен, он остался на бумаге. Ряд положений его был подчинен статьям Устава Лиги наций. История этого договора дала урок советскому правительству. Впоследствии Сталин признался, что когда заключали советско-французский договор 1935 г. не все было понято. Позже стало ясно, что Лаваль и его коллеги не доверяли СССР. "Подписывая договор, они хотели связать нас и не дать нам пойти на союз с Германией. Мы, русские, тоже не совсем доверяли французам, и это взаимное недоверие погубило пакт", — заявил впоследствии Сталин в беседе с де Голлем в декабре 1944 г.10 8 Следует отметить, что франко-советский пакт не означал отказ от попыток улучшить отношения с Германией. Лаваль приложил немало усилий после подписания пакта для достижения с ней соглашения. Москва также заявляла, что пакт с Францией не являлся препятствием для альтернативных возможностей и развития нормальных отношений. Советская дипломатия в это время вела переговоры с Берлином. 15 октября 1934 г. германский посол В. Шуленбург посетил наркома внутренней торговли РСФСР Л.М. Хинчука и заявил о желании установления лучших взаимоотношений с Советским Союзом. Начавшиеся переговоры о заказах завершились 20 марта 1934 г. заключением соглашения о поставках товаров из Германии в СССР. 9 апреля было подписано экономическое соглашение, предусматривавшее 5-летний германский кредит на сумму в 200 млн марок для советских заказов в Германии109. Заказы предусматривали поставки оборудования для нефтяной, химической, электротехнической промышленности, машин и аппаратов110. 27 апреля Н.Н. Крестинский в циркулярном письме информировал АА. Трояновского о советско-германских хозяйственных соглашениях, предоставлении Германией займа для оплаты советских заказов111. В Берлине сближение СССР с Францией и Чехословакией вызвало крайнее раздражение и нервозность. 22 мая Гитлер выступил с речью, в которой отверг Восточный региональна.; пакт и выступил решительно против заключенных советско-французскс о и советско-чехословацкого пактов о взаимной помощи112. Итак, для разрядки напряженности и улучшения неблагоприятно складывавшейся ситуации на Дальнем Востоке и в Европе советское правительство в условиях кризисной ситуации в советско-американских отношениях предприняло ряд важных внешнеполитических акций. Во-первых, оно продало КВЖД японо-маньчжурским властям; во-вторых, заключило с Францией и Чехословакией пакты о взаимопомощи, и, в-третьих, подписало соглашение с Германией о получении большого кредита. Какова же была реакция американского посольства в Москве на происходившие события в Европе и в Азии?
![Анатолий Добрынин - Сугубо доверительно [Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962-1986 гг.)]](/uploads/posts/books/36343/36343.jpg)