Севостьянов Г.Н. - Москва - Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933 - 1936
Успех дипломатии Литвинова
Заявление Гитлера о введении всеобщей воинской обязанности взбудоражило общественность Франции. Ей был брошен вызов. В то же время это прозвучало как предупреждение Парижу о необходимости сближения с СССР в расчете на силу Красной Армии, как справедливо отметил заместитель наркома Н.Н. Крестинский в письме полпреду Я.З. Сурицуэз. Сам Литвинов считал, что в Европе имеются необходимые предпосылки для окончательного разрешения вопроса о Восточном пакте, однако выдвигаемые проекты соглашений и схемы коллективной безопасности вызывали длительную и бесплодную международную дискуссию о процессе подписания региональных пактов. Наиболее реальные условия для соглашения, по его мнению, существовали между Францией и СССР. Идея Восточного регионального пакта впервые, напомним, возникла у министра иностранных дел Франции Поля Бонкура еще 31 октября 1933 г. Он предложил подумать о заключении соглашения о взаимной помощи между Францией и СССР в связи с вооружением и подготовкой Германии к войне. Бонкур считал, что решение данного вопроса не терпит отлагательства. Премьер Луи Барту был также активным сторонником этой идеи, но на протяжении полутора лет вопрос так и не находил решения. Силы противодействия были огромны. 8 апреля 1935 г. полпред во Франции В.П. Потемкин встретился с новым министром иностранных дел Пьером Лавалем для обсуждения проекта договора о взаимной помощи. Лавалъ был уклончив, соглашаясь подписать документ через некоторое время. После нескольких встреч Потемкина с Лавалем в переговоры вступил сам Литвинов. 2 апреля НКИД заявил о готовности заключить пакт о взаимопомощи с Францией, Чехословакией, Прибалтийскими странами в случае отказа Германии и Польши. Через четыре дня полпред В.П. Потемкин довел до сведения французского правительства это предложение. Уведомлены были также правительства Ллтвы, Латвии и Эстонии, но последняя отклонила его. Министр Лавалъ отказался гарантировать помощь Прибалтийским странам. Положение осложнилось тем, что 8 апреля глава британского внешнеполитического ведомства Д. Саймон заявил германскому послу в Лондоне Л. Хету, что Англия не одобряет сближение России, Франции и Чехословакии и идею заключения между ними пакта о взаимопомощи. В тот же день полпред Ях. X. Давтян сообщал Литвинову, что Польша против Восточного пакта. Гитлер также категорически высказался против обязательств взаимопомощи. 20 апреля Совет министров Франции одобрил проект пакта и уполномочил Лаваля подписать его. Но со стороны Парижа в текст были внесены коррективы, с которыми Литвинов не согласился. Переговоры, тем не менее, продолжились и вступили в завершающую фазу. Лавалъ упорствовал, затягивал их, учитывая позицию Лондона и Польши. Он медлил, маневрировал, стремился оттянуть подписание соглашения, ссылаясь на разные причины, ожидая каких-либо выгодных предложений от Англии и Германии. Оказание взаимной помощи он поставил в зависимость от Совета Лиги наций. Лавалъ отклонил также возможное выступление Франции на помощь Прибалтийским странам. Лондон препятствовал заключению советско-французского договора о взаимопомощи, связывая его с Советом Лиги наций.
В Москве и Париже знали, что Польша не собирается подписывать Восточный пакт о взаимопомощи. Когда французские дипломаты поставили вопрос: "С кем поляки?", то последовал ответ: "С Парижем и Берлином вместе, но Польша не проложит дорожку для возрождения русско-французского союза". Она не поддержит Восточный пакт, равно как и Германия, а без их участия он теряет смысл. Так рассуждали и некоторые английские политики. Лондон относился к Восточному пакту с самого начала недоброжелательно. Прежде всего консерваторы опасались, что в случае его заключения усилятся позиции и влияние СССР в Европе, что обезопасит советскую западную границу и разрядит ситуацию на Дальнем Востоке. К тому же Англия не была заинтересована в слишком влиятельной и сильной Франции, могущество которой в послевоенное время покоилось на разоружении Германии, военной силе Парижа и на системе союзов Франции в Центральной и Восточной Европе — с Чехословакией, Югославией, Румынией, Польшей. В Лондоне же всегда предпочитали равновесие сил на европейском континенте. Отсюда — поддержка Германии, так как быстрое ее вооружение ослабляло позиции Франции. Охлаждение между Парижем и Варшавой также вызывало тайное удовлетворение у британских политиков, недовольных сближением Франции с Советским Союзом. Предлагаемый пакт повышал роль Парижа в Восточной Европе, цементировал созданную Францией систему союзов в этом регионе. А это было невыгодно англичанам, предпочитавших держать Францию несколько изолированной от Восточной Европы. В условиях усиливавшейся Германии и отхода от нее Польши Франция вынуждена будет, думали в Форин оффис, больше прислушиваться к Лондону и со временем окажется в фарватере британской политики. Кроме того, пакт мог бы способствовать установлению спокойствия в Восточной Европе, а это лишило бы британских политиков, традиционной роли дирижера "концерта держав"97. Гитлеровская дипломатия в это время старалась нейтрализовать действия Франции в Восточной Европе и во что бы то ни стало предотвратить возможность вступления Польши в коалицию с Россией и Францией, чтобы иметь благоприятные условия для продвижения Германии в юго-восточном направлении. Учитывая все это, британская дипломатия предпринимала шаги с целью предотвращения заключения Восточного пакта. В начале февраля 1935 г. в Лондоне состоялись англо-французские переговоры, на которых много внимания было уделено Восточному пакту. Премьер Р. Макдональд убеждал Лаваля в нереальности этого пакта, ибо Германия не хотела его98. Англичане поддерживали идею Восточного пакта постольку, поскольку на этом очень настаивали французы. 5 февраля Литвинов в письме В.П. Потемкину отмечал, что лондонские переговоры могут привести к уменьшению интереса французов к пакту. Коммюнике о них свидетельствовало о стремлении утопить пакт в разговорах об общеевропейском соглашении с включением в него множества пунктов. А для достижения этого потребовалось бы неопределенное время99. Заметим, что в феврале Иден посетил Париж. Он предлагал содействовать возвращению Германии в Лигу наций, по возможности изменить проект Восточного пакта, который, по его мнению, носил форму скрытого военного союза, и отложить его заключение. Пьер Лаваль откровенносказал Идену: "Франция, разумеется, могла бы отказаться от помощи Малой Антанты и СССР, но при условии заключения с Англией договора о военном союзе". В Лондоне именно этого и опасались, не желая брать на себя обязательств в отношении Франции. Оценивая сложившуюся ситуацию, Лавалъ решил: положение сложное, поэтому надо быть осторожным. С одной стороны, он видел необходимость подписания с СССР договора о взаимопомощи, с другой — стремление Англии не допустить такого шага Парижа. Сталин, узнав об этом из телеграфного сообщения, сделал характерную пометку: "Важно (правдоподобно). И. Сталин"100. Ситуация осложнялась быстрым сближением Германии с Польшей, выступавшими совместно против коллективной безопасности. Лишним подтверждением тому явился визит Геринга в январе 1935 г. в Варшаву, где он настойчиво убеждал Пилсудского в выгодности создания двустороннего союза путем заключения военной конвенции. Тогда, по его словам, резко усилилось бы влияние обоих государств на европейские дела. Затрагивался также вопрос об отношении к СССР. Геринг был настроен воинственно. Однако Пилсудский высказался за проведение более осторожной политики101. При этом он заметил, что победить Советы не так легко. Сначала следовало бы деморализовать армию и население. Неудачи Красной Армии на Дальнем Востоке могли бы вызвать разлад внутри России и создать благоприятную ситуацию для нанесения удара с Запада. Но Пилсудский не был согласен с требованиями японцев о проведении одновременной атаки. Он говорил о риске для Германии и Польши и советовал Герингу не проявлять поспешности в отношении Москвы102. Сообщение о переговорах Геринга и Пилсудского Сталин получил 16 апреля 1935 г. Советская дипломатия в этих условиях настойчиво прилагала усилия к заключению договора о взаимопомощи с Францией, который предусматривал взаимную поддержку и помощь против возможной агрессии103. 2 мая 1935 г. в Париже договор был подписан. В приложенном к нему протоколе отмечалось, что оба правительства будут стремиться к заключению регионального соглашения. На следующий день был подписан аналогичный договор СССР и с Чехословакией. К нему прилагался протокол, в котором говорилось, что участники придут на помощь друг другу лишь в том случае, если "помощь стране — жертве нападения — будет оказана со стороны Франции". Эта оговорка была внесена по инициативе и настоянию министра иностранных дел Чехословакии Э. Бенеша. По существу он ограничил его действие только против Германии и поставил в зависимость от Франции. Впоследствии это было использовано для отказа от выполнения договорных обязательств. Между тем французское правительство отказалось от заключения военной конвенции. А это лишало договор реального значения. Подписание названных пактов состоялось после неудачи создания регионального восточноевропейского пакта, участниками которого должны были быть СССР, Франция, Чехословакия, также Германия, Польша, Латвия, Эстония и Литва. Однако в результате противодействия Германии, а вслед за нею и Польши это предложение, как уже отмечалось, не имело успеха. Финляндия не поддержала Восточный пакт. Британская дипломатия воздерживалась от одобрения пакта и искала пути сближения с Германией.
![Анатолий Добрынин - Сугубо доверительно [Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962-1986 гг.)]](/uploads/posts/books/36343/36343.jpg)