Леонид Левитин - Узбекистан на историческом повороте
Небезынтересно отметить, что структура баз и лагерей этих террористов имеет милиционный принцип. Казарм для размещения личного состава в принципе нет. Боевики проживают в населенных пунктах в домах местных жителей, многие вместе со своими семьями. Штабы создаются по месту жительства командиров бандформирований. При помощи посыльных, пейджеров, радиостанций командиром отдается команда о сборе в обусловленных местах для тренировок, стрельб и т.д.
По совпадающим сведениям источников, возможны следующие варианты вооруженной борьбы бандформирований исламских экстремистов с властью Узбекистана. На начальном этапе - проведение террористических актов с целью обострить внутриполитическую обстановку в стране. Для дезориентации руководства Узбекистана и оттягивания части правительственных войск на второстепенные направления - нанесение ряда отвлеченных ударов по объектам на афгано-узбекской границе. Одновременно будет проводиться переброска основных сил из Таджикистана (районов Хоит, Джиргаталь, Тавильдара) через Баткенскую и Ошскую области Кыргызстана в Ферганскую долину. Здесь главной задачей является соединение с криминальной средой, с наркодельцами.
Что интересно, по планам руководителей террористов наращиваемая на юге Кыргызстана группировка кыргызских вооруженных сил должна быть основным источником пополнения боевого и материально-технического обеспечения. Имеется в виду разоружение гарнизонов, захват боевой техники, оружия, боеприпасов.
В этой связи нельзя не сказать о позиции Туркменистана. Эта страна, декларируя нейтралитет, развивает свои отношения с движением Талибан и ввела упрощенный режим перехода туркмено-афганской границы. Открыто четыре погранично-пропускных пункта, введена система упрощенного пропуска. Словом, созданы условия для использования территории Туркменистана в качестве перевалочной базы бандформирований. Отмечено наличие нелегальных перевалочных пунктов в Мары, Ашхабаде, Небитдаге, Туркменбаши. Там боевики снабжаются необходимыми документами, инструкциями, деньгами.
Общее представление о внешней политике Узбекистана можно составить на основе доклада Президента Каримова на сессии Олий Мажлиса 14 апреля 1999 г., в той его части, которая посвящена реформированию армии. В чем суть этого реформирования? Президент подчеркивает следующие моменты.
Во-первых, создание на территории страны военно-административных единиц военных округов, что повысит эффективность управления войсками, позволит сосредоточить их на наиболее важных стратегических направлениях, сформировать действующую систему территориальной обороны.
Во-вторых, значительное сокращение численности Вооруженных сил. Эта мера не самоцель, а целенаправленный путь формирования армии, оптимальной по численности и структуре, профессиональной по составу.
В-третьих, ставится задача на основе изучения опыта армий передовых стран коренным образом пересмотреть саму структуру организации и управления Вооруженными силами, начиная с низовых и кончая верхними эшелонами.
В-четвертых, предусматривается комплексная программа военно-технического переоснащения и модернизации армии.
Одновременно принимаются практические меры по реформированию пограничных войск. Образован Комитет по охране государственной границы, созданы пограничные районы и другие территориальные подразделения границы.
Мне пришлось беседовать с узбекскими военными специалистами относительно реформирования армии. По их мнению, реформа должна быть ориентирована на сегодняшнего реального противника - бандформирования международных террористов, воюющие по большей части в горах. Противник этот хорошо подготовленный и дерзкий. Поэтому в армии Узбекистана большой удельный вес должны иметь мобильные подразделения, обученные и оснащенные для горной войны.
Конечно же, военная реформа потребует от Узбекистана немалых средств и усилий государства, что не может не усложнить реформы социальные. Военные расходы - большое бремя для любой постсоветской страны, Узбекистан - не исключение. Но нет у него другого пути. Ведь эта страна, как уже сказано, оказалась в центре огненной дуги, протянувшейся от Кавказа до Китая. Она разрывает эту дугу, она для нее инородна. Узбекистан, как говорится, кость в горле у достаточно мощных и в военном, и в финансовом отношении экстремистских структур радикального ислама.
Естественно, что без поддержки ведущих государств, без сотрудничества с ними Узбекистану не обойтись.
В докладе Президента Каримова на сессии Олий Мажлиса 22 января 2000 г. по этому поводу сказано следующее:
"Важное значение для нас имеет дальнейшее развитие и углубление многосторонних отношений с такой ведущей державой, как США, с ее громадным политическим, экономическим, военно-техническим, интеллектуальным потенциалом. С большим удовлетворением мы отмечаем укрепление связей с великим нашим дружеским соседом - Китайской Народной Республикой. Традиционно сложившиеся исторические, экономические и культурные связи с Россией всегда имели для Узбекистана определяющее значение" (Народное слово, 23.01. 2000).
Вот такие идеи, "задумки", программы. Осуществятся ли они? И в какой мере? Это зависит в значительной мере от США, Китая, России. Мне планы кажутся оптимистичными. На ближайшие десятилетия можно прогнозировать значительное сближение соответствующих интересов, а это главное.
В июле 2000 г. в Душанбе Узбекистан стал членом "Шанхайского форума", преобразованной из "Шанхайской пятерки" (Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Китай). Этот альянс был создан на основании соглашений, достигнутых в 1996 г. в Шанхае и в 1997 г. в Москве для решения проблем пограничного урегулирования. Однако затем два участника альянса, две супердержавы, Россия и Китай, внесли изменения в его курс. Он стал заниматься проблемами безопасности, предотвращения и локализации конфликтов, борьбы с наркотиками, от решения которых зависит нормальное развитие регионального сообщества.
В своем выступлении на саммите Президент Узбекистана просил Россию и Китай, как постоянных членов Совета Безопасности ООН, поддержать инициативу Узбекистана по созданию при структурах ООН международного центра по борьбе с терроризмом. Впервые Президент Узбекистана сказал об этом 19 ноября 1999 г. на саммите ОБСЕ в Стамбуле. Вот фрагмент из его выступления.
"Считаю целесообразным остро поставить вопрос о создании международного центра по борьбе с терроризмом, главной задачей которого должна стать координация деятельности по безусловному выполнению принимаемых решений по борьбе не только с самими его проявлениями, но в первую очередь с источниками, которые финансируют, поддерживают, обеспечивают и направляют международный терроризм".
Будет ли услышан голос Ислама Каримова?
Скорее всего, да. И это в определенной мере усилит международное общественное осуждение стран - спонсоров терроризма. Однако, как свидетельствует исторический опыт, агрессор, в какой бы облик он ни рядился, понимает только язык силы. В данном случае - против международного терроризма необходимы совместные усилия супердержав. А с другой стороны - гнев народов. Во всяком случае, Президент Узбекистана апеллирует к обеим этим силам, что уже само по себе не может не вызвать одобрения.
Глава 9
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ...
(Трудный путь реформ)
Девять лет спустя
По прошествии девяти лет независимости стало очевидно, что Узбекистан ожидают трудные и достаточно долгие годы дальнейшей модернизации, что в прогнозах о будущем страны следует проявлять более взвешенный оптимизм. И это при несомненно большей способности Узбекистана, в отличие от многих других постсоветских стран, к самоорганизации и развитию. Здесь нет какого-то ранее неизвестного мировому сообществу решения, каких-то ранее невиданных и неслыханных поворотов. Есть соответствующий набор общественных институтов, определенных экономических, политических, социальных, культурных общественных структур, без которых никакое модернизирующееся общество обойтись не может, что многократно доказано мировой практикой. В числе таких базовых институтов представительная демократия, рациональные формы общественного производства и его финансового обеспечения, образование и наука, рациональная бюрократия, независимая судебная власть, развитые средства массовой информации. В многонациональном государстве необходима еще и межэтническая консолидация.
Разумеется, и это тоже доказано мировой практикой, что универсальные институты получают ту или иную интерпретацию в зависимости от исторической и современной социокультурной динамики, а также преемственности, цивилизационной специфики конкретной страны. К примеру, в Узбекистане это такая форма традиционной демократии, как махалля.
