Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
8. Окружные военные трибуналы сохраняются в их нынешнем виде. Внося на рассмотрение Революционного военного совета Союза ССР основные положения реорганизации военных трибуналов, я прошу одобрить их и поручить Военной коллегии разработать соответствующий законопроект.
В заключение считаю нужным добавить, что проведение этой реформы позволит сократить число едоков в военных трибуналах на 25-30%.
Вопрос о реорганизации военных трибуналов был мною в общем виде поставлен на обсуждение пленума Верховного суда и последним в принципе одобрен. Военной коллегии было дано поручение детально разработать вопрос.
Председатель Военной коллегии Верховного суда Союза ССР Трифонов
РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 559. Л. 136-137. Заверенная копия.
№43 Протокол заседания Комиссии по определению контрольных цифр по бюджету НКВМ на 1924 -1925 год*
28 июля 1924 г.
Секретно
Председательствовал: тов. Смилга.
Члены комиссии:
от НКФина тт. Брюханов и Рейнгольд,
[от] Военведа тт. Фрунзе и Лукин,
[от] Госплана т. Боголепов,
[от] ВСНХ т. Богданов,
[от] РКИ т. Чуцкаев.
Присутствовали с совещательным голосом:
от Военведа: тт. Бубнов, Уншлихт, Макошин, Лоос, Махов, Викентьев,
[от] Госплана – т. Кром,
[от] НКФина - т. Пыжов.
Обязанности секретаря исполнял начальник бюджетного отдела Военно-финансового управления РККА т. Куликовский.
Слушали: 1. Доклад т. Фрунзе об общем положении с численностью армии как у соседних с нами государств, так и в Союзе ССР, и об общем состоянии, в котором находится наша армия.
После доклада тов. Фрунзе заявил, что если нам не удастся в предстоящем бюджетном году повысить реальный прошлогодний бюджет армии, составляющий свыше 400 млн руб., то армии угрожает распад. Размер минимального и желательного повышения РВС Союза определяет в 20%.
Вопрос о дальнейшем сокращении армии как РВС СССР, так [и] высшим правительственным органом разрешен в отрицательном смысле. Предложение НКФ сократить армию с 610 000 до 600 000 чел. не приемлемо ни в коем случае: это равнялось бы ослаблению нашей мобилизационной готовности на 50%, ибо при реализации этого предложения сокращать пришлось бы главным образом бойцов. Адмсостав же и так доведен до минимальных размеров.
Форсировать перевод кадровых дивизий на территориальное положение также нельзя ни по существу, ни по политическим соображениям, ибо этот путь, в особенности на новобранцах, еще окончательно на практике не проверен. Форсирование в этом отношении может также грозить большой опасностью для обороноспособности страны.
Постановили: 1. Доклад принять к сведению при определении контрольной цифры НКВоенмора на будущий год.
Вопрос о сокращении численности армии как разрешенный высшим правительственным органом в отрицательном смысле и как не подлежащий компетенции данной комиссии – не обсуждать.
* Данная комиссия, как следует из собственного заголовка документа, была образована по постановлению СНК СССР от 24 июля 1924 г. «для выявления контрольной цифры по бюджету Наркомвоенмора на 1924-25 год».
Слушали: 2. Что считать за исходную данную при установлении контрольной цифры для Военведа на будущий год.
Постановили: 2. При определении контрольной цифры для Военведа на будущий год принять за исходную данную реальную цифру, полученную Военведом в тек. 1923/24 году.
Слушали: 3. Об установлении реальной цифры, полученной Военведом в 1923/24 году.
Тов. Рейнгольд считает, что в тек. году Военвед получил разрешенные правительством 248,2 млн рублей, а с добавкою к ним 10-11 млн руб. на фактическую задолженность Военведа за тот же год НКПС и НКПочтелю – 259,2 млн рублей.
Тов. Лукин докладывает, что реальная цифра Военведа в 1923/24 г. – 293,8 млн руб., причем она слагается:
1) из разрешенных правительством на [19]23/24 г. – 248,2 млн [руб.]
2) из полученных сверхсметно в сентябре [19]23 г. по смете [19]22/23 г., но фактически израсходованных в потребность [19]23/24 г. – 8 млн [руб.]
3) недоплаченных НКПС и Наркомпочтелю за тек[ущий] год – 17,9 млн [руб.]
4) полученных в тек. году сверхсметно на разные потребности – 1,3 млн [руб.]
5) разрешенных СТО к сверхсметному отпуску на разницу в цене на серошинельное сукно и – 2,4 млн [руб.]
6) из разницы в материальных зачетах (на эту сумму по смете [19]23/24 г. сделано материальных зачетов больше, чем делается их на будущий год) – 16 млн [руб.]
Постановили: 3. Большинством голосов принято считать, что бесспорная реальная цифра Военведа на 1923/24 г. – 259,5 млн руб., из коих 248,2 разрешенные правительством, 1,3 млн руб. полученные сверхсметно, и 10 млн – фактическая задолженность НКПС и НКПочтелю за тек[ущий] год.
К этой цифре условно поставить 4 млн на задолженность НКПС до конца года и 8 млн, полученных в сентябре [19]23 года, не израсходованных в потребность [19]23/24 года, с каковыми реальная цифра Военведа на текущий год выразится в сумме – 271,5 млн рублей.
В контрольную цифру на 1924/25 г. задолженность Военведа НКПСу не включать, а таковую считать переходящей и подлежащей покрытию не за счет Военведа.
Слушали: 4. Другие подходы для установления контрольной цифры Военведа на будущий год.
Тов. Смилга предлагает исходить из бюджетно-экономических возможностей Союза на [19]24/25 г., учтя при этом безусловную необходимость дать Военведу некоторое улучшение в зарплате и казармах.
Тов. Рейнгольд докладывает, что общегосударственный бюджет на будущий год, вместе с НКПС, поднимается всего на 10%, а без НКПС – на 3%, причем эти 3% идут главным образом:
1) на увеличение на 20% смет культурных наркоматов – Просвещения, Здравоохранения и Земледелия;
2) на расходы по оказанию помощи голодающим в связи с неурожаем – 50 млн и
3) на сельскохозяйственный банк – 15 млн рублей и на поднятие металлопромышленности и др. ударных отраслей.
При этих условиях он считает невозможным поднимать бюджет на оборону с 369,2 млн свыше как до 380 млн р[уб]., иначе бюджет будет нереальный. В частности, смета Военведа по соображениям НКФина, поднимается не на 18 млн (266,1 млн – 248,2 млн), а на 30 млн, т.к. при сравнении цифры будущего года с ассигнованием текущего года из последнего следует исключить: 5,1 млн, ассигнованных Военведу в связи с чрезвычайными обстоятельствами, каковые расходы в будущем году не повторятся, 4 млн – на снижение цен, главным образом на материалы вещдовольствия, в среднем на 10% и 3,6 млн ввиду сокращения в будущем году заготовки шинелей. За зачетом из указанных 30 млн руб. новых расходов Военведа в будущем году 10 млн для расчетов с НКПС и 10 млн – на удорожание цен по продовольствию, и 3 млн – на зарплату, у Военведа все же останется около 7 млн на улучшение в некоторых его областях.
То положение, в котором ныне находится армия, он не отрицает, но считает единственным выходом из него – сокращение армии до 450 тыс. чел., каковое сокращение даст экономию в 45 млн рублей. Эта экономия, по подсчетам НКФ, дала бы возможность поднять: зарплату ком. и адмсоставу на 20%, жалование красноармейцу – на 100%, увеличить отпуск на казармы – на 100%, упорядочить артсклады, увеличить отпуск на военную промышленность до 67-68 млн и усилить значительно отпуск на технику.
Тов. Уншлихт докладывает, что к вопросу о сокращении армии нельзя подходить только с финансовой стороны и что по оперативным соображениям этого сделать нельзя. Экономия от этого сокращения по приблизительным подсчетам Военведа будет не в 45, а всего в 30-35 млн, каковая экономия выхода из положения не даст, т.к. только на повышение одной зарплаты требуется 26 млн. Остаются в ужасном состоянии казармы и артсклады. Взрывы уже начались. Запасов топлива нет, комсоставу топливо не выдается, с коммунальными услугами дело обстоит катастрофически. На все это нужны большие средства.
Тов. Фрунзе сообщает, что максимально сократить армию можно было бы на 10-15 тыс. чел., каковое сокращение значительной экономии не даст, а в отношении обороноспособности нас ослабит.
Тов. Лукин докладывает, что бюджет на оборону на будущий год действительно поднимается на 10 млн, но это превышение целиком уходит на расчеты с НКПС и НКПочтелем. Между тем, если учесть удорожание продовольственных продуктов в общей сумме на 10 млн, увеличение численности на 14 тердивизий и увеличение числа лошадей на 21 тыс. голов против сметной численности текущего года, цифра 380 млн дает значительное ухудшение армии. Засчитывать 5 млн ликвидационных нельзя, т.к. они в конечном счете израсходованы в потребность [19]23 года. Сокращать заготовку шинелей на 300 штук невозможно, иначе у Военведа не будет никаких средств одеть армию к началу [19]25/26 года, т.к. заготовленные шинели в тек. году уже частью износятся, а частью будут унесены демобилизованными.
