Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
Молодой еще финансово-налоговый аппарат в лице финансовой инспекции, не успевшей в полной мере сконцентрироваться, уже омрачен печальными фактами: Центроналог имеет несколько сообщений с мест о том, что некоторые финансовые инспектора и инспектора по косвенным налогам обвиняются во взяточничестве и вымогательстве. Будучи призваны для осуществления высокого задания ВЦИК поднять финансовую мощь Республики, налоговые работники в силу этого, в сравнении с другими советскими работниками, поставлены в лучшие материальные условия.
Принимая во внимание, что при вышеозначенных условиях взяточничество и вымогательство со стороны инспекторов вызываются не крайней нуждой, а носят злостный характер, Верховный трибунал в целях искоренения в самом же начале организации налогового аппарата подобных преступлений предлагает:
Установить для налоговых работников при обвинении их в указанных выше деяниях усиленную ответственность, в пределах, разумеется, наказаний, установленных соответствующими статьями Уголовного Кодекса, разрешая этого рода дела в срочном порядке.
Зам. зав. Упрсуднадзора Верхтриба ВЦИК Уманский
Официальное приложение к № 37–38 от 13–20 октября 1922
Еженедельника Советской Юстиции. С. XIV–XV
№ 20Извлечение
ПРОТОКОЛ № 1 заседания Ведомственной комиссии по борьбе с взяточничеством при Народном комиссариате внутренних дел 21 сентября 1922 г.Присутствовали: т.т. Визнер, Грохотов, Новацкий. Постановили:
1. Деятельность Ведомственной комиссии при НКВД направить в первую очередь, в сторону наблюдения за центральными органами НКВД, во исполнении чего:
а) Организовать во всех управлениях и отделах группы осведомителей, избрав последних из числа безукоризненно честных сотрудников, как членов РКП, так и беспартийных, связав их непосредственно с членами Комиссии.
б) Обязать указанных сотрудников представлять в Комиссию два раза в неделю сводку о их ежедневной деятельности; причем о всех случаях замеченного взяточничества доносить немедленно.
ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1.Д. 1.Л.З
№ 21Циркуляр № 145
Утверждено пленумом
Верхтриба
Всем ревтрибуналам О рассмотрении дел по обвинению членов трибуналов в преступлениях по должности 23 сентября 1922 г.Считая обязательным в интересах беспристрастного расследования и разрешения передачу дел по обвинению членов трибуналов в преступлениях по должности из местного трибунала в трибунал соседней губернии (32 и 34 ст. Угл. — Проц. Кодекса), Верховный трибунал предлагает при возбуждении дел по обвинению членов трибуналов в преступлениях по должности доводить об этом до сведения Верховного трибунала.
Зам. зав. Упрсуднадзора Верхтриба ВЦИК…Уманский
Официальное приложение к № 37–38 от 13–20 октября 1922
Еженедельника Советской Юстиции. С. XV
№ 22Циркуляр № 86
Всем нарсудам, губтрибуналам Копия губпрокурорам О мерах по борьбе с взяточничеством 25 сентября 1922 г.Чрезвычайный рост преступлений, предусмотренных ст. 114 Уголовного Кодекса (дела о взяточничестве), заставил руководящие учреждения советской власти обратить особое внимание на борьбу с этими преступлениями, причем ударную роль проведения этой борьбы возложил на Наркомюст. В связи с этим, независимо от иных законодательных мер, в том числе и изменения текста ст. 114, Народный комиссариат юстиции предлагает под личной ответственностью председателей совнарсудов и губревтрибуналов под наблюдением губернских прокуроров проведение нижеследующих мер по борьбе с взяточничеством:
1) Кроме лиц, привлекаемых по делу о взяточничестве, в случаях, когда установлена прямая заинтересованность их во взятке, привлекать, равным образом, в качестве обвиняемых лиц, по отношению к коим установлена лишь осведомленность их об имевшей место взятке, по ст. ст. 16 и 114 Угол. Кодекса, как за пособничество; если же таковыми будут руководители учреждений, не принявшие соответствующих мер, таковые подлежат привлечению сверх того по ст. 107, как за бездействие власти, или по 110, в зависимости от результатов содеянного.
2) В целях придания борьбе с взяточничеством характера массовой и определенной кампании предлагается:
а) на основании примечания к ст. 31 Угол. — Проц. Кодекса при каждом совнарсуде установить специальную камеру, где сосредоточить наиболее крупные дела по взяточничеству, черпая заседателей для этой камеры из ударного списка, организуя по возможности и ее выездные сессии, и при трибуналах на основании ст. 6 Осн. положения особые отделения с рассмотрением в этих отделениях дел о взяточничестве в порядке сокращенного судопроизводства по правилам ст. ст. 424, 427, 428 и 430 Угол. — Проц. Кодекса, без допущения сторон и с вызовом наименьшего количества свидетелей. Прокурорам первое донесение об исполнении и результатах настоящего циркуляра включить в октябрьский отчет;
б) при определении меры наказания на точном основании ст. 25 Угол. Кодекса обращать особое внимание на наличность признаков предусмотренных п.п. «б», «г» и «ж» указанной статьи, применяя в данных случаях максимум наказания и сведя к минимуму применение по данной категории дел 28 статьи.
3) В случаях, если при рассмотрении дел по данным судебного следствия не окажется достаточных улик для признания привлеченных виновными, тем не менее, однако, будет установлена их социальная опасность, по роду занятий и связи с преступной средой — предполагается широко использовать предоставленное ст. 49-й Угол. Кодекса право в виде меры социальной защиты определять запрещение проживания им в определенных местностях Республики на срок до 3-х лет.
4) ЦИТО и подчиненным ему органам вести особую регистрацию лиц, осужденных по данной категории, направляя их через ЦИТО для отбытия наказания в особо отдаленные места заключения (Архангельск, Урал, Сибирь).
5) Всем следственным розыскным органам принять меры к скорейшему окончанию дознанием и следствием находящихся в их производстве дел о взяточничестве с передачей их в соответствующие судебные учреждения — нарсуды и трибуналы по подсудности.
6) Нарсудам и ревтрибуналам предложить в течение ближайшего месяца, начиная с 10 октября по 10 ноября, повсеместно и единовременно назначать к слушанию по возможности исключительно дела о взяточничестве, оповестив об этом в печати, дабы создать по всей Республике впечатление единой массовой й организованно-проводимой судебно-карателыюй кампании. О получении циркуляра и принятии к исполнению телеграфно донести.
Зам. народного комиссара юстиции
и ст. помощник прокурора Республики Н. Крыленко
Официальное приложение к № 35 от 16 сентября 1922 г.
Еженедельника Советской Юстиции. С. II.
№ 23 ПРОТОКОЛ заседания председателей ведомственных комиссий по борьбе с взяточничеством 27 сентября 1922 г.Присутствовали: т.т. Кацнельсон, Брагинский, Визнер, Размирович, Пригарин, Сыромолотов, Кататьян, Сафонов, Лисицын, Катунский, Сипливинский.
Председатель: Кацнельсон
Секретарь: Николаев
Слушали:
Пригарин — Центросоюз.
Комиссия сконструировалась и приступила к работе, выдвинуты следующие вопросы: надзор за контрагентами, заключением договоров и складскими операциями, проверка личного состава. Местной ячейкой выдвинут вопрос о реконструкции Комиссии в направлении привлечения в Комиссию представителей ячейки.
Катунский — В.С.Н.Х.
Комиссия сконструирована, план работы будет выработай к концу текущей недели.
Касаткин — Н.К.В.Т.
По инициативе Комиссии было созвано Бюро ячейки и общее собрание служащих Комиссариата. Организация Комиссии встретила полное сочувствие служащих. Выпущено воззвание. 11 человек намечено к проверке и о них посланы запросы в ГПУ. Организация филиалов пока Комиссией отвергнута. Организована особая комиссия из коммунистов-хозяйственников для обследования договоров. Подняты вопросы о газетной кампании и контроле заграничных представителей.
Брагинский — Н.К.П.С.
Комиссией предприняты меры к чистке в порядке постепенности служащих вокзалов, подозреваемых во взяточничестве. Поставлено пересмотреть договора с артелями носильщиков. Разрабатывается проект по повышению содержания служащих, от коих может зависеть представление взяточничества на желдорогах. Широко распубликуется объявление о порядке приема багажа. Образована особая комиссия по вопросу о подрядах и поставкам. Приняты меры к устранению ряда недочетов в работе Городской кассы по выдаче ж. д. билетов.
