Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
«Инструкция о разбивке ответственных работников по тарифным разрядам 17-ти разрядной тарифной сетки» под ответственным работником понимает «профессиональных, партийных, кооперативных, советских и хозяйственных работников, принимающих ответственное участие в деле профессионального, партийного, кооперативного, советского и хозяйственного строительства, несущих ответственность не только за техническое исполнение возложенных на них обязанностей, но являющихся ответственными за идейное и политическое направление и проведение возложенных на них функций.
Настоящий циркуляр предлагается принять к неуклонному руководству и исполнению.
И.д. зампредвоентранколлегии Верховного трибунала ВЦИК Крумин Замзавуприадзора Верхтриба ВЦИК Уманский
Официальное приложение к № 36 от 6 октября 1922 г.
Еженедельника Советской Юстиции. С. III.
№ 12 Краткая справка о делах по Центросоюзу. Специфические явления криминального характера по Центросоюзу 25 августа 1922 г.По Отделу хозяйственных товаров.
Зам. заведующего отдела Воздвиженским (дело № 15289) были заключены договора с частной конторой «Карякин и Иссерлин» на покупку у последней 10 вагонов железа, принадлежащего Югостали и Райметаллу. Цена по договору в день подписания превышала биржевую цену. После получения 8 вагонов Воздвиженский аннулировал соглашение, а оставшиеся 2 вагона покупаются им у указанной частной конторы спустя неделю по цене в 500 раз дороже, т. е. цена в соглашении 290 000 руб. за 1 пуд, а цена последних двух вагонов 1100000 руб. за 1 пуд. Вдень оплаты курс Госбанка составлял 2 300 000 руб., а Карякину и Иссерлину оплачивается по 2 700 000 руб.
По Мясному отделу Центросоюза.
Выдача Дукаревичем (дело № 15290) частному контрагенту авансов в 2 раза больше суммы, указанной в договоре, при этом поставщика и полученной продукции нет.
По Мануфактурному Отделу.
Отмечен случай покупки Центросоюзом у Гостреста товаров через частное лицо, которому в виде комиссионных выдано около 2 млрд. руб., при этом Центросоюз знал, что можно приобрести товары без посредников непосредственно у трестов.
ЦА ФСБ РФ. Ф. (8) 1. Оп. 6. Д. 29. Л. 70–70 об.
№ 13Сов. секретно
Протокол № 1 заседания комиссии по борьбе с взяточничеством 30 августа 1922 г.ПРИСУТСТВУЮТ ЧЛЕНЫ КОМИССИИ:
т. т. КУЙБЫШЕВ, ДЗЕРЖИНСКИЙ, РЫКОВ.
СЛУШАЛИ:О мерах борьбы с взяточничеством -
ПОСТАНОВИЛИ:а) Поручить т. Куйбышеву к следующему заседанию комиссии составить проект партийной директивы по вопросу о мерах борьбы с взяточничеством.
б) Поручить т. Дзержинскому довести до конца начатое следствие.[369]
в) Поручить т. Рыкову на следующем заседании комиссии сделать доклад о советских мерах по борьбе с взяточничеством.
г) Следующее заседание комиссии назначит на среду 6/IX в 11 час. утра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ В. Куйбышев
АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Пор. 187. Л. 1 6.
№ 14 Протокол Коллегии ГПУ 31 августа 1922 г.1. План кампании ГПУ по борьбе с взяточничеством (т.т. Благонравов и Кациельсон):
1. Признать, что борьба с взяточничеством может вестись успешно, только если партия признает ее своей ударной задачей.
2. Беспощадная борьба с взяточничеством должна повестись в первую очередь среди коммунистов.
3. Должна быть проведена чистка учреждений от взяточников, как в партийном, так и советском порядке.
4. Признать необходимым проведение систематической борьбы: с посредничеством, комиссионными, совместительством, выдачей всяких мандатов, применяя репрессивные меры вплоть до Архангельского лагеря и высшей меры наказания для вымогателей и коммунистов (о последних дать директиву в парт(ийном) порядке).
5. В ГПУ специального органа по борьбе с взяточничеством (не создавать, возложив ее на) Экономическое управление, Транспортный отдел и Особый отдел по принадлежности, предложив Экономическому управлению использовать для этой работы наши хозяйственные органы.
6. Для объединения борьбы с взяточничеством и изыскания мер признать необходимым создание Специальной комиссии при СТО под председательством лица, им назначаемого, в составе представителей Госплана, Наркомфина, ГПУ, РКИ и ВСНХ. Комиссия не создает собственного аппарата, а опирается на существующие, в первую очередь на РПУ.
7. Для координации репрессивной политики по отношению к взяточникам — признать необходимым создание Комиссии при НКЮ из представителей НКЮ, ГПУ и РКИ.
8. Для борьбы с взяточничеством в отдельных ведомствах признать необходимым создание ведомственных комиссий по борьбе с взяточничеством.
9. Просить ЦК обязать членов партии давать информацию органам ГПУ обо всем известном им в этой области.
10. Обратиться в ЦК с просьбой мобилизовать бывших чекистов и часть хозяйственников в Экономическое управление ГПУ для работы по борьбе с взяточничеством.
11. Просить ЦК принять решительные репрессивные меры по отношению к лицам, ходатайствующим за взяточников.
12. В основном план работы Экономупра одобрить, предложив ему согласовать их с принятыми постановлениями.
13. Поручить тов. Уншлихту в ближайшее время оформить юридически право ГПУ вести предварительное дознание в следствии по экономическим делам.
ЦА ФСБ. Ф. 1. Оп. 6. Пор 4. Л 98–99.
№ 15 Постановление Совета Труда и Обороны 7 сентября 1922 г.Все меры борьбы с взяточничеством и ближними (смежными к нему) преступными деяниями могут быть представлены в следующем виде:
I. Меры репрессивного характера.1. Усиление ответственности за взяточничество и родственные с ним деяния в пределах действующего уголовного кодекса путем:
а) придания репрессивным мерам борьбы с взяточничеством характера массовых, систематически и неослабно проводимых, в целях организации судебного преследования по поводу наибольшего количества взяток.
б) установления подсудности по статьям уголовного кодекса о взяточничестве не только дающих и берущих взятки, но и лиц, которые знали об акте взятки и по своему служебному положению могли бы и обязаны были бы принять меры для немедленного преследования, но соответствующих мер не приняли;
в) проведения большей индивидуализации виновности в связи с социальным и правовым положением дающего и берущего взятку;
г) немедленной организации нескольких показательных громких процессов по обвинению во взяточничестве;
д) содержания лиц, осужденных за взяточничество, в специальных местах заключения (напр., в Архангельском лагере принудительных работ), список которых должен утверждаться НКЮ по соглашению с ГПУ
II. Меры законодательного характера.1. Составление НКЮ точного перечня тех явлений, которые по закону должны подводиться под понятие «взятки»: элементы подкупа, излишнее комиссионерство, взятки скрытые и т. п.
2. Законодательное регламентирование порядка, условий и форм пользования государственными органами частным посредничеством и установление публичного надзора за последними.
3. Законодательное регламентирование Устава (Положения) о государственной службе (совместительство, посредничество, участие в частных предприятиях).
4. Уничтожение системы выдачи мандатов и законодательное регулирование выдачи удостоверений.
III. Меры контрольно-ревизионного характера.1. Организация во всех стадиях контроля договоров и подрядов и установление коммерческой честности подрядчиков и контрагентов.
2. Выяснение вопроса о возможности точного учета подрядчиков, как по ведомствам, так и между ведомствами.
IV. Меры организационного характера.1. Обязать все главнейшие и хозяйственные организации составить список специальных лиц, ответственных за борьбу с взяточничеством и обязанных в самые короткие сроки рассматривать все жалобы, связанные с взяточничеством.
V. Общие меры.1. Пересмотр и чистка всех хозяйственных органов центральных и местных с точки зрения борьбы с бесхозяйственностью, хищениями и взяточничеством.
Зам. председателя Совета Труда и Обороны: А. И. Рыков
Зам. Упр. делами Совета Труда и Обороны: В. Смолъянинов
Зам. секретаря Совета Труда и Обороны: М. Гляссер
Москва, Кремль.
Верно: Делопроизводитель (подпись неразборчива)
ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 1 9. Л. 119, 119а.
