коллектив авторов - Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны
Одновременно со значительным повышением личных доходов трудящихся города и деревни возрастали расходы государства на культурно-бытовое обслуживание рабочих, служащих, колхозников, на социальное страхование и социальное обеспечение нетрудоспособных, бесплатное образование, здравоохранение, пособия многодетным матерям, содержание домов отдыха, санаториев, учреждений по охране материнства и младенчества и т.д. В третьей пятилетке продолжалась линия на более быстрое возрастание общественного фонда потребления по сравнению с личным. Это означало более равное распределение благ, менее зависящее от дифференциации трудовых доходов.
В 1940 г. фонды общественного потребления достигли 2,0 млрд. руб., или увеличились по сравнению с 1937 г. в 1,4 раза451. Такой значительный прирост был достигнут в сложных условиях надвигавшейся военной угрозы. Общие расходы государства и профсоюзов на культурно-бытовое обслуживание трудящихся повышали средний реальный семейный бюджет рабочих и служащих примерно на 20—25%.
За годы третьей пятилетки был сделан новый шаг в области расширения сети медицинских учреждений и бесплатного медицинского обслуживания советских людей. В 1940 г. в стране насчитывалось 140,8 тыс. врачей (без зубных), т.е. численность их за три года увеличилась на 37,1 тыс. человек против 27,6 тыс. человек за годы второй пятилетки452. Значительно увеличилось число больничных коек — в 1940 г. их насчитывалось 790,9 тыс. (без учета госпиталей), или возросло за три года на 191,7 тыс. мест (во второй пятилетке прирост составил 187,9 тыс.). Иными словами, по абсолютным размерам в расчете на год прирост врачей был больше в 2,24 раза, а больничных коек — в 1,7 раза. Все это указывает на важность мероприятий, направленных на улучшение состояния здоровья народа. Важнейшим достижением социалистического строительства являлось то, что в 1940 г. численность врачей (без зубных) в расчете на 10 тыс. человек населения превышала дореволюционный уровень 1913 г. в 7 раз, а количество больничных коек — в 3 раза.
Возраставшее внимание уделялось охране материнства и младенчества. Предоставление работающим женщинам полностью оплаченных отпусков по беременности, до и после родов сопровождалось расширением медицинского обслуживания матери и ребенка. Если общее число женских и детских консультаций за вторую пятилетку увеличилось на 1079, то за три года третьей пятилетки их прибавилось еще 1934. В 1940 г. их общая численность достигала 6301. В том же году в стране имелось 147,1 тыс. врачебных и акушерских коек для беременных женщин и рожениц, вместо 120,6 тыс. в 1937 г. Перед войной 2 тыс. молочных кухонь, организованных по всей стране, отпускали полноценное питание для детей младшего возраста. Общее число мест в постоянных детских яслях в 1940 г. составляло 859,5 тыс., т.е. за три года оно выросло на 168,6 тыс. мест, против прироста в 90,7 тыс. мест во второй пятилетке453. Кроме того, на период сельскохозяйственных работ в сельской местности создавались сезонные ясли, в которых в 1940 г. содержалось более 4 млн. детей. В постоянных детских садах находились 1171,5 тыс. детей дошкольного возраста, более 4 млн. детей пребывали на летних площадках.
Значительно расширилась сеть санаториев и домов отдыха и увеличилось число трудящихся, направленных в эти учреждения, за счет средств социального страхования. Расходы бюджета социального страхования на оплату путевок в санатории и дома отдыха и на их строительство возросли до 1,1 млрд. руб. в 1940 г. Накануне второй мировой войны в стране насчитывалось свыше 3 тыс. домов отдыха и санаториев, в которых за счет средств социального страхования лечились и отдыхали примерно 2,5 млн. рабочих и служащих454.
В результате значительного для того времени расширения размеров фонда потребления, направлявшегося на охрану здоровья трудящихся, снизились эпидемические заболевания, болезни, связанные с условиями труда и быта, сократилась смертность населения455.
Вместе с культурно-бытовым строительством значительно расширялось жилищное строительство. За три с половиной года было введено в строй в городах и селах 81,7 млн. м² общей (полезной) площади по сравнению с 67,3 млн. м² за годы второй пятилетки, или в расчете на год — больше в 1,7 раза456. Уже тогда, окрепшее в промышленном отношении социалистическое народное хозяйство проводило расширение жилищного строительства в целях коренного улучшения жилищных условий советского народа.
Все внутренние экономические, политические и социальные предпосылки нового, социалистического строя предопределяли успешное выполнение третьего пятилетнего плана в качестве крупного исторического шага вперед на пути достижения высокого уровня жизни трудового народа, но фашистская агрессия прервала созидательный труд советских людей.
8. Народное образование, наука и культура
В новых условиях, когда СССР вступил в полосу завершения строительства социалистического общества и его упрочения, наряду с укреплением материально-технической базы социализма большое значение приобретала культурно-воспитательная работа и в связи с этим возрастала роль хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной функции социалистического государства.
Развитие народного образованияВ первые годы третьей пятилетки, как показала перепись населения 1939 г., в основном была завершена ликвидация неграмотности трудящихся; процент грамотности населения страны (от 9 до 49 лет) достиг 87,4457.
Проводилась работа по упрочению и развитию учреждений дошкольного воспитания. Создание широкой и стройной сети дошкольных учреждений явилось одним из крупных достижений советской педагогики и всей общеобразовательной системы.
Развитие сети дошкольных учреждений СССР в городах и сельской местности показывают следующие данные458.
1928 г. 1932 г. 1937 г. 1940 г. Число постоянных дошкольных учреждений, всего 4 300 36 703 45 189 46 031 В том числе детских садов и яслей-садов 2 537 19 611 24 535 23 999 Численность детей в них всего, тыс. 186 1 607 1 673 1 953 В том числе в детских садах и яслях-садах 130 1 062 1 045 1 172В решении июньского (1936 г.) Пленума ЦК ВКП(б) было записано: «Сеть детских садов, площадок и яслей должна быть развернута таким образом, чтобы в течение двух лет охватить всех детей рабочих, занятых на производстве»459. В ведение хозяйственных наркоматов, учреждений и предприятий были переданы те детские сады, в которых содержались дети рабочих и служащих данных учреждений и предприятий. За народными комиссариатами просвещения союзных республик сохранялось педагогическое руководство, контроль за подготовкой кадров. В годы третьей пятилетки идет укрепление материального оснащения дошкольных учреждений и совершенствуются методы воспитательной работы.
Общеобразовательная школа. В третьей пятилетке в соответствии с решением XVIII съезда ВКП(б) намечалось завершить всеобщее обязательное семилетнее обучение в деревне и во всех национальных республиках и осуществить всеобщее среднее десятилетнее обучение в городе460.
Партийные, советские и другие общественные организации много внимания уделяли своевременному вовлечению в школу всех подлежащих обязательному обучению детей. При краевых, областных, районных и сельских советах были созданы комиссии содействия всеобщему обучению на промышленных предприятиях, в колхозах и учреждениях. Активную работу по осуществлению всеобуча проводил комсомол и профсоюзы.
