коллектив авторов - Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны
Под руководством Коммунистической партии советский народ в годы третьей пятилетки осуществил новый значительный шаг вперед по пути дальнейшего развития социалистической экономики и повышения своего жизненного уровня. Вместе с тем выполнение пятилетнего плана протекало в условиях обострения международной обстановки, нарастания угрозы военного нападения на СССР. Наряду с затратами на хозяйственное и культурное строительство значительные средства шли на укрепление обороноспособности страны. Но даже и при возникших условиях партия и правительство проявляли заботу о максимально возможном повышении уровня удовлетворения материальных и духовных потребностей трудящихся.
Обобщающим показателем развития народного хозяйства и повышения уровня жизни народа является непрерывный рост национального дохода страны и особый характер его распределения при социализме. Если в годы первой пятилетки абсолютный прирост национального дохода (в ценах 1926/27 г.) составил 20,5 млрд. руб., а во второй он увеличился до 50,5 млрд. руб., то к концу третьей пятилетки он должен был достичь 77,6 млрд. руб.436 За три года третьей пятилетки национальный доход СССР возрос на 32 млрд. руб. и составил в 1940 г. 128,3 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.), что в 5,35 раза превышало уровень царской России в 1913 г. (в современных границах)437. Увеличение национального дохода происходило в основном за счет повышения производительности общественного труда.
При социализме, после ликвидации эксплуататорских классов, весь национальный доход принадлежит трудящимся массам. Наибольшую часть его составляет фонд потребления, который непрерывно растет. В 1940 г. доля общего фонда потребления в национальном доходе равнялась 73,7%.
Росту материального благосостояния трудящихся способствовало постоянное увеличение численности рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве. За три года пятилетки численность рабочих и служащих, включая членов артелей промысловой кооперации, возросла на 5,4 млн. человек, достигнув в 1940 г. 33,9 млн. человек438. Как и раньше, важными источниками пополнения рядов рабочих и служащих, помимо естественного прироста населения, служили привлечение к работе женщин, ранее занимавшихся домашним хозяйством, а также приход работников из деревни в индустриальные центры страны. Характерно, что за три года, с 1937 по 1940 г., доля населения страны, занятого в сельском и лесном хозяйстве (включая личное подсобное хозяйство), уменьшилась с 56 до 54%439. Это означает, что за эти годы примерно 1,5 млн. работников, выходцев из деревни, перешли на работу в промышленность и другие несельскохозяйственные отрасли.
Значительные перемены произошли в структуре занятости рабочих и служащих в народном хозяйстве. На основе крупных успехов в области развития производительных сил, достигнутых в итоге осуществления двух пятилеток, в годы третьей пятилетки предусматривались и осуществлялись сдвиги, отражавшие повышение удельного веса рабочих и служащих, занятых в сфере культурно-бытового обслуживания трудящихся, — в области просвещения, здравоохранения, торговли и общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства. Если среднегодовая численность рабочих и служащих, занятых во всем народном хозяйстве, за три года пятилетки увеличилась на 18,8%, в промышленности — на 12,4%, то в здравоохранении прирост числа занятых достигал 34,2%, в просвещении — 28,3%, в жилищно-коммунальном хозяйстве — 37,6%, в торговле — 31,4%, в том числе в общественном питании — 66,5%440. Это свидетельствовало о значительном улучшении общего уровня удовлетворения культурно-бытовых потребностей широчайших масс населения.
Рост национального дохода, а также увеличение примерно в таких же пропорциях его части, распределяемой по количеству и качеству труда и идущей в фонд личного потребления, обеспечивал повышение уровня заработной платы рабочих и служащих, денежных и натуральных доходов колхозников. За годы третьей пятилетки намечалось общее увеличение фонда заработной платы рабочих и служащих во всем народном хозяйстве в 1,62 раза. В 1940 г. он достиг 126,5 млрд. руб., или возрос в 1,54 раза, а с учетом заработной платы членов артелей промысловой кооперации он составил 134,3 млрд. руб.441
В годы третьей пятилетки процессы регулирования и упорядочения заработной платы проводились с учетом роста производительности труда, повышения уровня квалификации рабочих и служащих. Распространение новых, технически обоснованных норм выработки способствовало приведению заработной платы в соответствие с количеством и качеством затраченного труда. Повышалась заработная плата квалифицированных рабочих, укреплялись материальные стимулы к овладению новой техникой. Партия и правительство проводили линию на ликвидацию уравниловки в оплате труда, выдвигали на первый план усиление рычагов материального поощрения: применение форм сдельной заработной платы для рабочих и премиальной системы для руководящих хозяйственных и инженерно-технических работников в целях выполнения и перевыполнения государственных планов по увеличению производства. В результате мероприятий, проводившихся в области упорядочения структуры заработной платы, в 1940 г. удельный вес сдельной оплаты труда рабочих в промышленности (57,9% всего фонда заработной платы рабочих) был почти в 3 раза выше удельного веса повременной оплаты (19,9% всего фонда заработной платы рабочих). При этом доплаты сдельщикам по прогрессивным расценкам и премиальные выплаты сдельщикам и повременщикам составляли в целом 11,5% к тарифным ставкам заработной платы. Премиальный же фонд инженерно-технических работников был примерно на таком же уровне — 12,4% общей суммы окладов442.
Повышение уровня квалификации рабочих и служащих, упорядочение системы заработной платы, повышение тарифных ставок обусловили значительный рост доходов рабочих и служащих. Пятилетним планом предусматривалось увеличение средней годовой заработной платы рабочих и служащих на 35% при стабильном уровне цен, а фактически за три года пятилетки она возросла номинально с 3047 руб. до 4054 руб., или на 33%. С учетом заработков членов артелей промысловой кооперации в 1940 г. она равнялась 3960 руб.443 Особенно значительно увеличились заработки рабочих и служащих в ведущих отраслях промышленности — угольной, металлургической, машиностроении. Плановые задания по повышению денежных доходов рабочих и служащих были значительно перевыполнены.
Наряду с повышением общего уровня заработной платы рабочих и служащих происходили заметные изменения в степени ее дифференциации в промышленности и по отраслям народного хозяйства. Наиболее характерные изменения связаны с быстрым ростом заработной платы промышленных рабочих. Разница между средним уровнем зарплаты инженерно-технического персонала и средним уровнем зарплаты рабочих в промышленности уменьшилась с 2,32 раза в 1937 г. до 2,13 раза в 1940 г., а служащих — соответственно с 1,23 до 1,11 раза444. В этих сдвигах отражались повышение уровня профессионально-культурной подготовки и квалификации рабочих в промышленности, дальнейшее изменение оплаты труда в соответствии с производственными отношениями социализма.
Повышение уровня заработной платы в 1938—1940 гг. осуществлялось в таких условиях, когда нараставшая опасность империалистической агрессии потребовала перераспределения сил и средств в интересах усиления обороны страны. Сложность международной обстановки не могла не вызвать замедления темпов роста народного благосостояния. Промышленность в значительной степени переключалась на военное производство. Часть продукции шла на образование мобилизационных резервов и запасов. Плохие погодные условия, отразившиеся на урожае зерновых в 1938—1939 гг., ограничивали возможности снабжения населения продовольствием, а легкую и пищевую промышленность — сырьем. Из-за более медленного роста товарных ресурсов при значительном увеличении денежных доходов трудящихся возникли перебои в розничной торговле. Это повлекло за собой необходимость повышения государственных розничных цен (в среднем на 19%), которое естественно сказалось в движении реальных доходов населения. Несмотря на все трудности, реальная заработная плата рабочих в народном хозяйстве возросла с 1937 по 1940 г. на 12%445.
В эти годы, анализируя бюджет рабочей семьи, можно увидеть, что рост ее доходов опережает рост заработной платы главы семьи. Это означает, что в общественное производство вовлекались новые члены семьи. Доля женщин в общей численности рабочих и служащих в народном хозяйстве продолжала возрастать — с 36% в 1937 г. до 39% в 1940 г. Кроме того, реальные заработки трудящихся сельской местности, перешедших на работу в несельскохозяйственные отрасли народного хозяйства, увеличивались в гораздо большей мере, чем заработки рабочих и служащих, которые в 1937 г. уже были заняты в этих отраслях. Если учесть все эти обстоятельства, то примерное повышение средних реальных заработков рабочих и служащих в расчете на одну семью составило не менее 15%.
