Юрий Галенович - Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века
Еще важнее следить за тем, чтобы предотвратить ситуацию, при которой власти на местах на всех уровнях действуют административными методами, используют силу, требуя от нижестоящих в сжатые сроки завершить "акционирование", и даже стремятся поставить дело таким образом, что кадровые работники, чиновники всех рангов, поодиночке или группами направляются в районы, где в порядке очередной "кампании" навязывают модное решение и проводят его в жизнь. Такой крупномасштабный формализм ни к чему хорошему не приведет.
Не следует считать, что как только будет введена система акционирования, так предприятия немедленно изменятся и из убыточных станут высокодоходными! Убыточность предприятий имеет много причин. Решить эти проблемы одним акционированием невозможно. Поэтому в ходе акционирования не следует бездумно вводить приказную систему, армейские порядки, с тем чтобы гарантировать "решение вопроса о госпредприятиях" за несколько лет.
В настоящее время на многих госпредприятиях управляющие или директоры принуждают рабочих и служащих становиться акционерами. Из-за этого рабочие с недоверием относятся к мотивам, которыми руководствуются управляющие при проведении реформы. На многих предприятиях рабочие обратили внимание на то, что фонд, составленный из их акций, идет на оплату управленческих расходов. Многие рабочие совершенно не верят, что управляющие эффективно используют фонд, составленный из акций рабочих, что они используют его для действительной модернизации предприятия, в результате которой рабочие смогут получить на свои акции интересующие их дивиденды.
Напротив, многие рабочие считают, что руководители предприятий пытаются использовать реформу и акционирование только в своих личных интересах. Что под вывеской реформы они пользуются средствами, составленными из акций, в своих корыстных целях. Поэтому при реформе госпредприятий необходимо усилить контроль со стороны рабочих (обладателей или держателей акций) над предприятиями. После акционирования рабочие должны стать подлинными хозяевами предприятий, непосредственно участвуя в управленческой деятельности и контролируя ее.
Широко распространенные ныне профсоюзы и собрания представителей рабочих и служащих не имеют возможности осуществлять контроль, потому что они не могут непосредственно участвовать в управлении и в принятии решений в области хозяйственной деятельности. Поэтому необходимо в полной мере усилить на предприятиях роль собраний акционеров и роль наблюдательного или контрольного совета.
В настоящее время на акционированных предприятиях в КНР применяется система, при которой на собрании акционеров у владельца одной акции имеется один голос; в то же время в кооперированных или кооперативных акционерных предприятиях существует система, при которой у каждого человека, у каждого физического лица, имеется один голос. И у той и у другой системы есть свои недостатки.
Пожалуй, можно было бы подумать о создании какой-то промежуточной, средней модели между этими двумя системами. В голосовании могли бы участвовать коллективы держателей акций; иначе говоря, рабочие или часть рабочих, у которых имеются сходные интересы, могли бы создавать группы для совместного приобретения акций предприятия, а также выбирать своего представителя, который участвовал бы в голосовании на собраниях акционеров. По-прежнему действовал бы принцип "одна акция - один голос", поскольку допускалось бы участие в собрании с правом голоса как каждого держателя акций индивидуально, так и представителя группы или групп держателей акций (по их суммарному числу). Цель данного предложения состоит в том, чтобы помочь рабочим, у каждого из которых мало акций, через своих представителей участвовать в определении политики предприятия.
Точно так же наблюдательный (контрольный) совет нужно избирать в зависимости от числа акций (включая и акции коллективов) и таким образом увеличить и ответственность, и права рабочих по отношению к предприятию. Это даст им возможность эффективно контролировать его деятельность.
Будущая реформа в области прав собственности на госпредприятия в КНР может также использовать опыт, который был накоплен несколько лет тому назад, когда осуществлялась реформа прав собственности на поселковые предприятия и вводилась акционерно-кооперативная система. В ходе стимулирования движения госпредприятий к системе акционирования можно применить систему акционерно-кооперативной собственности в качестве необходимой переходной формы.
Важнейшее отличие индивидуального акционирования от кооперативного или коллективного состоит в том, что при коллективном акционировании сохраняется общий вклад членов предприятия и общее распределение доходов через коллективные акции; при этом действует принцип "один человек - один голос", а не принцип "одна акция - один голос".
У этой системы имеются четыре главных особенности.
Первая особенность: акционерно-кооперативная собственность формируется главным образом из общих накоплений предприятия (составляющих около 80% совокупного капитала), из прибыли (за вычетом налога ? около 50%) и из фонда накопленного капитала предприятия (от 15 до 20%).
Вторая особенность: эта коллективная собственность рассматривается в качестве акционированного капитала, на нее начисляются проценты и прибавочная стоимость.
Третья особенность: каждый рабочий и служащий имеет право на часть прибыли из этого капитала, но, не имея права собственности на его материальное воплощение, не может передать, уступить или наследовать это право и тем более не может "унести его с собой", уйдя с предприятия. Т.е. пока человек работает на предприятии, у него есть и эта "акция", но в конечном счете право собственности принадлежит коллективу.
Четвертая особенность: эта коллективная "акция" не может выставляться на рынок; отдельным лицам и обществам со своим капиталом запрещается вступать в данное акционерное общество.
Реформа права собственности в КНР, возможно, нуждается в этом своеобразном коллективном акционировании по той причине, что это переходная форма. Она определяется ситуацией в стране, где на протяжении длительного времени государственная собственность занимала господствующее положение.
Прежде всего, общие размеры капитала госпредприятий достигают 4?5 триллионов юаней. Капитал очень многих крупных предприятий превышает миллиарды и десятки миллиардов юаней. Если вознамериться в процессе акционирования уступить или передать во владение частным лицам капитал всех этих предприятий, то окажется, что в китайском обществе нет такой громадной покупательной способности.
К тому же нынешний рынок акций в КНР узок и ограничен. Если в предстоящие несколько лет выставить на рынок десятки тысяч предприятий, выпустить новые акции, тогда их стоимость достигнет нескольких триллионов юаней, а это с неизбежностью приведет к ошибкам на рынке акций. Рыночная цена новых поступающих на рынки акций будет занижена, и процесс "паевого раздела" станет распродажей государственной собственности.
Далее, если применить при акционировании систему выдачи акций индивидуально каждому рабочему и служащему, то, вероятно, возникнет противоречие между теми, кто работает на предприятиях в настоящее время, и теми, кто ушел на пенсию. Современный капитал предприятия частично содержит в себе вклад вышедших на пенсию. Если пенсионеров исключить из числа держателей акций, тогда окажется, что ныне работающие заберут себе и права и доходы вышедших на пенсию; однако, если выдать акции пенсионерам, это скажется на активности ныне работающих.
И еще одно обстоятельство. Система, при которой акции получает индивидуально каждый рабочий и служащий может вызвать противоречия между теми, кто работает на предприятии в данный момент, и теми, кто придет на работу туда в будущем. Если капитал предприятия целиком разделить между ныне работающими, тогда тем, кто придет на работу в будущем, останется лишь быть в услужении у ныне работающих; причем не только их доходы будут значительно ниже, чем у старых работников-акционеров, но и отношения между старыми и новыми рабочими и служащими будут длительное время постоянно напряженными, а это неблагоприятно для формирования на производстве, на предприятии центростремительной силы сцепления.
Поэтому сохранение частично коллективного акционирования, принимая его в качестве переходной формы, поможет уменьшить психологическое противодействие рабочих и служащих предприятий. У рабочих и служащих госпредприятий на протяжении длительного времени сформировалась устойчивая привычка к мысли о возможности "питаться из общего большого котла". Если сохранить частично коллективное акционирование, тогда это будет означать, что рабочим и служащим того или иного предприятия будет позволено принимать участие в акционировании в коллективной форме, совместно владеть частью того, что предприятие в прошлом накопило в качестве "общего капитала", прибавочной стоимости на этот капитал. Таким путем будет проявлено уважение к реалиям, к основной тенденции на протяжении длительного времени в экономике. И в то же время будет воспринят принцип акционирования, который в настоящее время действует на Западе; произойдет объединение труда и капитала. Произойдет и привлечение новых акционеров предприятия извне, и будет позволено рабочим и служащим коллективно владеть частью совместно накопленного; будет и распределение по труду, и распределение дивидендов по акциям. Это классическое экономическое соединение китайского и западного опыта, общественного и частного интересов в их переплетении, а также нового и старого.
