Ложь и правда о советской экономике - Спицын Евгений Юрьевич
Однако, как уверяет сам М. С. Горбачев, далеко не все главы министерств и ведомств и даже ряд членов высшего руководства были в восторге от новой программы по селу. Особенно рьяно против нее тогда выступили министр финансов Василий Федорович Гарбузов и секретарь ЦК Владимир Иванович Долгих, считавшие всю аграрную отрасль страны «безнадежно убыточной…, поглощавшей несметные ресурсы и ничего не дающей взамен». Но тем не менее по настоянию М. С. Горбачева для разработки программы под началом главы Госплана Н. К. Байбакова была создана комплексная группа, куда вошли представители АН СССР, ВАСХНИЛ, ЦСУ и Госплана СССР. Итоги работы группы были подведены уже в ноябре 1980 года самим М. С. Горбачевым в его статье, опубликованной в журнале «Коммунист».
Следующим этапом в продвижении этой программы стала работа над брежневским докладом на XXVI съезде КПСС, в ходе которой М. С. Горбачев сумел убедить группу спичрайтеров в составе Г. Э. Цуканова, Н. Н. Иноземцева, Г. А. Арбатова и А. Е. Бовина включить в доклад генсека «вопрос о разработке специальной Продовольственной программы», основанной «на тесной увязке сельскохозяйственного производства с промышленными отраслями, прежде всего перерабатывающей промышленностью».
Однако несмотря на то, что решение о «Продовольственной программе» было освещено решением самого съезда, против нее продолжали выступать многие члены правительства, прежде всего Н. А. Тихонов, В. Ф. Гарбузов и Н. К. Байбаков. По словам самого М. С. Горбачева, на одном из совещаний с главами Госплана и Минфина союзный премьер предельно жестко заявил им: «никаких обещаний по финансированию и ресурсам под Продовольственную программу Горбачеву не давать» [1330].
До апреля 1982 года на разных этажах власти продолжались жаркие споры, но в конце концов был достигнут компромисс, главным образом потому, что по настоянию Н. А. Тихонова из программы был исключен пункт о создании Госагропрома СССР, который должен был «поглотить» функции целого ряда общесоюзных министерств: Минсельхоза, Минплодовощхоза, Минпищепрома, Минмясомолпрома, Минсельстроя и Госкомсельхозтехники. Как утверждал сам М. С. Горбачев, ссылаясь на информацию тогдашнего главы Сельхозотдела ЦК В. А. Карлова, такая позиция Н. А. Тихонова была во многом связана с тем, что «с чьей-то «легкой руки» по аппаратам ЦК и Совмина» был «пущен слушок, будто Агропромышленный комитет Горбачев создает «под себя», чтобы забрать под свое кураторство половину народного хозяйства страны», а в перспективе занять пост председателя Совета Министров СССР.
Между тем, когда вопрос о проведении Пленума ЦК для утверждения «Продовольственной программы» был уже решен, М. С. Горбачев смог убедить Л. И. Брежнева, что доклад по данному вопросу должен делать только он. Понятно, что это был трюк, который должен был поднять престиж этой программы. Генсек, конечно, это понимал, но тем не менее пошел навстречу «аграрному секретарю» и 24 мая 1982 года выступил на Пленуме ЦК с докладом «О Продовольственной программе СССР на период до 1990 года и мерах по ее реализации» [1331]. По итогам работы Пленума были утверждены не только сама программа, но и «пакет из шести постановлений по отдельным вопросам функционирования АПК», которые предусматривали целый набор организационных мер, в том числе создание региональных АПК и районных АПО, призванных объединить все предприятия страны, связанные с производством и полной переработкой сельскохозяйственной продукции, с производством минеральных удобрений, всей сельхозтехники и т.д.
Сам М. С. Горбачев в собственных мемуарах довольно высоко оценил результаты реализации своего детища, особенно в годы XII-й пятилетки, которая целиком пришлась на его генсекство. Однако многие ученые не склонны столь радужно оценивать ее итоги, в том числе и потому, что именно в годы его преступной перестройки наступил настоящий коллапс с продовольственным снабжением страны. Однако это уже тема для отдельного разговора и для отдельной книги.
И последнее. 30 июня — 1 июля 1982 года в ЦК на Старой площади было проведено отдельное совещание, посвященное вопросам совершенствования управления народным хозяйством страны, где ряд ораторов высказались за довольно радикальные шаги в этом направлении [1332]. Например, академики А. А. Кеерна и Н. П. Федоренко выступили с предложением организовать работу в объединениях и министерствах «на начале полного хозяйственного расчета с распределением валового дохода по долговременным плановым нормативам». А президент АН УССР академик Б. Е. Патон вообще предложил отказаться от монополии внешней торговли и «разрешить (в порядке эксперимента) крупным промышленным и агропромышленным объединениям и предприятиям выход на мировой рынок с распределением валютных ресурсов между государственным и хозяйственным бюджетами по нормативу, утвержденному Советом Министров СССР». А уже 9 сентября Л. И. Брежнев, выступая на заседании Политбюро ЦК, по выражению А. С. Черняева, «говорил критические вещи об экономике в духе записки Арбатова и Богомолова, которая перед майским Пленумом была оценена как очернительство», и контурно наметил «ряд необходимых перемен», которые А. В. Шубин оценил как будущую «программу экономических преобразований Андропова, а значит, и начального этапа горбачевских реформ» [1333].
7. От андроповского «реформизма» к горбачевской «катастрофе» в 1982–1985 годах
Как известно, буквально через день после кончины Л. И. Брежнева, 12 ноября 1982 года, состоялся внеочередной Пленум ЦК [1334], на котором Ю. В. Андропов был избран Генеральным секретарем. О предыстории и всех обстоятельствах его прихода к высшей власти мы подробно писали в двух предыдущих наших книгах [1335]. Поэтому на страницах этой книги мы акцентируем внимание лишь на реформаторских замыслах нового лидера страны, поскольку, как метко заметил профессор А. В. Островский, «в оценке того, с какими намерениями Ю. В. Андропов пришел к власти, можно встретить диаметрально противоположные мнения» [1336].
Так, небезызвестный «архитектор перестройки» А. Н. Яковлев уверяет, что «план Андропова по спасению социализма состоял в следующем: в стране вводится железная дисциплина…, координированно идет разгром всего инакомыслия, ужесточается борьба с коррупцией и заевшейся номенклатурой и проводится партийная чистка» с заранее приготовленным списком лиц «для арестов и лагерей» [1337]. Аналогичную оценку его планам и «реформам» давал и А. С. Черняев, который уже давно и очень искренне недолюбливал Ю. В. Андропова и не считал его предтечей М. С. Горбачева [1338]. Вместе с тем многие другие «прорабы» перестройки, прежде всего Г. А. Арбатов, были убеждены, что их патрон был настоящим реформатором и интеллектуалом, не чуждым западных ценностей [1339]. Более того, как установил А. В. Островский, именно академик Г. А. Арбатов, которого еще в конце 1950-х годов заприметил О. В. Куусинен, через своих «старых друзей», прежде всего американских (Г. Киссинджера, А. Гарримана, Д. Рокфеллера и Дж. Буша), стал необычайно активно культивировать в западной прессе образ «Андропова-либерала», способного найти общий язык с Западом [1340].
Первым «реформаторским» актом нового генсека стало создание на базе упраздненного Отдела плановых и финансовых органов ЦК, который с осени 1975 года возглавлял Б. И. Гостев, нового Экономического отдела ЦК. Главой этого Отдела был назначен Николай Иванович Рыжков, занимавший должность первого заместителя председателя Госплана СССР и никогда до этого не работавший в партийном аппарате. По задумке самого генсека, именно этот Отдел должен был стать «мозговым штабом» по подготовке очередной экономической реформы, и потому, как вспоминал Н. И. Рыжков, Ю. В. Андропов ему прямо заявил, что во главе новой структуры «нам как раз и нужен именно такой человек», не отягощенный «идеологическими шорами», у которого был бы еще «свежий взгляд» на проблемы советской экономики [1341]. А уже 22 ноября на очередном Пленуме ЦК Н. И. Рыжков был избран секретарем ЦК по экономике, а многолетний Первый секретарь ЦК Компартии Азербайджана Г. А. Алиев переведен из кандидатов в члены Политбюро ЦК и назначен первым заместителем председателя Совета Министров СССР. Тогда же из-за атрофии головного мозга в отставку был отправлен и один из главных кураторов всего народного хозяйства страны, член Политбюро, секретарь ЦК А. П. Кириленко [1342].
