Ложь и правда о советской экономике - Спицын Евгений Юрьевич

Аналогично росло и производство основной сельхозпродукции, хотя отнюдь не теми темпами и не в тех объемах, которые предусматривались планами брежневских, особенно ІХ-й и Х-й пятилеток.

При этом надо заметить, что именно в этот период параллельно шел целый ряд процессов, которые всегда надо учитывать при анализе общей ситуации в сельском хозяйстве страны, а не просто кричать на всех углах о его стагнации или даже кризисе всей советской системы совхозно-колхозного производства. Во-первых, в это время шел постоянный рост численности населения страны: с 241 млн. человек в 1970 году до 276 млн. человек в 1985 году. Во-вторых, продолжался ускоренными темпами естественный отток сельского населения в города и поселки городского типа. Если в 1970 году на селе проживало порядка 105,5 млн., а в городе — 136 млн. человек, то уже в 1985 году сельское население страны насчитывало чуть больше 96 млн., а городское — уже более 180 млн. человек. В-третьих, изменился баланс в производстве мяса и молока. Если в 1970 году на долю личных подсобных хозяйств приходилось по 35% производства этих видов продукции, то уже к 1985 году колхозы и совхозы страны стали давать почти 75% всего мясного производства и 80% производства молока. Кроме того, тогда же произошел настоящий прорыв в производстве куриного мяса и яиц, причем вовсе не за счет личных подсобных хозяйств, а за счет строительства тысяч птицефабрик во всех регионах страны, пионером среди которых стала Ленинградская область, парторганизацию которой в сентябре 1970 года возглавлял будущий член Политбюро ЦК Григорий Васильевич Романов. Если в 1975 году на яичных и мясных птицефабриках числилось 32 млн. кур-несушек и бройлеров, то в 1985 году их поголовье увеличилось до 87 млн. шт. В-четвертых, с середины 1970-х годов постепенно, но неуклонно происходит смена многовекового пищевого рациона многих граждан страны, в результате которого традиционные хлеб и картофель начинают замещаться рыбой, овощами и фруктами, производство которых заметно выросло в эти годы.

Между тем, конечно, в сельском хозяйстве страны было немало острых и многофакторных проблем, связанных как с организацией труда и качеством управленческого персонала и руководства многих хозяйств, так и с общим уровнем агрокультуры, низким качеством посевного материала, недостатком минеральных удобрений и др. Кроме того, дефицит отдельных видов сельскохозяйственной продукции усугублялся еще большими его потерями на всем пути от производителя до потребителя. Недостаток и низкое качество транспортных средств, хранилищ, тары, перерабатывающих предприятий, удаленность их от полей и ферм, садов и огородов и традиционное сельское бездорожье, по оценкам многих ученых и практиков, «съедали» до 20% зерна, 30% овощей, 40% картофеля и около 1 млн. тонн мяса [1322]. Ситуацию не спасало даже то, что в уборочную страду и в период закладки на хранение плодоовощной продукции на «шефскую помощь» селу регулярно направляли до 20% всего активного населения страны, в том числе армию, студентов и научных работников. Неслучайно профессор Г. И. Ханин справедливо писал о том, что «ошибкой экономической политики в области сельского хозяйства был не столько недостаток капитальных вложений в него, сколько их не эффективное распределение» [1323]. По его мнению, явно избыточными были слишком большие вложения в производство отдельных видов сельхозтехники, огромные мелиоративные работы и водохозяйственное строительство, но совершенно недостаточными — в механизацию ручного труда в животноводстве, дорожное и социально-культурное строительство, а также в хранение и транспортировку сельскохозяйственной продукции. Кроме того, негативную роль в руководстве аграрным комплексом страны играла и постоянная смена главы ключевого ведомства — Минсельхоза СССР: в феврале 1973 года В. В. Мацкевича сменил член Политбюро Д. С. Полянский, но уже в марте 1976 года его сменил ставленник А. П. Кириленко и Д. А. Кунаева, очень активный сторонник создания агропромкомплексов второй секретарь ЦК КП Казахстана Валентин Карпович Месяц.

Все это неизбежно сказалось на общей динамике сельскохозяйственного производства, рост которого явно не поспевал как за общим ростом населения страны, так и особенно за ростом городского населения, которое на рубеже 1970-1980-х годов столкнулось с дефицитом самых ходовых товаров во всей системе магазинной государственной торговли, в частности красного мяса, колбас, сыров и ряда молочных продуктов. При этом на колхозных рынках и в системе потребкооперации перебоев с приобретением всей этой продукцией абсолютно не было, в том числе и потому, что почти сразу после проведения хрущевской денежной реформы была довольно быстро налажена стройная система перетока самых ходовых продуктов с магазинных прилавков на колхозный рынок. Другое дело, что их стоимость была значительно выше государственных цен и далеко не каждой советской семье теперь они были по карману.

Высшее советское руководство постоянно искало различные способы решения острой продовольственной проблемы, прибегая главным образом либо к сугубо административным мерам, либо к принятию новых крупных общегосударственных программ. Одной из таких программ стала масштабная мелиорация различных регионов страны, проводившаяся под руководством Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, которое в 1965–1979 годах возглавлял Е. Е. Алексеевский, а после его ухода из жизни — первый заместитель председателя Совета Министров РСФСР Н. Ф. Васильев. Обладая мощной научно-производственной базой, которую составляли 26 научно-исследовательских и 68 проектно-изыскательских институтов, более 400 строительно-монтажных трестов и более 3650 строительных организаций, это Министерство в годы брежневских пятилеток обводнило и осушило более 40 млн. га пахотных земель и соорудило десятки грандиозных многоцелевых обводно-оросительных систем и каналов в самых проблемных регионах страны в рискованных зонах земледелия: Большой Ставропольский, Северо-Крымский, Днепровско-Донбасский, Саратовский, Большой Алма-атинский, Иртышско-Карагандинский, Каракумский, Калмыкский и другие системы и каналы.

Между тем бурная деятельность Минвода СССР отнюдь не всегда вызывала восторги со стороны целого ряда руководителей страны и многих видных представителей научно-творческой интеллигенции. Самые громкие споры тогда возникли вокруг идеи переброски стока ряда могучих сибирских и северных рек, в том числе Оби, Ишима, Тобола и Иртыша в Среднеазиатский регион для орошения пахотных земель Узбекистана, Казахстана и Туркмении. По этой проблеме еще в конце мая 1970 года Политбюро приняло отдельное Постановление ЦК и Совета Министров СССР № 612 «О перспективах развития мелиорации земель, регулирования и перераспределения стока рек в 1971–1985 гг.», на основании которого Минвод СССР сразу приступил к разработке проектной документации, в том числе по сооружению самого крупного объекта всего этого проекта — судоходно-оросительного канала «Сибирь — Средняя Азия» — общей протяженностью 2550 км [1324]. Затем в конце марта 1976 года на основании решений XXV съезда партии Минвод СССР, отобрав из четырех возможных конечный вариант проекта, приступил к работам по его реализации. Однако вскоре все эти работы были неожиданно приостановлены, даже невзирая на то, что ТЭО Минвода «Территориальное перераспределение части свободного стока рек Оби и Иртыша» было окончательно одобрено Государственной экспертной комиссией при Госплане СССР, в состав которой были включены ряд авторитетных представителей ГКНТ, Госстроя и АН СССР.