Неизвестен Автор - К вопросу теории и практики экономики переходного периода
Объединения мелких производителей могут быть эффективны лишь в условиях многоуровневой кооперации, включая низовые кооперативы, региональные, республиканские и, наконец объединения на федеральном уровне. Только такого рода мощные СТруктуры способны сконцентрировать значительные материальные и интеллектуальные ресурсы и, в то же время, -защитить интересы мелкого предпринимателя от чиновничьих поборов и криминального рэкета. Показателен успешный опыт организации мелкого бизнеса в Японии, сыгравшего важную роль в восстановлении экономики после второй мировой войны и являющегося важным фактором современного инновационного развития. В Японии действует разветвленная сеть торгово-промышленных советов, объединяющих всех мелких предпринимателей, начинал от поселкового уровня и вплоть до национального, представленного Торгово-промышленной палатой. Эти структуры имеют прямой легитимный выход на соответствующие органы власти в центре и на местах и опираются на солидную правовую базу (законы об основах политики в отношении мелких и средник предприятий, о содействии их модернизации, о кооперировании, о центральном кооперативном банке). Действует широко развитая система целевых государственных кредитов в поддержку кооперирования территориальных хозяйственных комплексов. Нормативно закреплены значительные налоговые льготы и ускоренная амортизация оборудования.
Проблема тесного сотрудничества и партнерства актуальна не только для мелкого предпринимательства, но и для крупного бизнеса. Инновационный характер экономического развития в последние десятилетия стимулирует формирование в развитых странах так называемых сетей (network), объединяющих промышленные фирмы, банки, информационные и исследовательские центры, предприятия торговли и услуг. Такие сети позволяют объединять производственные и финансовые ресурсы, оперативно реагировать на изменение спроса на рынке, быстро продвигая новые виды продукции, и при этом экономить на трансакционных издержках.
Для наших крупных предприятий, находящихся в глубоком кризисе, взаимная кооперация и партнерство - необходимый путь для восстановления хозяйственных связей и облегчения проблемы взаимных неплатежей. Внутрикооперационные связи позволили бы избежать обычной накрутки цен на каждом этапе трансакции. Жизненно важным значением для выхода из кризиса является восстановление прямых связей между финансовыми институтами и промышленными фирмами, между наукой и производством, между сырьевыми и обрабатывающими отраслями. Необходимо покончить с борьбой отраслевых лобби за свои узковедомственные сиюминутные интересы, которая разрушает базу для совместных действий по выходу из кризиса. Предпосылками для этого являются создание климата доверия внутри деловых кругов, осознание ими общих интересов, выработка совместно с руководством государства долгосрочной стратегии экономического развития. Для этого требуются определенные институциональные структуры - формирование Союза предпринимателей, способного взять на себя не только защиту корпоративных интересов перед лицом государства, но и ответственность за соблюдение своими членами правил игры в рамках закона. Тем самым возможно было бы возродить корпоративную этику, нарушение которой ведет к "потере лица" и остракизму. Указанные преобразования не могут идти безболезненно, так как неминуемо встречают бешеное сопротивление мафиозных структур, стремящихся подчинить себе деловой мир и навязать ему свои правила игры. Жертвой такой борьбы оказался Кивилиди, президент созданной им Ассоциации предпринимателей.
Проблемы объединения и сотрудничества не ограничены только предпринимательским кругом, они крайне актуальны для всего общества. Реформа не может успешно осуществляться без активного соучастия основной массы населения, представляющей лиц наемного труда. Отсюда - необходимость реализации социального партнерства как на микро-, так и на макроуровнях. На уровне предприятия необходимо ограничить всевластие директоров, нередко действующих во вред производству в интересах собственного обогащения, создав правовую и институциональную базу производственной демократии. Наемные работники, являющиеся в большинстве акционерами своих предприятий, фактически лишены возможности контролировать действия администрации. Этому способствует несовершенство действующего законодательства, ограничивающего права акционеров по сравнению с нормами действующими в развитых странах. В законе об акционерных обществах отсутствует положение о гарантиях получения акционерами полной информации о финансовом положении АО, о кворуме, необходимом для признания собрания акционеров легитимным, нет запрета на совмещение постов в совете директоров и в наблюдательном совете АО. У нас нет правовой базы для создания органов участия трудовых коллективов в управлении - по аналогии с производственными советами во Франции и ФРГ. Для государственных предприятий, в также АО, значительная часть акций которых находится в собственности государства, целесообразно ввести статус "public corporation", существующий в Западной Европе. В советы директоров этих корпораций входят представители трудового коллектива, а коммерческая деятельность находится под контролем государства.
Необходимо поднять правовой статус профсоюзов на предприятии. Коллективные договора, заключаемые в настоящее время, носят, как правило, чисто формальный характер, о чем свидетельствует распространенная практика задержек с выплатой заработной платы даже при наличии необходимых средств на счетах предприятий. Отсюда - важность установления правовых норм персональной ответственности директоров за нарушение коллективных договоров. На макроуровне разработка и осуществление сложных программ структурной перестройки производства невозможна без тесного сотрудничества между государством, местными органами самоуправления, профсоюзами и предпринимательскими ассоциациями. Только активное участие профсоюзов может снизить остроту социального напряжения при проведении комплекса мер по закрытию нерентабельных шахт и предприятий, конверсии, созданию новых рабочих мест для высвобождаемых работников и их переобучению. Об этом свидетельствует, в частности, опыт реализации широкомасштабных структурных программ в ФРГ. Социальное партнерство необходимая предпосылка для успешного осуществления активной политики занятости и обустройства вынужденных переселенцев.
Самоорганизация широких слоев населения и их активное участие в реформах решает не только социально-экономические, но и важные политические задачи формирование институтов гражданского общества, без опоры на которое невозможно становление сильного правового государства и успешная борьба с преступностью. Активизация и объединение всех конструктивных сил общества путь к возрождению экономики, структурной перестройки производства на базе новейших технологий, сохранению России в качестве равноправного партнера мирового сообщества.
СНОСКИ
1) Н. Д. Кондратьев. Проблемы экономической динамики, Москва, 1989.
2) F.Perroux. A New Cjncept of Development. Paris, 1983.
3) Drucker P. The New Realities. London, 1990.
4) Huyek F. The Total Conceit: the Errors of Socialism. Chicago 1989.
Ю.A. ВАСИЛЬЧУК
ИСТОРИЧЕСКИЙ СМЫСЛ И ОПРЕДЕЛЯЮЩАЯ ФУНКЦИЯ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА. К МЕТОДОЛОГИИ ИССЛЕДОВАНИЯ ТРАНСФОРМАЦИЙ.
Место современного переходного периода в истории России, его значение для Европы и мира (т. е. исторический смысл происходящего) и та главная "задача", которую он должен решить (т.е. его определяющая функция), могут быть адекватно определены лишь в контексте и через призму исследования закономерностей глобальной научно-технической революции XX века, вне которой к началу 90-х годов остались страны "реального социализма". Паралич процессов НТР в одной системе и ее быстрое развитие в другой определили исход того "Соревнования двух систем", которое завершилось современным переходным периодом. Государство, проспавшее два этапа НТР, погибло. Эта мысль уже нашла свое место в предвыборном письме 13 крупнейших банкиров и промышленников России, как объяснение главной причины краха СССР (см. "Московский комсомолец", 27 апреля 1996 г.), но она все еще не освоенна ни нашей наукой ( обычно не различающей НТР и эволюционный НТП), ни нашими политиками, вое еще мыслящими лишь категориями: "капитализм" - "социализм". Сегодня, чтобы понять происходящее, сама жизнь заставляет нас вернуться к теме основных условий, движущих сил, процессов и этапов научно-технической революции, к причинам, блокирующим ее развитие в современной России, ведь "технологический сон" нашей экономики еще продолжается. Этот подход позволяет в другом свете увидеть некоторые проблемы, затронутые (или опущенные!) в заслушанном нами весьма компетентном основном докладе
