Евгения Левкина - Шпаргалка по управлению качеством
Государственный контроль и надзор осуществляется на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации и т. д. Порядок осуществления государственного контроля устанавливает Госстандарт РФ.
Правонарушение может быть совершено умышленно, также «уклонение» подчеркивает умышленный характер действия и предполагает невыполнение требования о предоставлении продукции, документов или иных сведений, которые свидетельствуют о неуважении к органам, осуществляющим государственный надзор в это сфере.
Ответственность наступает за исключением тех случаев, когда правонарушение предусмотрено специальной нормой.
Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении правил обязательной сертификации.
Противоправные действия:
• реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицировалась;
• реализация сертифицированной продукции без сертификата или закона соответствия;
• отсутствие указаний в сопроводительной технической документации сведений о сертификации, о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция;
• недоведение сведений до потребителя (покупателя, заказчика);
• предоставление недостоверных результатов испытаний продукции;
• необоснованная выдача сертификата соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.
Нарушение обязательных требований государственных стандартов влечет ответсвенность:
• на должностных лиц – наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения;
• на юридических лиц – наложение административного штрафа в размере от пятидесяти до ста МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения.
82. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Стандарт – нормативно-технический документ.
Стандартизационная деятельность заключается в нахождении решений для повторяющихся задач в сфере науки, техники, экономики и направлена на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной сфере.
Основная задача стандартизации – создание системы нормативно-технической документации, определяющей прогрессивные требования к продукции, а также контроль за правильностью использования этой документации. Действующая система стандартизации обеспечивает и поддерживает в надлежащем состоянии:
1) единый технический язык;
2) унифицированные ряды важнейших технических характеристик продукции (допуски, посадки, частоты);
3) типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий общемашиностроительного применения (подшипники, крепежи, режущий инструмент);
4) взаимозаменяемость, вариантность и системность, повторяемость.
Повторяемость определяет круг объектов, к которым применимы вещи, процессы, обладающие одним общим свойством (повторяемость либо во времени, либо в пространстве).
Вариантность – создание рационального многообразия, что обеспечивает минимум рациональных разновидностей стандартных элементов, входящих в стандартизуемый объект.
Системность определяет стандарт как элемент системы и приводит к системе стандартов, связанных между собой внутренней сущностью.
Система стандартизации в зависимости от уровня подразделяется на:
1) международную стандартизацию;
2) межгосударственную стандартизацию (межгосударственные регионы);
3) национальную стандартизацию;
4) отраслевую стандартизацию;
5) стандартизацию на уровне предприятия;
6) стандартизацию на уровне общественных организаций, ассоциаций, союзов.
Впервые в 1904 г. была создана Международная электромеханическая комиссия (МЭК), которая стала заниматься стандартизационной деятельностью применительно к изделиям электротехнического назначения. Россия вступила в МЭК в 1911 г., СССР вступил в МЭК в 1926 г.
МЭК сохранилась до нашего времени и занимается вопросами стандартизации в области радиоэлектроники и электротехники.
В 1926 г. была образована Международная федерация национальных ассоциаций по стандартизации (ИСО). В 1939 г. все связи были нарушены, в 1944 г. вновь началась работа по международной стандартизации и был образован Комитет по координации стандартов (ККС), который в 1946 г. был преобразован в Международную организацию по стандартизации ИСО.
В настоящее время ИСО И МЭК работают в тесном взаимодействии, но самостоятельно. ИСО занимается всеми видами стандартизационной деятельности, кроме тех, что закреплены в МЭК.
Комитеты-члены – национальные организации по стандартизации стран, признанные их правительствами как наиболее представительные и заявленные в ИСО в качестве полноправного представителя. От РФ таким представителем является Госстандарт. От каждой страны в ИСО может быть заявлена только одна организация по станции с правом одного голоса.
Члены-корреспонденты – страны, в которых отсутствуют организации по стандартизации.
Конечный результат деятельности ИСО – международные стандарты, разрабатываемые техническими комитетами. В настоящее время существует 170 технических комитетов.
83. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ
1. Предложение по новой теме одного из комитетов – членов ИСО.
2. Регистрация предложения в центральном секретариате ИСО.
3. Рассылка на отзыв 1-го проекта предложения. Если за проект проголосуют менее 50 % комитетов, то документ дорабатывается с учетом полученных замечаний и рассылается 2-й проект. После трех рассы-лок организуется обсуждение в техническом комитете проекта, вырабатывается компромиссное решение при непосредственном участии технических специалистов.
Проект посылается на отзыв комитетам-членам, и если 75 % приславших свои отзывы комитетов высказывают одобрение, то проект направляется на утверждение в Совет ИСО.
В основном большинство технических комитетов ИСО ведут США и Франция. В РФ стандартами руководит Государственный комитет по стандартизации (Госстандарт). При Госстандарте есть несколько НИИ (ВНИКИ, ВНИИС) – специализированные органы, которые формируют и ведут общероссийский фонд стандартов.
В РФ действуют следующие категории стандартов. Они соответствуют той иерархии стандартизации, о которой мы говорили (международная, региональная, отраслевая).
1. Госстандарт РФ.
2. Отраслевые стандарты.
3. Технические условия (ТУ).
4. Стандарты предприятий, объединений.
5. Стандарты научно-технических обществ. Разработка стандартов в РФ аналогична принятой в мировой практике. Разработка начинается с составления технического задания, которое отправляется на отзыв ведущим предприятиям, далее – составление других промежуточных редакций, до тех пор пока 75 % не будут положительными. После этого стандарт утверждается соответствующими органами и по приказу вводится в производство.
На предприятиях существует служба стандартизации в рамках отдела, группы, лаборатории, которые организуют внедрение стандартов более высокого уровня и организуют разработку стандартов предприятия. Все стандарты пересматриваются в течение 5 лет.
Стандартизация как вид деятельности не является самоцелью, а является одним из средств повышения эффективности производства: 1)за счет сокращения затрат и сроков на разработку и освоение в производстве новых изделий и технологических процессов; 2)за счет повышения качества продукции – хозяйственных связей между предприятиями как внутри страны, так и на межгосударственном уровне. Сертификация продукции Сертификация – действие, удостоверяющее посредством сертификата (или знака соответствия), что изделие или услуга отвечают требованиям определенных стандартов или техническим условиям.
Сертификат (сертификат соответствия) – документ, выдаваемый в соответствии с правилами сертификации, указывающий, что обеспечивается уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу.
В конечном итоге введение сертификации обеспечивает следующие преимущества:
1) повышает доверие к качеству изделий, экспортируемых в другие страны;
2) предотвращает импорт в страну изделий, не соответствующих требуемому уровню качества;
3) снижает импорт аналогичных изделий;
4) упрощает выбор продукции потребителем; 4)улучшает качество стандартов путем выявления в них устаревших положений.
84. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И ИХ СОТРУДНИЧЕСТВО С ГОССТАНДАРТОМ РОССИИ
Международные организации по стандартизации в процессе своей деятельности выполняют следующие функции:
1) международное управление стандартизацией, включая координацию деятельности государственных органов управления во всех странах, взаимодействие с органами власти страны, курирование которого проводит данная международная организация, с общественными объединениями, в том числе с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами различной хозяйственной деятельности;
