А. Липин - Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений
В этой связи вопросы определения размеров компенсаций решались либо на уровне конкретного работодателя по результатам коллективных переговоров с первичной профсоюзной организацией (если она есть) с указанием конкретных размеров компенсаций в коллективном договоре, либо работодателем самостоятельно с указанием размеров компенсаций в трудовом договоре, либо на основе отраслевых (межотраслевых) соглашений сторон социального партнерства. Как результат – разброс размеров компенсаций за одинаковый класс (подкласс) условий труда в различных видах экономической деятельности.
Указанная правовая неопределенность устранена с принятием и вступлением в силу с 1 января 2014 г. федеральных законов от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», согласно которым определены и прописаны в ст. ст 92, 117 и 147 ТК РФ минимальные размеры предоставляемых гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда.
Установлены основные условия предоставления компенсаций:
– повышенный размер оплаты труда – в случае установления на рабочем месте вредных или опасных условий труда по результатам специальной оценки условий труда;
– ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – при установлении по результатам СОУТ класса (подкласса) условий труда 3.2 и выше;
– сокращенная продолжительность рабочей недели – при установлении по результатам СОУТ класса (подкласса) условий труда 3.3 и выше.
С учетом того, что вступившие с 1 января 2014 г. изменения в ТК РФ содержат основные положения постановления Правительства России от 20.11.2008 № 870, оно признано утратившим силу согласно постановлению Правительства России от 30.07.2014 № 726 «Об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 870».
Кроме того, ст. ст. 92, 117 и 147 ТК РФ установлено требование об установлении конкретных размеров гарантий (компенсаций) работникам, занятых во вредных (опасных) условиях труда, в межотраслевых (отраслевых) соглашениях, коллективном договоре, трудовом договоре. Тем самым, повышена роль взаимодействия сторон социального партнерства при определении размеров указанных гарантий (компенсаций) у конкретного работодателя. Такой подход позволяет использовать все положительные наработки и достижения в области социального партнерства, включая практику развитых стран Евросоюза в данной сфере. При этом для установления конкретных размеров гарантий (компенсаций) могут быть использованы Списки в части, не противоречащей ТК РФ.
Дополнительно к указанным изменениям ст. ст 92 и 94 ТК РФ для работников, занятых во вредных условиях труда 3-й и 4-й степени, а также в опасных условиях труда, предусмотрена соответственно возможность увеличения продолжительности рабочей недели до 40 часов с выплатой денежной компенсации, а также возможность увеличения продолжительности рабочего дня (смены) при сохранении установленной для данной категории работников продолжительности рабочей недели. Ст. 117 ТК РФ также предусмотрена возможность замены части ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, превышающего его минимальную продолжительность в 7 календарных дней, денежной компенсацией.
Указанные нормы действуют в следующих случаях:
– возможность указанных замен, а также размеры денежных компенсаций должны быть конкретно прописаны в межотраслевом (отраслевом) соглашении сторон социального партнерства, к которому присоединился конкретный работодатель;
– возможность указанных замен, а также размеры денежных компенсаций должны быть конкретно прописаны в коллективном договоре между работодателем и профсоюзной организацией;
– замены осуществляются только при наличии письменного согласия (заявления) работника, о чем должна быть запись в межотраслевом (отраслевом) соглашении и коллективном договоре. При этом согласие работника на соответствующую замену оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору с работником.
Таким образом, если указанные положения о возможностях перечисленных в ст. ст 92, 94 и 117 ТК РФ замен компенсаций за работу во вредных (опасных) условиях труда в межотраслевом (отраслевом) соглашении и коллективном договоре не прописаны, данные замены в отношении работников не могут быть реализованы, а попытка их реализовать в этом случае будет являться нарушением трудового законодательства.
С учетом действующих с 1 января 2014 г. требований Трудового кодекса Российской Федерации рассмотрим результаты реформирования и реализацию системы предоставления гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда с учетом введения с 1 января 2014 г. специальной оценки условий труда – единого инструмента оценки реальных условий труда на рабочих местах.
С принятием федеральных законов от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установлен переходный период, обеспечивающий смягчение последствий введения новых законодательных требований, а также сохранение достигнутых социальных гарантий работникам, занятым во вредных (опасных) условиях труда по состоянию на 31 декабря 2013 г.
Реализация данных требований оформлена положениями статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
Первые три части статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» устанавливают переходные положения для организаций, аккредитованных по состоянию на 31 декабря 2013 г. на оказание услуг в области охраны труда на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно требованиям перечисленных частей указанные организации после 1 января 2014 г. могут проводить специальную оценку условий труда до даты истечения срока действия аттестата аккредитации их испытательных лабораторий, а функции экспертов могут выполнять допущенные к работе в этих испытательных лабораториях сотрудники, перечисленные в документах об аккредитации испытательных лабораторий и выполняющие работу в соответствующих аттестующих организациях по трудовому договору.
