Алексей Цыганов - Сокращение издержек на персонал
Именно с этого момента можно говорить о правомерности действий работодателя по увольнению работников, поскольку с внесением соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц обратный ход уже невозможен.
Как отмечалось ранее, учредители (участники) общества или соответствующий орган обязаны одновременно с принятием решения о ликвидации назначить ликвидационную комиссию или ликвидатора. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению предприятием, в том числе и по увольнению работников.
При добровольной ликвидации предприятия в состав комиссии, как правило, включается руководитель предприятия. Чаще всего он возглавляет комиссию (является ее председателем), а следовательно, сохраняет право подписывать организационно-распорядительные документы, в том числе и связанные с увольнением работников.
Кроме назначения ликвидационной комиссии учредители (участники) общества или уполномоченный орган при принятии решения о ликвидации предприятия должны установить порядок такой ликвидации и срок ее проведения.
В силу гражданского законодательства этот срок не может быть меньше двух месяцев, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 63 ГК РФ срок заявления требований кредиторов не может быть менее двух месяцев с момента публикации в соответствующих печатных изданиях объявления ликвидационной комиссии о ликвидации предприятия. И только после окончания этого срока ликвидационная комиссия приступает к составлению промежуточного ликвидационного баланса.
Затем промежуточный баланс (он содержит сведения о составе имущества ликвидируемой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения) утверждается учредителями (участниками) юридического лица или уполномоченным органом, принявшими решение о ликвидации.
Далее сроки ликвидации удлиняются за счет времени, необходимого на выплату денежных сумм кредиторам.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который также утверждается учредителями (участниками) общества или уполномоченным органом. Кроме всех этих действий учредителям (участникам) общества или уполномоченному органу предстоит совершить еще и действия, предусмотренные Законом о госрегистрации, а именно представить в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, следующие документы:
а) заявление о государственной регистрации (в нем должно подтверждаться, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях);
б) ликвидационный баланс;
в) документ об уплате государственной пошлины.
Получив эти документы, регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что предприятие ликвидировано. И только с этого момента ликвидация предприятия считается завершенной, а само предприятие – прекратившим существование.
Все вышеизложенное должно быть учтено учредителями (участниками) общества или уполномоченным органом при определении сроков ликвидации. В пределах этих сроков им предстоит не только разобраться с кредиторами и оставшимся имуществом, но и решить вопросы, связанные с увольнением работников и расчетами с ними (как с кредиторами второй очереди).
Как определить срок увольнения работников в связи с ликвидацией предприятия?
Из гражданского законодательства следует, что не раньше, чем будет составлен промежуточный баланс и до подготовки ликвидационного баланса (напомним, что речь идет о добровольной ликвидации).
Именно промежуточный баланс должен показать задолженность работодателя по выплатам работникам (включая заработную плату и выходные пособия). Между тем не всегда возможно продолжение производственной деятельности. Зачастую она просто невыгодна работодателю.
Ликвидационная комиссия создается не для того, чтобы управлять производственной деятельностью, а для ликвидации предприятия (начиная от остановки (полной или частичной) производства до расчетов с кредиторами). Поэтому нередко двухмесячный срок отсчитывается с момента принятия решения о ликвидации. По его истечении осуществляется увольнение работников и производятся расчеты с ними, и, таким образом, уже в промежуточном балансе фиксируется отсутствие задолженности перед работниками.
Установив сроки ликвидации предприятия (в том числе определив планируемое время, которое необходимо для выполнения перечисленных действий), ликвидационная комиссия, выступая в данном случае в качестве представителя работодателя, должна выполнить требования ч. 2 ст. 180 ТК РФ и не менее чем за два месяца до увольнения предупредить каждого работника персонально и под роспись о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией предприятия.
Увольнение работников может производиться постепенно, в несколько «этапов». Например, первыми могут быть уволены работники производства, затем – работники некоторых административно-технических служб и в последнюю очередь – работники, знания и опыт которых могут потребоваться ликвидационной комиссии (генеральный директор, бухгалтеры, экономисты, юристы, др.). Необходимости увольнять всех и сразу нет.
Однако во избежание споров с работниками им следует разъяснить, почему одних увольняют через два месяца, а других – через три). Даже если повторно возникнет потребность в ряде должностей, крайне нежелательно принимать на них новых работников, и особенно по трудовым договорам.
В отношении отдельных категорий работников сроки предупреждения сокращены. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 292 ТК РФ, работодатель обязан предупредить работника, заключившего трудовой договор на срок до двух месяцев, о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации в письменной форме под роспись не менее чем за три календарных дня. Работников, занятых на сезонных работах, работодатель в силу ч. 2 ст. 296 ТК РФ должен предупредить о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией предприятия в письменной форме под роспись не менее чем за семь календарных дней.
Ликвидационная комиссия может формироваться из работников предприятия. В этом случае процедура увольнения в отношении членов ликвидационной комиссии длится до внесения записи о ликвидации предприятия в Единый государственный реестр юридических лиц. При этом обязанность работодателя по предупреждению их об увольнении не менее чем за два месяца до увольнения сохраняется. Оплата труда данных работников производится, как правило, авансом, в целях составления «оптимального» ликвидационного баланса.
