Алексей Цыганов - Сокращение издержек на персонал
– отстранение от должности руководителя предприятия – должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
– принятие уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
– иные основания, которые можно предусмотреть по соглашению сторон при заключении трудового договора.
Что относится к «иным основаниям», трудовое законодательство не поясняет. «По иным основаниям, предусмотренным трудовым договором» (п. 3. ст. 278 ТК РФ), означает, что в трудовом договоре можно предусмотреть дополнительные (не предусмотренные Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами) основания.
Как правило, в этом случае стороны предусматривают основания, которые непосредственно связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением руководителем организации своих обязанностей.
Так, например, в п. 6.3 приказа Минэкономразвития России от 02.03.2005 № 49 «Об утверждении примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия» (далее – приказ Минэкономразвития России № 49) определено, что трудовой договор, может быть расторгнут по инициативе органа исполнительной власти по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, в том числе в соответствии с п. 3 ст. 278 ТК РФ, по следующим дополнительным основаниям:
а) невыполнение по вине руководителя утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности предприятия;
б) необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок предприятия;
в) невыполнение решений Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти;
г) совершение сделок с имуществом, которые находятся в хозяйственном ведении предприятия, с нарушением требований законодательства и определенной уставом предприятия специальной правоспособности предприятия;
д) наличие по вине руководителя на предприятии более чем трехмесячной задолженности по заработной плате;
е) нарушение по вине руководителя, установленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, требований по охране труда, повлекшее принятие решения суда о ликвидации предприятия или прекращении деятельности его структурного подразделения;
ж) необеспечение использования имущества предприятия, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными уставом предприятия, а также неиспользование по целевому назначению выделенных предприятию бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем трех месяцев;
з) разглашение руководителем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших ему известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей;
и) нарушение требований законодательства Российской Федерации, а также устава предприятия в части сообщения сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок, в том числе по кругу аффилированных лиц;
к) нарушение установленного законодательством Российской Федерации и п. 3.1.3 приказа Минэкономразвития России № 49 запрета на занятие отдельными видами деятельности.
Отметим, что некоторые примерные формулировки оснований увольнения могут быть использованы при заключении трудового договора не только с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий, но и с руководителями негосударственных организаций.
При прекращении трудового договора с руководителем предприятия по инициативе работодателя в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.
Выплата компенсации по п. 1 и 3 ст. 278 Трудовым кодексом РФ не предусмотрена, однако по соглашению сторон ее можно предусмотреть в трудовом договоре с руководителем предприятия.
Если размер компенсации не определен в трудовом договоре с руководителем предприятия, то его можно предусмотреть в дополнительном соглашении к трудовому договору.
Заработок, выплачиваемый при прекращении трудового договора по п. 2 ст. 278 ТК РФ в качестве компенсации, исчисляется по правилам ст. 139 ТК РФ, т. е. исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за последние 12 календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа).
Аналогичная ситуация предусмотрена ст. 181 ТК РФ, которая устанавливает размер компенсации, выплачиваемой руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника организации, не ниже трех средних месячных заработков работника.
Нарушение правила о выплате компенсации при прекращении трудового договора с руководителем организации может явиться основанием для восстановления его на работе. Выплата компенсации, как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 15.03.2005 № 3-П, – необходимое условие прекращения трудового договора с руководителем организации по п. 2 ст. 278 ТК РФ.
Срок, в течение которого должен быть уволен руководитель предприятия по инициативе работодателя по ст. 278 ТК РФ законодательно не определен.
А вот досрочное расторжение трудового договора по инициативе руководителя предприятия возможно согласно ст. 280 ТК РФ при предупреждении работодателя (собственника имущества организации или его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.
По общему основанию предупреждать работодателя работник предприятия должен за две недели.
Основанием для издания приказа о прекращении трудового договора по общему правилу являются документы, выражающие решение учредителей (участников) юридического лица, собственников имущества предприятия или уполномоченного документами органа управления обществом.
Руководитель предприятия несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный предприятию. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель предприятия возмещает предприятию убытки, причиненные его виновными действиями.
Так, ст. 44 Закона № 14-ФЗ определяет, что единоличный исполнительный орган общества несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами. При определении оснований и размера ответственности единоличного исполнительного органа общества принимаются во внимание обычные условия делового оборота и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
