Сергей Богаченко - Чему не учат в российских школах бизнеса
Статья 9. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления им финансовых средств и государственных гарантий за счет бюджетов разных уровней, в соответствии с государственными и муниципальными программами развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, а также из внебюджетных источников, в том числе из средств обществ взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Бюджетная финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства из бюджетов разных уровней осуществляется в следующих формах:
– субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
– бюджетных кредитов юридическим лицам;
– инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
– государственных гарантий субъектов Российской Федерации и муниципальных гарантий.
2.1. Условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, субсидий и субвенций устанавливаются федеральными законами о бюджете, законами о бюджете субъектов Российской Федерации.
2.2. Уполномоченные органы исполнительной власти, ответственные за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, органы местного самоуправления могут выступать Главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета, выделяемых на реализацию государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.3. В целях эффективного осуществления государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут создавать государственные и муниципальные фонды поддержки малого и среднего предпринимательства.
Фонды поддержки малого и среднего предпринимательства имеют право по поручению Главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета разрабатывать условия и проводить конкурсы на размещение бюджетных средств по объектам финансирования малого и среднего предпринимательства, осуществлять экспертизу бизнес-планов, проектов и программ, разрабатываемых для указанных целей.
2.4. Бюджетные финансовые средства выделяются Главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках соответствующих государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Финансирование из бюджетных средств осуществляется на конкурсной основе, за исключением:
– проектов государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривающих финансирование в виде субсидий;
– финансирования долгосрочных проектов, являющихся продолжением проектов, осуществляемых в соответствии с государственными и муниципальными программами развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
– случаев, когда исполнители определены соответствующими правовыми актами, обязательствами перед федеральными, региональными или зарубежными организациями, а также проектов по межрегиональному и международному сотрудничеству
Главные распорядители (распорядители) средств бюджета, выделяемых на реализацию государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства:
– принимают решения об организации и условиях проведения конкурсов на размещение бюджетных средств по объектам финансирования малого и среднего предпринимательства;
– утверждают перечень организаций, проводящих конкурс и осуществляющих экспертизу бизнес-планов, проектов и программ;
– утверждают результаты конкурса;
– заключают договоры с победителями конкурса, в соответствии с которыми осуществляется финансирование победителей и последующий возврат средств на счета органов федерального казначейства;
– осуществляют контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности.
2.5. Государственные гарантии субъектов Российской Федерации и муниципальные гарантии могут предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в соответствующем бюджете. В договоре о предоставлении государственной или муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
2.6. Условия и порядок предоставления государственных и муниципальных гарантий устанавливаются законодательством Российской Федерации.
3. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета вправе осуществлять полную или частичную компенсацию недополученной организациями-кредиторами (займодавцами) прибыли при предоставлении ими льготных кредитов (займов), в том числе по пониженной процентной ставке, субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Компенсация недополученной прибыли производится путем предоставления бюджетных субвенций получателям льготных займов и кредитов для последующего перечисления указанных средств организациям-кредиторам (займодавцам).
Получатели льготных займов и кредитов имеют право списывать кредиторскую задолженность по налогу на прибыль перед бюджетами различных уровней, возникающую в результате получения ими бюджетных субвенций для компенсации недополученной прибыли организациям-кредиторам (займодавцам), в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
Сумма списанной кредиторской задолженности перед бюджетами различных уровней не учитывается при определении налоговой базы по налогу на прибыль получателей льготных займов и кредитов.
Компенсация недополученной прибыли может производиться также путем непосредственного перечисления бюджетных субвенций организациям-кредиторам (займодавцам).
4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться обществами взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.1. Общества взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства являются некоммерческими организациями и создаются для аккумулирования временно свободных денежных средств участников (членов) указанных обществ для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи.
4.2. Общества взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства:
– оказывают финансовую помощь участникам (членам) обществ в форме возвратных ссуд;
– могут поручать управление собственными ресурсами банку-депозитарию или иной кредитной организации;
– определяют размер, периодичность и порядок внесения вкладов (взносов) участниками (членами) указанных обществ, а также предельные размеры, сроки и условия оказания им финансовой помощи;
– не вправе предоставлять денежные средства физическим и юридическим лицам, которые не являются участниками (членами) указанных обществ.
5. При страховании на льготных условиях предпринимательского риска, риска невозврата кредитных средств и иных страховых случаев, которые могут возникнуть у субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, Главные распорядители (распорядители) средств бюджета вправе компенсировать страховым организациям полностью или частично недополученные ими доходы в порядке, установленном настоящим Законом для организаций-кредиторов (займодавцев) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
6. Контроль за использованием бюджетных средств, направляемых на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
1. Под имущественной поддержкой понимается продажа или предоставление имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в собственность или пользование субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на льготных условиях, в том числе передача оборудования и технологий в долгосрочную аренду с правом выкупа (лизинг).
