Ольга Стрелкова - Госслужба на 100%. Как все устроено
Умение «упаковать и подать» государственные процедуры, показать их выгоды и преимущества – отдельное искусство, которому нужно учиться. Государственной услуге, как и любой другой, нужны хорошие маркетинг и реклама. Причем речь идет не о скандальных многомиллионных контрактах на «позитивное освещение деятельности губернатора в СМИ», а о профессиональном и тщательном объяснении выгодных сторон и удобств тех или иных государственных сервисов.
В Нью-Йорке одно время велась активная телевизионная рекламная кампания «Создай бизнес в Нью-Йорке – 10 лет без налогов!» При знакомстве с сайтом программы, особенно с примечаниями мелким шрифтом, обнаруживалось, что «без налогов» – это, мягко говоря, преувеличение. Программа давала некоторые налоговые вычеты и удобства, причем только компаниям, созданным в кампусах определенных университетов, к тому же сначала нужно было создать рабочие места и только после этого претендовать на налоговые вычеты.
Таким образом, по сути предложение было гораздо слабее российского «Создай ИП и стань легальным долларовым миллионером всего за шесть процентов выручки». Но в России никто не потрудился так красиво «упаковать» действительно удобный и понятный налоговый режим для старта своего бизнеса.
Конструктивные жалобы
Разумное и удобное государство невозможно без готовности и умения чиновников выстраивать работу с жалобами и обратной связью, а граждан – конструктивно и разумно жаловаться.
И федеральные ведомства, и администрации регионов и городов постепенно внедряют различные инструменты обратной связи. Например, жители Москвы, неравнодушные к качеству городской среды и жизни в городе, могут сообщать о замеченных городских проблемах на портале «Наш город Москва» (www.gorod.mos.ru). Достаточно кратко описать проблему и приложить фотографию. Популярные темы – неровно уложенная плитка, сломанная детская площадка, гниющая на тротуаре старая машина и т. п. Через некоторое время к заявленной проблеме добавляется официальный ответ и, если проблема устранена, фотография «как стало».
Отличный пример доступного донесения информации государством. Инфографика из блокнота, подготовленного как «раздаточный материал» к съезду профсоюзных активистов.
«Делегату 41-го собрания уполномоченных Центросоюза», 1928 год.
Важен и обратный процесс – готовность и умение людей «конструктивно жаловаться», правильно использовать возможности обратной связи с государственными органами. Конечно, написать гневный пост в фейсбуке быстрее и проще, чем разобраться, в какой именно государственный орган нужно жаловаться по той или иной проблеме, где именно на сайте находится необходимая электронная форма и т. п. Зато осмысленная жалоба позволит реально улучшить жизнь многих людей.
Кроме непосредственно сайтов государственных органов можно воспользоваться и общественными проектами, например «Моя территория» (www.streetjournal.org), «Народный контроль» (www.control.org.ru), «Сердитый гражданин» (www.angrycitizen.ru) и др.
Сергей Турко, главный редактор издательства «Альпина Паблишер»:
«Если я вижу, что какая-то улица или дорога пришла в негодность, и мне не лень этим заняться, я пишу в электронную приемную ГИБДД http://www.gibdd.ru/letter.
Выбираю категорию “жалоба”, регион и далее в свободной форме сообщаю, что такая-то улица находится в неудовлетворительном состоянии. Прилагаю фотографии как самих проблемных объектов, так и панорамы, чтобы было понятно, где это снято.
Жалуюсь не по пустякам, а если яма действительно опасна для движения, или после дождя возникает огромная лужа, или люк колодца намного ниже дорожного покрытия и т. п. Перечень того, что является дорожной проблемой, дается в ГОСТ Р 50597–93, который несложно найти в интернете. В ходе весьма обширной переписки я убедился, что сотрудники ГИБДД в целом реагируют более чем адекватно, поэтому гонять их по всякой мелочи – это для гражданского активиста не метод.
Можно, конечно, писать напрямую в администрацию города, но тогда их же потом и придется самому “пинать”, а в моем варианте это делает ГИБДД по закону.
Если ГИБДД в результате проверки подтверждает, что дорога требует ремонта, они выносят администрации предписание его выполнить, и вам об этом сообщают по почте. Я выбираю общение по электронной почте, чтобы зря не переводить бумагу.
Потом, месяца через два, если нет ремонта, можно опять написать в ГИБДД (или прокуратуру) жалобу на отсутствие реакции. Тогда ответственного за дороги от администрации города могут оштрафовать по статье 12.34 КОАП “Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений”.
На моем счету два таких штрафа. После второго начальник звонил мне напрямую и хотел “дружить домами”, только бы я не писал в ГИБДД. Штраф по статье 12.34 КОАП небольшой, но дело даже не в штрафе, а в галочке в личном деле начальника: даже самый нерадивый не захочет лишний раз портить свое досье.
Вероятность, что улица будет отремонтирована, весьма высока. По крайней мере во Фрязине я капитально “сделал” за год целых четыре улицы и одну – в Можайске, где как-то бывал с оказией. В общем, призываю всех не быть равнодушными, и, если видите, что городское начальство не отрабатывает свой хлеб, напишите жалобу “куда следует”».
Регистрация индивидуального предпринимателя
Многие самозанятые россияне – программисты, дизайнеры, электрики и представители иных специальностей – не платят налоги с доходов. Точно так же немало людей, сдающих в аренду квартиры, не декларируют полученные средства и не платят подоходный налог.
Это опасная «экономия». Незадекларированный наличный доход невозможно предъявить, например, банку для получения ипотеки. Принимая деньги от заказчика или арендатора наличными, трудно отстоять свои интересы в суде в случае конфликта. Наконец, сложно привлечь в число клиентов компании с хорошей репутацией, которые не используют «черный нал» в расчетах, а легальные выплаты физическому лицу по договору подряда обязывают их внести в казну весьма существенные социальные налоги.
Самозанятым специалистам, арендодателям квартир – физическим лицам и, наконец, начинающим предпринимателям, создающим небольшой бизнес, стоит задуматься о такой простой и удобной государственной услуге, как регистрация индивидуального предпринимателя.
