Александр Селютин - Полицейская проверка: практические рекомендации адвоката по защите бизнеса
Прежде всего необходимо отметить, что исключение прямого бесконтрольного доступа в офис фирмы в значительной степени снижает риск неблагоприятных последствий визита полицейских.
Заведите журнал проверок. Прежде чем пустить сотрудников полиции на территорию предприятия, охранник или секретарь должны предложить им собственноручно зафиксировать дату, время и цель посещения. В соответствии со статьей 16 Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…» в компании нужно вести журнал учета проверок по типовой форме, которая устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (см. приложение 2.1).
В дальнейшем, если представители полиции в ходе проверки совершат какие-либо правонарушения, вам будет проще доказать, что именно эти сотрудники и именно в это время были в вашем офисе. Немаловажно и то, что после предложения официально зафиксировать визит полицейские нередко удаляются. Значит, законных оснований для проверки у них нет.
Допустим, предложение заполнить графы в журнале сотрудников полиции не остановило, они записали свои данные и просят, а то и требуют открыть дверь. Думаете, они могут проходить? Не спешите!
Надо взять за правило: общение с любыми проверяющими представитель компании начинает с просьбы представиться и предъявить служебное удостоверение (образец документа см. в приложении 2.2). Этого правила нужно придерживаться всем при обращении любого сотрудника полиции, в форменной одежде он или нет, ведь в соответствии со статьей 5 Закона «О полиции» полицейский прежде всего обязан назвать свои должность, звание, фамилию, представить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения. Просто посмотреть удостоверение недостаточно, следует не спеша переписать все данные, начиная с фамилии и заканчивая должностью и званием. Стоит обратить внимание на срок действия удостоверения, убедиться, что оно не просрочено. Если необходимая информация еще не записана, а сотрудник убрал удостоверение, надо попросить документ еще раз.
На отказ предъявить удостоверение, давление и угрозы физической расправы нужно реагировать спокойно. Ведь вы имеете полное право зафиксировать данные, следовательно, выполнить вашу просьбу — это обязанность сотрудников полиции. Наберите 02 и сообщите о нарушении со стороны конкретного представителя правопорядка. Можно сказать, что неизвестные лица, представившись сотрудниками полиции, не предъявив удостоверений, пытаются проникнуть на территорию организации. Наряд полиции приедет в любом случае и если даже не остановит проверку (в случае ее законности), то хотя бы повеселит присутствующих зрелищем, как полковники отчитываются перед приехавшими сержантами. Руководителю компании все это даст дополнительное время на подготовку к встрече, а то и возможность покинуть офис вместе со всеми сотрудниками (если есть такая необходимость).
После того как вы предложили работникам полиции сделать запись в журнале проверок и переписали данные удостоверений, стоит поинтересоваться правовыми основаниями их визита. Тут важно понять главное: сотрудники полиции будут проводить оперативно-разыскные мероприятия или следственные действия (такие как обыск и выемка)? Если в первом случае полномочий, чтобы сломать дверь, у них недостаточно (хотя, конечно, они могут вводить вас в заблуждение), то во втором такие полномочия есть, но пользоваться ими служителям правопорядка не очень-то хочется.
Попросите выдать вам копию постановления или распоряжения, чтобы в случае каких-либо нарушений со стороны работников полиции вы имели возможность в дальнейшем обжаловать их действия. Скорее всего, копию постановления о производстве обыска или выемки (шаблон документа см. в приложении 3) вам не дадут, поскольку законом такая обязанность не предусмотрена, но вы имеете право переписать все данные предъявленного постановления и при определенной ловкости сможете его в этот момент сфотографировать. Копию распоряжения вручить обязаны: такое указание есть и в самом бланке распоряжения (см. приложение 1).
Зафиксируйте номер документа, а затем позвоните в тот орган внутренних дел, который направил к вам полицейских, и проверьте все данные. Решение о производстве обыска или выемки выносится в рамках уголовного дела, значит, такое дело должно быть возбуждено и ему должен быть присвоен номер, а подписанное распоряжение о проведении обследования помещения полагается регистрировать в соответствии с приказом МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел РФ гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений…» в журнале учета (см. приложение 4, а также приложения 10 и 11). К примеру, вам предъявили распоряжение с подписью начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБиПК) Центрального административного округа г. Москвы. Вы записываете номер документа, звоните в указанное подразделение МВД, спрашиваете, было ли вынесено такое распоряжение в отношении вашей компании, кто его подписал, и проверяете, соответствуют ли сообщенные данные (фамилия, должность подписавшего и номер распоряжения) тем, что вы видите в предъявленном документе.
Перепишите фамилии сотрудников, явившихся в вашу компанию, и сверьте их с указанными в постановлении. Тех, кто в документе не упомянут, вежливо попросите удалиться. Проверьте наименование компании, в которой полицейские должны провести ОРМ. Название должно в точности совпадать с наименованием вашей компании: если постановление вынесено в отношении одной организации, находящейся на этаже, это совсем не значит, что проверять можно весь этаж.
Установите пределы полномочий сотрудников полиции, то есть найдите в предъявленном вам документе указания, какие именно ОРМ они могут выполнить. Помните: ОРМ «обследование помещений» совсем не то же самое, что обыск.
Если, встретив сотрудников полиции на входе, выполнить все перечисленные нехитрые действия, руководитель и сотрудники компании получают до полутора часов форы. Обычно за это время уже успевает приехать адвокат, а представители органов правопорядка все еще не вошли в офис и томятся в душном тамбуре.
Если вы приняли решение все-таки пустить полицейских в здание, ведите себя по-взрослому — без заигрывания, в четких рамках деловых отношений. Никакого предложения чая, туалета, бутербродов и т. д.: чем быстрее устанут, тем быстрее уйдут! Помните, что ваш офис не зона отдыха для сотрудников полиции!
