Александр Селютин - Полицейская проверка: практические рекомендации адвоката по защите бизнеса
Обследование помещения относится к гласным оперативно-разыскным мероприятиям. Проводить его можно только с согласия и в присутствии лица, владеющего помещением или отвечающим за него. Кроме того, обязательно должно быть не менее двух понятых. Мероприятие проводится на основании распоряжения, порядок и процедура обследования регламентированы четкой инструкцией. Запертые комнаты, офисные шкафы, ящики и личные вещи вскрытию и осмотру не подлежат. Однако предметы и документы, находящиеся на виду, могут быть изъяты.
В ходе обследования полицейские не могут запретить присутствующим общаться между собой и покидать помещение.
Обыск и выемка
Обыск и выемка — следственные действия. Для проведения обыска согласия руководителя компании уже не требуется. Порядок и процедура этого мероприятия строго регламентированы УПК РФ. Обыск и выемка проводятся на основании постановления следователя, дознавателя или решения суда. Как и при обследовании, обязательно присутствие не менее двух понятых. В ходе обыска могут изыматься предметы, документы и личные вещи, вскрываться запертые помещения.
Полицейские имеют право запретить присутствующим общаться между собой и покидать обыскиваемое помещение.
Три ошибки при проверке полицией
Чтобы минимизировать вред от проверок, очень важно правильно реагировать на действия и требования сотрудников полиции. Рассмотрим характерные ошибки, совершаемые предпринимателями.
Главная ошибка
Основной просчет руководителей — это недооценивание запроса. Им кажется, что ничего особенного от них не требуют. Бизнесмены уверены, что они «белые» и все делают правильно. И поэтому сообщают проверяющим всю необходимую информацию.
Когда полиция присылает запрос, у нее нет никаких данных о вас. Она как раз и просит предоставить сведения. При этом зачастую даже не объясняется, каковы основания для запроса. Если же ссылка на некие основания есть, то не всегда соблюдаются правовые нормы. Представители полиции не умеют запрашивать информацию, поэтому если им не ответить, то ничего и не будет.
Но обычно все мыслят так: «Правоохранительные органы — это же так страшно! Лучше им дать все, что они просят». И дают. Предприниматели и руководители «играют» в хороших мальчиков и девочек. Нам же всем в детстве говорили, что нужно вести себя хорошо и тогда взрослые будут довольны и нас не будут ругать. Здесь «взрослыми» по отношению к проверяемым как раз и выступают полицейские. И конечно, у многих в голове крутится вопрос: «Как же я могу отказать?! А вдруг они обидятся? А вот если я поведу себя с полицией хорошо и не буду умничать, то они отнесутся ко мне с добротой и лаской и не станут меня обижать».
Правда состоит в том, что мы выросли и взаимоотношения между нами и сотрудниками полиции — это взаимоотношения взрослых людей. Они выполняют свои должностные обязанности, а вы защищаете свои права. Вы в самом деле думаете, что заискивание и сюсюканье с вашей стороны приведет к тому, что полицейские забудут о стоящих перед ними задачах, о бонусах и повышении по службе, в конце концов о своих семьях, которые нужно кормить, и оставят вас в покое, разрешив и далее, с их точки зрения, совершать преступление? Полагаю, вы уже ответили на этот вопрос правильно. Полицейские посылают запрос и требуют предоставить документы или приходят вас проверять с одной целью: раздобыть информацию о вас и вашей компании и по возможности затем привлечь вас к уголовной ответственности. Теперь представим, что все нужные документы они получили. Отлично! Жизнь удалась! Можно спокойно покопаться в бумагах и поискать основания для возбуждения дела. Полиция начинает анализировать предоставленные документы, разбираться с контрагентами и обязательно что-то находит. И тогда уже ведется совсем другой разговор.
Зачем же быть добренькими?! Ведь если не дать документы, максимум, что за это будет (если они «разозлятся»), так то же самое: придут с проверкой! Кроме того, с большой вероятностью можно утверждать, что как раз в случае, если документы не предоставить, никакой уголовной ответственности и не будет! Ведь оснований для нее попросту нет!
Полицейские в офисе: идти ли им навстречу?
Серьезный промах — отдавать проверяющим все, что они захотят посмотреть. Кроме того, часто выполняются любые их распоряжения, даже незаконные. Сотрудники полиции под разными предлогами просят открыть кабинеты, шкафы, показать содержимое компьютеров и т. д. (зачастую не имея на это оснований, о чем мы говорили ранее). Обследуя помещения, полицейские могут попросить те или иные документы. Ответ на это только один: «Подготовьте мотивированный запрос, и мы обязательно вам их предоставим после заключения нашего адвоката».
Допрос или опрос?
Если руководитель или сотрудники компании отвечают на все вопросы проверяющих — это еще одна серьезная ошибка. Нужно понимать, обязаны ли вы вообще давать показания. Не стоит путать допрос с опросом. Допрос проводят в рамках уголовного дела, а опрос — при проверке; в последнем случае отвечать на вопросы вообще необязательно.
Подобная же разница — между обыском и обследованием помещения. Обыскивают помещение исключительно в рамках уголовного дела, при этом полицейские могут выбивать двери, срезать замки и все забирать. А при проверке ничего такого они делать не вправе и вообще их можно даже не пускать (подробнее об отличиях обыска и обследования см. в предыдущей главе).
Началось!.. Нужно ли отвечать на полицейский запрос?
Сотрудники полиции имеют право запрашивать и получать сведения, справки, документы и информацию, только если возбуждено уголовное дело либо поступило заявление о преступлении. В практическом плане это означает, что в запросе о предоставлении информации обязательно должны быть указаны такие данные: номер уголовного дела или номер регистрации заявления по книге учета сообщений о происшествиях (КУСП); фамилия следователя или лица, отвечающего за проверку заявления; четкие объяснения, почему необходимы именно указанные документы и информация. Последнее очень важно: только по этим формулировкам можно определить обоснованность запроса!
Часто документ содержит указания на общие нормы Закона «О полиции» и Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» («Об ОРД») без ссылок на конкретные пункты, не говоря уже об основаниях и указании причин, вызвавших необходимость запроса. На такой документ вы имеете полное право не отвечать, потому что он незаконный!
