Татьяна Тимошина - Экономическая история зарубежных стран: учебное пособие
Экономика Англии в 1960—1970-х годах. В 1964 году состоялись очередные парламентские выборы, на которых победу одержали лейбористы во главе с Гарольдом Вильсоном (Уилсоном). Перед выборами лейбористы обещали избирателям провести ряд реформ: осуществить частичную национализацию сталелитейной промышленности, снизить цены на землю, реформировать жилищную сферу, образование, здравоохранение и т. д. Но после выборов лейбористы столкнулись с большими макроэкономическими сложностями, и им пришлось пойти на непопулярные среди населения меры: провести «замораживание» заработной платы, повысить налоги, сократить расходы государственного бюджета на социальные нужды, повысить плату за жилье и транспортные тарифы. Все это неизбежно вело к росту стоимости жизни. Промышленная политика лейбористов была направлена на поддержку процесса монополизации. В конце 1960-х годов в стране впервые возникли компании, чей уставный капитал превысил 1 млрд ф. ст. Особенно быстро этот процесс шел в ВПК, в отраслях обрабатывающей промышленности, продукция которых пользовалась спросом на внешних рынках.
...В 1968 году произошло слияние двух компаний – «Бритиш мотор холдинг» и «Лэйланд», что привело к возникновению крупнейшей в Европе корпорации по выпуску автомобилей «Бритиш Лэйланд мотор корпорейшн». В 1967 году в результате национализации 14 металлургических компаний (более 150 фирм) было основано самое крупное в Западной Европе государственное металлургическое объединение «Бритиш стил», на долю которого приходилось до 90 % производства стали и 2/3 проката в английской промышленности.
В конце 1970-х годов структуру народного хозяйства определяли шесть крупнейших государственных корпораций (в электроэнергетике, черной металлургии, добыче газа и угля, в инфраструктуре) с активами, превышавшими 1 млрд ф. ст. у каждой из них. Это позволило правительству объявить о преобладании в стране «смешанной экономики» (такую задачу лейбористы поставили еще в 1945 году), причем государству отводилась роль регулятора социально-экономических отношений.
В ходе монополизации банковской системы знаменитая английская «пятерка» крупнейших банков превратилась в «четверку»: в 1968 году банки «Вестминстер» и «Нэшнл провиншл» объявили о своем слиянии. В том же году банк «Барклейз» поглотил «Мартинз бэнк», что позволило ему создать компанию, занимавшую второе место в мире по объемам депозитов.
В 1960-х годах лейбористам удалось выполнить одно из главных предвыборных обещаний: была проведена новая национализация и в государственный сектор вошли предприятия судостроения, автомобилестроения, станкостроения, электронной и других отраслей [54] . В июле 1967 года была проведена повторная масштабная национализация сталелитейной промышленности с выплатой огромных компенсаций бывшим владельцам. Под контролем государства оказалось 14 крупнейших компаний, на долю которых приходилось до 90 % всего объема производства стали в стране. В этот раз владельцы компаний получили в качестве компенсации 580 млн ф. ст.
...В этот период наблюдался рост внешней задолженности Англии.
В конце 1960-х годов общая задолженность международным валютным организациям составляла 3 млрд долл. В стране продолжался рост инфляции, усилилась нестабильность финансовой системы. В ноябре 1967 года правительству пришлось провести вторую за послевоенный период девальвацию фунта, входе которой его курс снизился на 14,3 %. Этот шаг способствовал определенной стабилизации экономической ситуации, но ненадолго. Через несколько лет Англия вновь оказалась в тисках финансового кризиса.
В течение 1960-х экономическая ситуация в Англии заметно ухудшилась. Так, по сравнению с другими промышленно-развитыми странами, снизились темпы прироста ВВП. По объему промышленного производства Англия передвинулась со второго места, которое она занимала после войны, на четвертое, уступая не только США, но и ФРГ и Японии. Увеличился дефицит торгового баланса, снизилась доля Англии в мировом экспорте и т. д.
На экономическое положение Англии отрицательно повлиял также мировой финансовый кризис, разразившийся в 1972 году. Чтобы выстоять в этих условиях, был введен свободно колеблющийся, или «плавающий», курс фунта, что повлекло за собой падение его стоимости на 5–6 %. Фактически это означало новую девальвацию и окончательное расставание с золотым стандартом.
Все вышеперечисленные проблемы, скопившиеся в экономике, заставили английское правительство форсировать вопрос о вступлении в «Общий рынок». После того как переговоры правительства Г. Макмиллана, начавшиеся еще в 1961 году и продолжавшиеся с перерывами 14 месяцев, оказались безрезультатными, Англия в течение нескольких лет не поднимала этот вопрос. И лишь правительству консерваторов во главе с Эдвардом Хитом, сформированному в июне 1970 года по итогам досрочных парламентских выборов, удалось добиться приема Англии в ЕС в 1973 году.
Но вступление в «Общий рынок» было связано с большим количеством уступок и компромиссов, на которые пришлось пойти в период так называемого приобщения страны к условиям ЕЭС. Англия должна была в течение четырех с половиной лет (в пять этапов) сократить пошлины на промышленные товары, существовавшие до тех пор в торговле со странами – участницами ЕЭС. В течение пяти лет происходило включение Англии в единый сельскохозяйственный рынок, где действовали более высокие цены, что заставило Англию поднять цены на продукцию сельского хозяйства и на внутреннем рынке. Одними из непременных условий при вступлении в «Общий рынок» были требования отказаться от фунта стерлингов как резервной валюты, перейти на метрическую систему мер и весов. В три раза возрастала сумма английских взносов в бюджет Европейского сообщества: со 100 млн ф. ст. в 1973 году до 300 млн ф. ст. в 1980 году.
Эти и другие трудности переходного периода были встречены большинством населения без особого восторга, поэтому в 1974 году были проведены досрочные выборы, на которых в очередной раз идеи лейбористов оказались более привлекательными, что и позволило им вновь одержать победу. Лейбористы шли на выборы под лозунгом создания в стране «более честного, более демократического и социально справедливого общества». Они обещали вернуться к национализации в некоторых промышленных отраслях, поставить под государственный контроль разработки нефтяных промыслов в Северном море, сократить военные расходы, а главное – подвергнуть ревизии условия, на которых Англия входила в ЕЭС.
