Сергей Шиптенко - Экономика Белоруссии. Исторические очерки ХХ–ХХI века
Сокращение числа высокооплачиваемых рабочих мест сказалось на уровне жизни населения. Несмотря на заметный рост во второй половине 1990-х гг., он оставался невысоким: среднемесячная зарплата в долларовом эквиваленте составляла в 2000 г. лишь 73,6 долл, (в России, для сравнения, 79,1 долл., в Казахстане – 96,2, Украине – 42,3 долл.).
Таким образом, экономический рост во второй половине 1990-х годов не был устойчивым. По сути, Белоруссия всего лишь более экономно, чем остальные постсоветские страны, проедала советское наследство. Однако главная задача – сохранить промышленность за счет консолидации нации и активной внешней политики в момент коллапса советского социально-экономического организма – была выполнена. Даже в год августовского кризиса 1998 года, который пришел в республику извне, экономика РБ демонстрировала не падение, а лишь замедление темпов роста.
Сельское хозяйствоВ середине 1990-х годов сельское и лесное хозяйство являлись вторым самым большим сектором ВВП в Беларуси. Однако вследствие кризиса в 1996 г. эта отрасль давала лишь 16 % в ВВП страны, в сравнении с 24 % в 1992 году Производство по-прежнему было сконцентрировано в крупных хозяйствах, которые являлись государственными, хотя и были предприняты шаги по повышению их эффективности. Тем не менее, производственная эффективность не отражала затраты, а государственная политика обеспечения населения дешевыми продуктами питания сделала данную отрасль убыточной и зависимой от бюджетных ссуд и субсидирования кредитов банковского сектора. То есть, условия торговли для сельского хозяйства (соотношение цен на продукцию сельского хозяйства к ценам на продукцию отраслей-поставщиков продукции, необходимой для сельскохозяйственного производства) в данный период ухудшились.
Реформирование аграрного сектора экономики было ограниченным. В стране было сохранено крупное сельскохозяйственное производство как основа для интенсивного развития сельского хозяйства, хотя принятый в 1998 году «Кодекс о земле» создал условия для рационального использования сельскохозяйственных земель. Вмешательство правительства в работу отрасли по-прежнему являлось всеобъемлющим и нарушало работу рыночного механизма, как в сельском хозяйстве, так и во всем народном хозяйстве, в основном, в результате выделения кредитов данной отрасли. В 1997 году кредитование данной отрасли равнялось 2,5 % от ВВП, 1 % от ВВП или 3,3 трлн, подлежало выделению через Министерство сельского хозяйства в качестве авансовых платежей производителям сельскохозяйственной продукции за зерно и сахарную свеклу под нулевую ставку; 1,5 % от ВВП или 4,6 трлн, белорусских рублей – через Фонд поддержки сельхозпроизводителей – на дотирование цен на входящую продукцию и закупку тракторов и сельскохозяйственной техники, которые затем сдаются в аренду сельхозпроизводителям. Целевые кредиты Национального банка Беларуси под льготные процентные ставки на финансирование посевной составили дополнительно 2,7 трлн, рублей, или 0,9 % ВВП[242].
В целях проведения специализации в данный период использовались комплексные программы производства важнейших видов продукции, размещался государственный заказ, совершенствовался ценовой механизм, имела место практика интеграции убыточных хозяйств с высокоэффективными хозяйствами, обслуживающими и другими предприятиями. Реализация программ по развитию животноводческих комплексов и птицеводства позволила приостановить резкое сокращение производства мяса в сельскохозяйственных предприятиях, что было характерно для 1991–1995 гг.
Предпринимались меры по повышению эффективности работы животноводческих комплексов и птицефабрик. В частности, реализация «Республиканской программы освоения комплексов по выращиванию и откорму крупного рогатого скота мощностью 5-10 тыс. голов откорма в год на 1999–2001 гг.» позволила в целом улучшить ситуацию в отрасли. Развитие птицеводства осуществлялось в соответствии с «Республиканской программой развития птицеводства на 1998–2002 гг.».
Некоторому улучшению воспроизводственных процессов в отрасли способствовал ряд мероприятий по ее техническому перевооружению (лизинг, бюджетное субсидирование и др.). Поскольку полностью обновить машинно-тракторный парк сельского хозяйства в ближайшее время не представляется возможным, получили развитие машинно-технологические станции и механизированные отряды по проведению комплекса сезонных работ. В 1996–2000 гг. сельскохозяйственные предприятия приобретали в среднем за год 2725 тракторов и 298 зерноуборочных комбайнов, в то время как в 1994–1995 гг. – 926 и 65 соответственно[243]. Однако при этом, за вторую половину 1990-х годов количество тракторов на селе уменьшилось на 30 %, грузовых автомашин – на 45 %, комбайнов – почти на 48 %.
В последующие годы ситуация только усугубилась. В 1999 году валовый сбор зерна, составил лишь 3,5 млн. тонн против ожидавшихся 7 млн. тонн (такую задачу перед хлеборобами ставил Александр Лукашенко), впервые снизилось производство куриных яиц, средний надой от коровы составил 2010 литра – столько надаивали в 1968 году.
Таким образом, применяемые в сельском хозяйстве на всех уровнях меры экономического, производственно-технологического и организационного характера не дали ожидаемой отдачи. Развитие отрасли по-прежнему сдерживалось наличием слабой материально-технической базы, а финансовое положение хозяйств не позволяло проводить необходимое обновление технических средств. Низкая техническая оснащенность ведет к нарушениям технологии обработки почвы и возделывания сельскохозяйственных культур, в результате снижаются валовые сборы продукции и эффективность сельскохозяйственного производства. Более того, организационная структура агропромышленного комплекса, где преобладало государственное хозяйство, так показала свою малоэффективность. В 1999 году на 16 % пахотной земли, находящейся в частной собственности, было произведено 48 % всей сельскохозяйственной продукции (Табл. 3).
Таблица 3.
Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году)Социальная сфераСоциальная политика белорусского государства во второй половине 1990-х годов была направлена на повышение материального положения населения. Однако согласно статистическим данным, доля населения, которое обладает доходом на уровне и ниже прожиточного минимума в 1995 г. составляла 38,4 %, 1996 – 38,6 %, 1999 г. – 44,3 %. Рост числа бедных в 1999 г. стало следствием влияния российского финансового кризиса августа 1998 г. За 2000–2002 гг. доля бедных в обществе несколько уменьшилась, однако все равно осталась на очень высоком уровне. В этот же период был разработан бюджет прожиточного минимума, по которому определялась черта бедности. В 2000 г. он составлял 30,1 тыс. бел. рублей (34 долларов), а в 2001 г. – 50 тыс. бел. рублей (38 долларов).
