Мартин Гилман - Дефолт, которого могло не быть
157
Кризис на мировых рынках начался в ноябре 1997 г., после того, как ОПЕК объявила об увеличении квот на 10%, с 25 млн до 27,5 млн баррелей. Решение это пришлось очень не вовремя. Как раз когда на рынке стало больше нефти, в Азии разразился финансовый кризис, самые быстрорастущие потребители нефти лишились средств на ее покупку в больших количествах, и в результате рынок обрушился. Мировые цены на нефть упали в 1998 г. на 32% и выросли в 1999 г. на 37%.
158
При этом они упорно отказывались представить данные в подтверждение своих слов.
159
Слухи ходили самые разные: то Черномырдин был выведен «из-под огня», чтобы не портить себе репутацию в преддверии президентских выборов 2000 года, то, наоборот, Ельцин расценил, что премьер начал вести себя чересчур «по-президентски», особенно во время недавнего посещения Вашингтона. Поговаривали также, что только таким образом и мог еще не растративший всего своего влияния Березовский избавиться от Чубайса.
160
Касьянов, бывший тогда замминистра финансов, 6 марта заверил меня, что подлежавшие погашению 20 февраля 600 млн долларов в счет выплаты долга Германии в рамках двусторонних соглашений с членами Парижского клуба были переведены получателю 4 марта, т. е. в пределах разрешенного в соглашениях льготного срока. Касьянов признал тогда, что работа с погашением внешнего долга была поставлена плохо (в ней участвовали одновременно три разных управления в самом Минфине и Внешэкономбанк), средств постоянно не хватало, и потому осуществлять платежи точно в срок было практически невозможно. Своеобразное подтверждение его слов появилось уже 10 марта, когда один из сотрудников Касьянова застал его врасплох сообщением, что из-за несвоевременных поступлений средств на счета Минфина подлежащая выплате сумма кредита все еще полностью не погашена! А ведь всего через несколько дней (16 марта) Касьянову предстояло отправиться в road show выпуска номинированных в немецких марках еврооблигаций.
161
См.: Freeland, 2000.
162
Формально Чубайс в начале марта был назначен руководителем правительственной комиссии по госдоходам, но в то же время не прекращались слухи, что на самом деле его прочат на пост главы РАО «ЕЭС». Фишер даже воспользовался очередной беседой по телефону 13 марта и спросил его об этом напрямую. В конце концов, Чубайс был назначен в РАО 30 апреля.
163
Другие авторы, такие как Фрилэнд, Брэди и Джонсон, детально описали интриги вокруг этой проблемы, в которых были задействованы и олигархи, и правительственные чиновники, и Дума.
164
Игнатьев только намекнул, не вдаваясь в подробности, на некие излишне сложности, связанные с Минтопэнерго.
165
Документ был подписан только 11 мая.
166
Кудрин имел в виду лишь учреждения с огромным количеством незадействованного персонала на федеральном уровне. Основная же часть работников в сферах здравоохранения и просвещения была занята на муниципальном уровне.
167
Помню, накануне мы с женой вернулись из короткого отпуска в Тоскане, и, разбирая накопившуюся почту, я сказал ей, что, похоже, не сегодня-завтра может начаться реальный кризис.
168
Антикризисная программа была представлена из рук вон плохо. Правительство могло бы организовать в прайм-тайм совместное публичное выступление Задорнова и Дубинина с показом необходимых графиков и таблиц и тем самым оказать позитивное влияние на рынок. Но вместо всего этого правительственное сообщение просто разослали по факсу в пятницу после обеда.
169
Довольно широко обсуждался подсказанный правительству инвестиционными банками вариант реструктуризации долга за счет привлечения средне– и долгосрочных кредитов на рынке еврооблигаций и одновременного изъятия с рынка краткосрочных ГКО.
170
Это напомнило мне замечание Алексашенко, высказанное годом раньше, что в ЦБ не хватает подготовленных специалистов и руководителей и поэтому урегулировать банковский кризис Центробанк не готов и не способен.
171
Мой коллега Том Ричардсон, специалист по налогово-бюджетным вопросам, в тот момент переезжавший с семьей обратно в Вашингтон, тем не менее мужественно взялся за срочную подготовку соглашения.
172
Некоторые авторы полагают, что это решение было продиктовано тем, что олигархи пытались спасти хоть что-то, пока Кириенко и его правительство «все не развалило».
173
К сожалению, в тот же день, без ведома Касьянова, был осуществлен выпуск еврооблигаций на 2,5 млрд долларов. Эффект от объявления решения МВФ обошелся России в лишних 10 млн долларов.
174
На практике у Федеральной службы валютно-экспортного контроля (ВЭК) функций было немного. МВФ неоднократно предлагал ее упразднить, но случилось это только в мае 2000 г.
175
МВФ был, естественно, заинтересован в конфиденциальности переговоров: любые плохие новости могли оказать ненужное давление на Фонд и заставить его пойти на необоснованные уступки по обсуждавшейся программе. У властей интерес конечно же был прямо обратный, поскольку они понимали, что МВФ не захочет предстать в общественном мнении в роли виновника кризиса, который прервал переговоры и тем самым подал рынкам тревожный сигнал.
176
New York Times, 2 октября 1998 г.
177
Moscow Times, 30 июня 1998 г.
178
Разовая девальвация была предпочтительнее плавающего курса. По мнению сотрудников МВФ, причина давления на валютный рынок лежала в области движения капиталов, и потому вопросы конкурентоспособности особого значения не имели. В связи с чем предлагалось восстановить равновесие движения капиталов, рассчитав обменный курс таким образом, чтобы золотовалютные резервы в целом покрывали всю денежную массу. По состоянию на июнь, после выпусков еврооблигаций и получения очередного транша МВФ, объем валютных запасов равнялся примерно 17 млрд долларов, а денежная масса составляла около 170 млрд рублей; соответственно приемлемым мог быть обменный курс 10 рублей за 1 доллар.
179
В МВФ рассматривали и возможность использования механизма currency board, но в конце концов пришли к выводу, что необходимых для этого механизмов и политической воли в России нет.
180
В прессе в основном выступали за предоставление пакета помощи. Именно такую идею высказал, например, Уильям Браудер, руководивший одной из работавших в России брокерских контор: в опубликованном в Wall Street Journal комментарии он призвал МВФ выделить такой пакет объемом в 20 млрд долларов. Копию своей заметки он отправил мне, на что я ответил: «Ваши взгляды мне представляются, по крайней мере, любопытными. Если ситуация действительно такова, как Вы утверждаете, то Вам и другим инвесторам было бы вполне разумно спасти Россию самим и предоставить ей искомые 20 миллиардов, заработав к тому же еще и прибыль для себя».
