Юлия Улыбина - Любовь, которая вас разоряет
В целях координации действий по борьбе с проституцией на местах создавались специальные губернские советы. Их руководящим органом стал Центральный совет по борьбе с проституцией, которым совместно с НКВД в 1924 году была подготовлена инструкция по борьбе с проституцией. В соответствии с этой инструкцией на милицию возлагалась обязанность раскрытия притонов, причем репрессии в отношении проституток запрещались. Они могли быть привлечены лишь только в качестве свидетелей. К ответственности привлекались сутенеры и притоносодержатели.
Острота вопроса побудила НКВД разработать проект особого подразделения – милиции нравов. Этот проект предусматривал создание объединенного органа, в состав которого вошли бы представители милиции, здравоохранения и домовых комитетов. Предполагалось, что этот орган будет выявлять тайные притоны разврата, проституток-одиночек, привлекать к ответственности содержателей и посетителей.
Однако данный проект не был поддержан общественностью. Оппоненты предлагаемых мер утверждали, что мероприятия проектируемой организации не в состоянии подрубить социальный корень проституции. Милиция лишь сможет ликвидировать внешние проявления проституции, но не снизит спрос и предложение в этой области. Исчезновение проституции связывалось с устранением экономических и других причин, вредно отражающихся на нравах.
Проститутки часто подвергаются грабежу. Чаще всего в роли грабителей выступают земляки. Считается, что таким образом «ночная бабочка» платит дань местной «братве».
По некоторым оценкам, в России открыто занимается проституцией около 400 тыс. женщин. Имеется и другая, более пессимистичная оценка распространенности этого негативного явления: от 500 тыс. до 1 млн человек.
МВД России отмечает увеличение в стране числа преступлений, связанных с вовлечением в занятие проституцией.
Только в Москве по разным оценкам насчитывается от 70 до 130 тыс. проституток. Следует отметить, что подавляющее их большинство – более 80% – выходцы из регионов России и стран ближнего зарубежья.
За последние 6 лет количество выявленных и зарегистрированных преступлений по ст. 240 УК («Вовлечение в занятие проституцией») увеличилось в 7,5 раза. В прошлом году на территории Российской Федерации было выявлено 1039 фактов организации притонов с проститутками. За совершение данного преступления к уголовной ответственности был привлечен 741 человек.
Результаты изучения материалов уголовных дел по указанным статьям свидетельствуют, что потерпевшие, насильственно принуждаемые заниматься проституцией, как правило, претерпевают множество нарушений прав человека, в том числе физическое и психическое насилие, включая изнасилование, а также принудительное оказание сексуальных услуг клиентам, нередко без оплаты. В связи с этим ни у кого не может быть возражений против того, что проституция, а также торговля людьми являются звеньями одного преступного бизнеса.
Проституток можно встретить в любой точке мира: в жарких Арабских Эмиратах и пыльных кварталах Стамбула, на побережье Мертвого моря и в роскошной Ницце. Излюбленные места их обитания столь же разнообразны, как и география: сверкающие набережные и дорогие клубы, примитивные стриптиз-шоу и занюханные рестораны, обшарпанные отели и темные улочки.
Сегодня во многих странах русские проститутки из экзотического товара превратились в раскрученную торговую марку. С этим не спорят ни силовики, ни чиновники, по долгу службы сталкивающиеся с проблемой. Все они говорят: экспорт наших соотечественниц в заграничные бордели поставлен на поток, и это всегда связано с криминалом. И приходят к одному и тому же выводу: дальше будет хуже. Такая откровенность объясняется просто: за то, что россиянки попадают в секс-рабство, никто конкретно не отвечает.
По мнению специалистов, российский порнобизнес в скором времени выйдет по прибыльности на почетное третье место после торговли оружием и наркотиками.
Хотя с этой проблемой сталкивается множество ведомств, МВД и НЦБ Интерпола в России вынуждены объявлять в розыск тех, кого ищут родственники. Погранслужба ловит нелегалок с липовыми паспортами или просроченными визами в аэропортах. По информации ФПС, ежегодно при выезде из России задерживается несколько тысяч женщин с поддельными документами. Большинство из них направляются в Турцию, Италию, Германию, Болгарию, Китай и Финляндию. Скольким девушкам с подозрительными документами удалось пересечь границу, неизвестно. Но очевидно, что таких значительно больше. Когда обманутые и лишившиеся документов девочки в слезах приходят в посольство или консульство и просят отправить их на родину, информация об этом поступает в МИД. Министерство по делам федерации, национальностей и миграционной политики контролирует деятельность агентств по трудоустройству и, конечно же, знает, что под них часто маскируются сутенерские конторы.
Тем, что попавшие к сутенерам девушки фактически беззащитны, успешно пользуются группировки, специализирующиеся на международной секс-торговле. Ведь если девушка не сообщит родственникам о своем бедственном положении, а они не обратятся в милицию, которая объявит пропавшую в международный розыск через Интерпол (что занимает много времени), никто ее судьбой интересоваться не будет. Как показывает практика, женщин, ставших жертвами сутенеров по собственной инициативе, родственники ищут очень редко. В 1998 году через НЦБ Интерпола в России прошло всего 200 документов, касающихся сгинувших за границей женщин.
Для правоохранительных органов всех стран не секрет, что экспортом живого товара занимаются международные преступные группировки, организаторы которых никогда не принимают прямого участия в цепочке секс-торговли. Их дело – наладить каналы поставок проституток в бордели и координировать работу всей сети. Привлечь их к уголовной ответственности невозможно. Люди, которых можно посадить в тюрьму, – это охранники в борделях, мелкие сутенеры и очень редко вербовщики.
Сегодня идут международные дебаты о законном признании проституции видом трудовой деятельности, контроле и (или) легализации проституции. Некоторые страны, например Швеция, приняли законодательство, запрещающее покупку так называемых сексуальных услуг. Этот новый запрет – часть более широкого законопроекта «О насилии над женщинами» – объявляет проституцию нежелательным социальным явлением и отменяет наказание женщин, занимающихся ею. Это один из первых законодательных актов, направленных на преследование спроса на проституцию, поскольку его мишенью становятся мужчины, покупающие секс-услуги. Важен тот факт, что данное законодательство было принято в Швеции. Ее репутация прогрессивной страны, выступающей за равноправие женщин, показывает, что новое законодательство, запрещающее покупку секса, является следствием не реакционного или моралистического отношения к женщинам, а согласованной политики в отношении проституции как формы неравенства полов и нарушения человеческих прав женщин.
Многие агентства специализируются на удовлетворении извращенных фантазий своих клиентов, продавая рабов и рабынь, пожилых женщин или мужчин, а также людей с физическими дефектами. Цены в этих агентствах по сравнению с обычными увеличены в несколько раз.
С другой стороны, правительства таких стран, как Чехия, всерьез обсуждают возможность признания проституции законным, открытым и налогооблагаемым видом деятельности. По новому плану в Чехии, так же как это делается в Голландии и Австрии, государство собирается выдавать лицензии женщинам, которые будут проходить периодические медицинские осмотры, платить медицинскую и социальную страховку и налоги. Хотя сводничество продолжает оставаться незаконным, на самом деле оно получает новое определение и легализуется, так как женщины получают право заключать контракт с третьей стороной – бизнес-агентами, ранее известными как сутенеры, – для развития деятельности, связанной с проституцией. Защитники нового закона говорят, что эти правила остановили бы то, что называется сопутствующими преступлениями, например надругательство над женщинами, наркоманию, отмывание денег, и одновременно предотвратили наблюдающееся ныне тотальное распространение проституции. Однако на самом деле при такой системе государство становится сутенером, проживающим деньги, заработанные женщинами, вовлеченными в проституцию.
Почему эти дебаты идут сейчас? Конечно, потому, что проституция и торговля женщинами и детьми во всем мире увеличиваются. Цифры ошеломляют. Такие разные страны, как Вьетнам, Куба, страны Восточной Европы и бывшего Советского Союза, находятся в состоянии перехода к новому экономическому строю и тяжелейшего финансового кризиса и являются свидетелями ужасающего роста проституции и торговли женщинами. Заказ «невест-по-почте» связан с продажей женщин из России, а также Азии и Латинской Америки мужчинам из высокоразвитых промышленных стран. Последние хотят иметь жен-иностранок, считающихся уступчивыми и экзотичными. Многие американские мужчины приезжают в Россию за невестами, поскольку у них сложился стереотип русских женщин как пассивных, покорных и готовых делать все, что от них потребуют, в противоположность слишком независимым американкам. Многие русские женщины, знакомящиеся с мужчинами через такие брачные агентства, думают, что американские мужчины не похожи на русских мужчин, и даже полагают, что американские мужчины будут относиться к ним с большим уважением, как к равным. Бывает слишком поздно, когда они узнают, что мужчины, покупающие себе невест, обращаются с женщинами, как с товаром, за который они заплатили.
