Фиона Хилл - Сибирское бремя
68 Муниципальные власти продолжают ужасный ежегодный подсчет числа уличных смертей от холода. Например, 6 декабря 2002 года московское городское правительство сообщило, что на сегодня 133 человека погибли от переохлаждения на улицах города в эту зиму. См.: Gregory Feifer. Russia: Country Digs in for Another Long Winter // RFE/RL. 6 December 2002.
69 …As Putin Again Calls for Someone to Be Held Accountable // RFE/RL. Russian Federation Report. Vol. 3. No 4. 24 January 2001.
70 Путин В. Выступление на совещании по вопросу о ходе восстановительных работ в Южном федеральном округе. 2002, 5 ноября, (http://www.president.kremlin.ru/text/appears/202/11/21248.shtml). Хотя в этом случае Путин говорил о серьезном, разрушительном наводнении на Юге России в конце лета 2002 года, он упомянул еще и о реакции других инстанций на наводнение в предыдущем году, включая и наводнение в Ленске в 2001-м.
71 David Stern and Andrew Jack. Muscovites Freeze as Temperature Hits -32°C // Financial Times. 10 January 2003. P. 6; Sergei Borisov. Russia: A Cold Snap and Snapping Tempers // Transitions Online. 13 January 2003 (http://www.tol.cz).
72 Maura Reynolds. It’s Colder than Siberia — Even in Siberia.
73 Ibid.
74 …And Country Braces for Another Winter // RFE/RL. Newsline. Vol. 6. No 200. Part 1.23 October 2002.
75 Alexander Tsipko. Privatization Is No Longer Popular in Russia // Jamestown Foundation Prism. Vol. 7. No 2. Part 1. February 2001.
76 Для детального ознакомления с этими и другими примерами загрязнения окружающей среды см.: D. J. Peterson. Troubled Lands: The Legacy of Soviet Environmental Destruction. RAND Research Study. Boulder, Colo.: Westview Press, 1993.
77 Sergei Blagov. Environmental Protection Agency to Be Axed // Asia Times. 31 May 2000.
Глава 10
1 Leslie Dienes. Reflections on a Geographic Dichotomy: Archipelago Russia // Eurasian Geography and Economics. September 2002. Vol. 43. No 6. P. 455. Российский ученый Борис Родоман отвел глубинке не менее 10 миллионов кв. километров (порядка двух третей российской территории) и объявил, что эти территории находятся в процессе прямо противоположном модернизации. Родоман Б. Новая поляризация российского пространства // Полюса и центры роста в региональном развитии / Под ред. Ю. Г. Липеца. М.: ИГРАН, 1998. С. 35; цит. по: Grigory loffe and others. Russia’s Fragmented Space. Johns Hopkins University Press, 2001. P. 77.
2 Дине обращает внимание на то, что сибирские нефтяные, газовые и металлопрокатные центры связаны и интегрированы с национальной и глобальной экономиками, тогда как в то же самое время большая часть населения этого региона не получает и не будет получать каких-либо существенных выгод от такого «множащегося преуспевающего экспорта природных ресурсов». Leslie Dienes. Reflections on a Geographic Dichotomy. P. 450-451.
3 Виктор Моут отмечает, что «до XX столетия Большая Сибирь в обиходе не считалась органической частью России». См.: Victor L. Mote. Siberia: Worlds Apart. Boulder, Colo.: Westview Press, 1998. P. 57. Роль Сибири как сердца России — скорее современное представление и домысел.
4 В то же самое время целенаправленные, лимитированные ограничения по проживанию в небольшом количестве населенных пунктов восточнее Урала (например, Норильске) могут оказаться полезными. В этом случае сибирские города с одним градообразующим предприятием необходимо было бы уменьшать; при этом мигрантов должны привлекать, главным образом, субсидии норильского предприятия и местных властей или, для нелегальных мигрантов, чрезвычайно низко оплачиваемая случайная работа, а не перспективы новой стабильной занятости.
5 В округе Туларе (Tulare County) и других регионах Калифорнии с высоким уровнем безработицы местные власти платили получателям социальных пособий за то, чтобы они покинули регион для поисков работы в других штатах. В 2001 году, например, в рамках программы «Больше возможностей для работоспособных людей» 750 жителям было выплачено в среднем по 1600 долларов для того, чтобы они переселились на Средний Запад и в другие районы со сравнительной нехваткой рабочей силы. См.: Evelyn Nieves. A Fertile Farm Region Pays Its Jobless to Quit California // New York Times. 18 June 2001; M. Mindy Moretti. Counties Pay Residents on Welfare to Move. Program Gets High Marks from Participants and County Financial Officers // Online County News. National Association of Counties. 33, 13. 2 July 2001 (http:// www.naco.org/pubs/cnews/01-7-2/counties.htm).
6 В 2002 году в России принят новый закон о поддержке переселения для северных регионов. Было объявлено, что летом 2003 года на финансирование этого мероприятия будет выделено 900 миллионов рублей (30 миллионов долларов). Правительственные и другие источники указывали, что порядка 780 000 человек или семей (не уточнено) зарегистрировались в списках на получение помощи в переселении с Севера. В рамках проекта Всемирного банка по финансированию переселения в настоящее время в Москве проверяются новые более эффективные и успешные схемы государственной поддержки эмиграции с Севера, которые позволили бы обеспечивать мигрантов сертификатам на готовое жилье на новых местах по их выбору. Новый закон также определяет принцип федерального изыскания жилищных сертификатов и свободу выбора места проживания. Представители Всемирного банка в Москве отмечают, что «старое мышление» о необходимости того, чтобы место для переселения мигрантам указывало правительство, постепенно изживается, поскольку правительственные эксперты осознают, что «административное определение мест назначения существенно повысило бы риск обратной миграции и снизило бы эффективность содействия миграции». В целом Всемирным банком предусмотрено выделение 70 миллионов долларов на содействие миграции с российского Севера на трехлетний период начиная с 2003 года. На май 2003 года первые 1800 семей обратились с просьбой об участии в этом проекте. Процесс эмиграции, собственно говоря, уже начался. Электронная переписка авторов с Андреем Марковым (Всемирный банк, Московский офис. 2003. 19 июня).
7 См.: Richard Burger and Charles Undeland. Center-Region Relations in the Russian Federation: A Case Study of Nizhny Novgorod Oblast. Strengthening Democratic Institutions Project Harvard University, August 1993; Andrei Makarychev. The Region and the World: The Case of Nizhnii Novgorod. Working Paper 6. Zurich: Center for Security Studies and Conflict Research, May 2001 (http://www.unn/runnet.ru/nn).
8 Л. Динс перечисляет города с самым высоким потреблением: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Самара, Омск, Казань, Уфа, Челябинск и Ростов-на-Дону. Он отмечает, что на эти города (все с численностью населения свыше 250 000 человек) приходится три четверти российского «среднего класса», или тех, кто зарабатывает от 150 до 2500 долларов в месяц. Еще он отмечает, что российский «среднемесячный заработок… похоже, быстро убывает по мере удаления от столицы и уменьшается почти пропорционально размеру города». См.: Leslie Dienes. Reflections on a Geographic Dichotomy. P. 448.
9 Michael Bradshaw. The Geographic factor in Russia’s Modernization. Presentation at Center for Strategic and International Studies. Washington. 7 November 2002; Victor L. Mote. Siberia: Worlds Apart. P. 2.
10 Robert N. Taaffe. The Conceptual, Analytical and Planning Framework of Siberian Development // Geographic Studies on the Soviet Union: Essays in Honor of Chauncy D. Harris / George Demko and Roland Fuchs (eds.). Research Paper 211. University of Chicago Departament of Geography, 1984. P. 166; Leslie Dienes. The Development of Siberia: Regional Priorities and Economic Strategy // Geographical Studies on the Soviet Union. P. 204-205.
11 Leslie Dienes. The Development of Siberia. P. 204—205.
12 Немецкий журналист Майкл Туманн во время своего летнего путешествия по Сибири видел, как заброшенные золотые прииски в Сибири стали вновь разрабатывать с использованием сезонных рабочих бригад без специальных средств (Michael Thumann. Dossier: Abschied vom Ende der Welt (Dossier: A Farewell from the End of the World) // Die Zeit. 31 December 2000); то же самое отмечал Эндрю Джек, побывав в тех регионах летом 2002 года (Andrew Jack. Pioneering Migration Scheme Offers Hope to Inheritors of Stalin’s Arctic Penal Colonies // Financial Times. 17 July 2002. P. 20).
13 Действительно, в 1996—2001 годах население Канады еще больше сконцентрировалось в четырех обширных городских регионах: Монреале, на юге провинции Онтарио; на южном острове Ванкувер, провинция Британская Колумбия; в городах Калгари — Эдмонтон, провинция Альберта. На их долю приходится 51 процент населения Канады. Из данных Statistics Canada по результатам переписи 2002 го да (http://www.statcan.ca).
14 Statistics Canada // CANSIM II. Table 051-0001 (http://www.statcan.ca). Один процент численности населения России составляет порядка 1,5 миллиона человек, но населяет обширный регион российского Севера примерно 12 миллионов человек или около 8 процентов российского населения. См.: Timothy Heleniak. Migration from the Russian North during the Transition Period. Social Protection Discussion Paper 9925. Washington: World Bank, 1999. P. С 8-9.
15 В 1998 году ВВП Северо-Западных территорий Канады равнялся примерно 2,4 миллиарда долларов, порядка 15 процентов из которых были поступлениями от добывающей промышленности. ВВП Юкона достиг 947 миллионов долларов, 7 процентов из которых принесли разработки месторождений. Для сравнения, в том же самом году на долю добывающей промышленности в сводном ВВП Канады приходилось 3,6 процента. Добывающая промышленность занимала второе место только в государственных данных по основным отраслям промышленности в Северной Канаде. Canada Mining Facts. Mineral and Mining Statistics (http://mmsd1.mms.nrcan.gs/mmsd/facts/canFact_e.asp?region1d=12).
