Эксперт Эксперт - Эксперт № 09 (2014)
Площадка для торга
Потенциал роста рынка электронной межкорпоративной торговли реализован едва ли на 30%. Однако операторам электронных торговых площадок следует обращать больше внимания на трудности, с которыми связано внедрение электронных закупок в крупных компаниях
section class="box-today"
Сюжеты
Долгосрочные прогнозы:
При бульоне
Банкиры о причинах снижения темпов роста
Ненужные рубли
/section section class="tags"
Теги
Долгосрочные прогнозы
Эффективное производство
/section
Сформировавшийся в России рынок межкорпоративной электронной торговли во многом уникален. В отличие от аналогичных рынков ЕС и Китая на нашем первую скрипку играют не корпоративные (кэптивные) электронные торговые площадки (ЭТП), а независимые операторы. Незаметно для многих в России сложилась новая динамично развивающаяся отрасль: предоставление услуг, связанных с организацией и проведением корпоративных закупок в электронной форме.
Вступление в силу законов, регулирующих государственные закупки (94-ФЗ) и закупки госкомпаний (223-ФЗ), привело к тому, что львиной доле крупнейших заказчиков пришлось проводить многие закупки по открытым конкурентным закупочным процедурам в электронной форме. Эти реформы косвенно повлияли и на закупочную политику частных компаний. С одной стороны, многие крупные частные предприятия выступают поставщиками государства и госкомпаний. Когда эти заказчики начали «отжимать» их на тендерах, неизбежно встал вопрос: как снизить собственные затраты? Электронные закупки были решением, лежащим на поверхности. С другой стороны, опыт работы госкомпаний на ЭТП наглядно продемонстрировал, что регламентированные конкурентные закупки позволяют во многом нивелировать недостатки конкурентной среды и являются эффективным инструментом управления затратами.
Таким образом, в нашей стране сложились благоприятные условия для развития независимых площадок, предоставляющих услуги в проведении корпоративных закупок. И ЭТП этими возможностями успешно воспользовались.
Поверх барьеров
Несмотря на то что рынок межкорпоративной электронной торговли как сколько-нибудь заметное явление существует в России меньше десяти лет, можно утверждать, что крупный российский бизнес сделал выбор в пользу электронных закупок.
По данным «Эксперт РА», сегодня такие закупки использует около 60% крупнейших российских компаний (опрос и анкетирование проводились среди предприятий с выручкой более 16,1 млрд рублей, вошедших в рейтинг «Эксперт-400» в 2013 году; см. график 1). По предварительным оценкам, совокупный объем электронных закупок участников рейтинга «Эксперт-400» составил в 2012 году 3,7–3,8 трлн рублей.
figure class="banner-right"
figcaption class="cutline" Реклама /figcaption /figure
Углубленные интервью с руководителями закупок компаний, участвовавших в исследовании, позволили выявить четыре важных фактора, обусловивших внедрение электронных закупок крупнейшими заказчиками.
Прежде всего закупки в электронной форме за счет большей доступности информации и более высокой степени регламентации закупочных процедур позволяют в значительной мере устранить барьеры (территориальные, информационные и др.), препятствующие конкуренции между поставщиками. Как следствие, заказчик получает более достоверную информацию о ценовом предложении на том или ином рынке, а значит, возможность покупать дешевле без ущерба качеству товаров, работ и услуг.
В среднем, по данным ЭТП, электронные закупки позволяют снизить затраты компании на материально-техническое обеспечение на 15–20% по сравнению с конкурентными закупками, проводимыми в «бумажной» форме. Опрошенные компании полностью подтверждают эту оценку. «Если говорить о снижении цен на одну и ту же номенклатуру сейчас, при проведении торгов на ЭТП, и раньше, в “бумажную” эпоху, то эффект есть однозначно. В некоторых случаях мы видим снижение цен на 40 процентов, поскольку раньше по определенным позициям мы сотрудничали с одним или двумя поставщиками и их конкуренция была формальной. Когда их стало десять, все сильно изменилось», — отмечает директор департамента методологии и организации закупок ГК «Росатом» Роман Зимонас . «Эффект налицо. По некоторым позициям снижение достигает 25–30 процентов. При этом у нас за год поменялось около 30 процентов поставщиков», — согласен с ним Александр Зверев , начальник управления по организации тендеров компании «Глобалстрой Инжиниринг».
Другой важный стимул — проведение закупок на ЭТП затрудняет коррупционные действия сотрудников заказчика, особенно если речь идет о менеджерах среднего и низшего звена. «Одна из задач ЭТП — привлечь поставщиков и организовать их взаимодействие с заказчиками только в рамках закупочной процедуры. Некоторых поставщиков мы даже в лицо не знаем: никогда их не видели, никогда с ними не разговаривали. Оценка идет исключительно по представленным документам», — говорит Роман Зимонас.
Еще один существенный фактор — повышение эффективности контроля над закупочной деятельностью компании. «Группа “Русгидро” имеет разветвленную сеть удаленных друг от друга филиалов и дочерних структур, являющихся отдельными юридическими лицами, в том числе находящихся в разных часовых поясах. Для нас важно, что функционал ЭТП позволяет материнской компании обеспечивать мониторинг и контроль закупок, проводимых в группе, в режиме онлайн круглосуточно семь дней в неделю», — рассказывает директор департамента закупочной деятельности «Русгидро» Олег Белов .
Наконец, ряд опрошенных холдингов используют электронные торговые площадки для централизации и контроля закупок своих дочерних обществ.
Не все созрели
Преимущества закупок в электронной форме настолько очевидны и ощутимы, что вполне закономерно возникает вопрос: почему же на них не переходят оставшиеся 40% компаний — лидеров российского бизнеса?
Дело в том, что далеко не все закупки имеет смысл проводить на ЭТП. Скажем, это неэффективно, когда речь идет о «рынках поставщиков» — например, о закупках комплектующих, которые производят всего два-три предприятия, загруженные заказами на год вперед.
Однако главный сдерживающий фактор следует искать в деятельности самих компаний-закупщиков. Закупки, проведение которых на электронной площадке может принести желаемый эффект, обязаны обладать двумя ключевыми характеристиками. Во-первых, это должны быть закупки, где за право заключить контракт с заказчиком конкурируют несколько потенциальных поставщиков. Иными словами, это должны быть конкурентные закупки. Во-вторых, выбор поставщика должен проводиться по заранее оговоренным в закупочной документации критериям и в рамках жестко определенной процедуры. То есть это должны быть регламентированные закупки.
«Компании, внедряющей конкурентные способы закупок и выходящей на электронные торговые площадки, следует быть готовой к реорганизации своей системы управления закупками и, возможно, к кадровым изменениям в соответствующих подразделениях, — считает Александр Зверев. — Я думаю, на ЭТП выходят те компании, для которых плюсы, появляющиеся в результате изменения закупочной политики, перевешивают эти минусы. Внедрение конкурентных закупок в электронной форме было очень непростым шагом для акционеров и руководителей нашей компании».
Зачастую такая реорганизация наталкивалась на серьезное сопротивление внутри компании. И причиной этого чаще всего была не злая воля или лень конкретных менеджеров: представители сметообразующих подразделений и специалисты по материально-техническому обеспечению просто боялись ломать сложившиеся цепочки снабжения и проводить закупки на конкурентном рынке, где «одни мошенники и однодневки».
«Сдерживает развитие электронных закупок в числе прочих факторов, как ни странно, госзаказ. 94-ФЗ установил обязательство для связанных с государством компаний проводить закупки публично и в электронной форме. Такие торговые процедуры традиционно пользуются повышенным вниманием общественности, причем вниманием далеко не всегда позитивным. Все это приводит к тому, что большинство компаний с опаской относится к электронным торгам. Недобросовестные поставщики, некачественная продукция, резервирование средств от размера сделок, скандалы отпугивают людей от электронных закупок», — говорит председатель совета директоров международного центра электронных торгов B2B-Center Александр Бойко .
Впрочем, и такой фактор, как корпоративная коррупция, нельзя сбрасывать со счетов. Проведение закупок на ЭТП ощутимо повышает подконтрольность действий отвечающих за снабжение менеджеров среднего и низшего звена, а значит, сильно затрудняет получение ими нетрудовых доходов за счет закупок компании.
