Эксперт Эксперт - Эксперт № 09 (2014)
— Как можно увеличить приток инвестиций в Сибирь?
— Огромные природные ресурсы региона уже сами по себе привлекают инвесторов, возникает вопрос: а что им мешает? Инвестор приходит туда, где ему комфортно, где созданы соответствующие условия для ведения бизнеса. Механизмы везде одинаковы — наличие необходимой инфраструктуры, минимальное количество административных барьеров, льготное налогообложение… Территории опережающего развития как раз и должны стать такими комфортными площадками для инвесторов. Сеть специальных территорий опережающего экономического развития с особыми условиями для организации высокотехнологичных несырьевых производств, базирующихся на добывающей промышленности и ориентированных в том числе и на экспорт, станут точками роста экономики всей страны.
Опорный край страны Сапелкина Наталья
Даже в период кризиса в Красноярском крае сохраняются хорошие темпы роста
section class="box-today"
Сюжеты
Экономический потенциал регионов:
Маховиков ушел к Басаргину
Не уничтожать — уживаться
Если бы я знал, где здесь дверь
/section section class="tags"
Теги
Экономический потенциал регионов
Долгосрочные прогнозы
Красноярский край
/section
На карте России Красноярский край выглядит величественным столпом, делящим территорию страны ровно на две части. Почти три тысячи километров с севера на юг, три сложные климатические зоны (арктическая, субарктическая и резко континентальная), а также весьма низкая плотность населения (1,3 человека на квадратный километр) — не самые простые условия для развития. Однако Красноярский край весьма богат природными ресурсами, при этом сегодня разрабатывается лишь незначительная их часть. Так что трудные природные условия компенсируются огромными возможностями для развития. Индекс промышленного производства региона в последние три года стабильно опережает среднероссийский: рост на 3,6% в 2012 году при 2,6% в среднем по России. Итоги шести месяцев 2013 года впечатляют еще больше: 5,2% при общероссийском 1%.
Ванкорский оазис
Один из секретов экономического роста края — начало промышленной эксплуатации Ванкорского месторождения. Начав с объема 12 млн тонн нефти в 2010 году, в 2012-м нефтяники выкачали 18,5 млн тонн. «Роснефть» намеревалась выйти в 2013 году на плановый объем добычи 25 млн тонн, однако осенью скорректировала планы, снизив прогноз до 21,3 млн тонн. Что, впрочем, не помешало российским нефтяникам поставить — впервые с момента распада СССР — рекорд по среднесуточной добыче нефти: в июне она достигла 10,5 млн баррелей, из них 430 тыс. добывалось на Ванкоре.
figure class="banner-right"
figcaption class="cutline" Реклама /figcaption /figure
Север Красноярского края вообще оказался щедр на природные богатства: уже разведаны месторождения Ногинск, Юктакон, Чопко и Кораблик, входящие в Тунгусский угленосный бассейн. На территории Эвенкии расположена часть одной из крупнейших в России нефтегазоносных провинций — Лено-Тунгусской, открыты нефтегазовые месторождения Юрубченское, Куюмбинское, Оморинское, Терское, Усть-Камовское и нефтеконденсатные Собинское и Пайгинское. Более того, за последние полтора года открыты еще четыре месторождения: газоконденсатные Ново-Юдуконское и Ильбокичское, Ичемминское нефтяное и Горчинское газовое. Однако нефтяники не скрывают, что разработка восточносибирских недр обходится дороже, чем добыча на Урале и в Западной Сибири.
Впрочем, успешное развитие нефтегазовой отрасли зависит в том числе от работы смежников: ввода в строй трубопровода Куюмба — Тайшет, который будет примыкать к нефтяной магистрали Восточная Сибирь — Тихий океан (ВСТО). Строительство трубы ведет «Транснефть», ее запуск в эксплуатацию намечен на 2016 год. Произойдет ли это ожидаемое нефтяниками событие в указанный срок, сказать пока трудно: начало строительства несколько раз откладывалось, и лишь в середине декабря 2013 года на трассе трубопровода был торжественно сварен первый шов.
От сроков ввода этой транспортной артерии в эксплуатацию зависит начало промышленной разработки Юрубчено-Тохомского месторождения: перевозить отсюда нефть каким-либо иным способом нерентабельно. Запуска трубопровода ждут, как ни странно, и эвенки, по родовым землям которых пройдет магистраль: вслед за нефтью в бюджет Эвенкии, на 90% зависящий от краевых и федеральных дотаций, потекут налоги. И, возможно, не маленьким ручейком в виде НДФЛ, налога на имущество и части НДПИ, а в значительно больших объемах.
Деньги в инфраструктуру
В конце февраля в Красноярске пройдет очередной, уже одиннадцатый по счету, экономический форум, главным событием которого станет презентация проекта территории опережающего развития. Создание таких экономических зон обсуждалось здесь же, на форуме, годом ранее и фактически станет ответом на идею федерального правительства предоставить преференции Дальнему Востоку.
Основная идея территории опережающего развития — «справедливое» перераспределение налогов. Причем авторы проекта — администрация края — не настаивают на том, чтобы изменить Налоговый кодекс, отдав добывающим регионам часть дохода с их недр. Под «справедливым» перераспределением налогов подразумевается вложение федеральных средств в создание инфраструктуры региона. Территория создала налоговый эффект для федеральной казны, федерация перечислила некую сумму на строительство дорог, магистральных сетей, других объектов, к инфраструктуре подключились предприятия малого, среднего и даже крупного бизнеса, которые произвели товары и услуги, реализовали их и заплатили налоги. Таким образом федерация окупила бы свои затраты и создала базу для дальнейшего развития.
Сейчас, например, в Железногорске строится инфраструктура для промышленного парка, в котором смогут разместиться инновационные компании, производящие высокотехнологичную продукцию, а в рамках Ангаро-Енисейского кластера на территории Нижнего Приангарья планируется создание нескольких горнопромышленных и лесоперерабатывающих производств. Первый этап освоения этой территории и создания на ней инфраструктуры фактически завершен: ключевые объекты — Богучанская ГЭС и Богучанский алюминиевый завод (БоАЗ) построены, строительство велось силами подконтрольного Олегу Дерипаске «Русала» и государственной «Русгидро».
Еще один активный участник Красноярского форума, крупнейший налогоплательщик региона компания «Норильский никель», тоже рассчитывает на участие государства в дальнейшем развитии Таймырского полуострова. Как считают в компании, одним из наиболее эффективных способов развития является совместная деятельность бизнеса и государства. «Лучшие международные практики по привлечению крупных инвестиций в отдельные регионы сводятся к применению комплексных инструментов фискального и не фискального характера. В случае Сибири ситуация усугубляется тем, что ряд возможных проектов и перспективных территорий находится в самой начальной точке на кривой развития, им необходимы очень длинные вложения как в сами проекты, так и в социальную, транспортную и энергетическую инфраструктуру. Такие проекты требуют четкой приоритизации, совместных скоординированных действий государства и крупных частных игроков. Зачастую недостаточно просто наличия отдельных налоговых льгот, им необходим механизм комплексного развития территорий, широкий набор мер стимулирования. В качестве такого комплексного механизма могли бы выступить обозначенные президентом РФ территории опережающего развития, которые в перспективе пяти — десяти лет имеют шанс стать локомотивами развития Восточной Сибири и Дальнего Востока», — считает заместитель генерального директора «Норникеля» Андрей Бугров .
Равноправие для генераторов
Богучанская ГЭС практически достроена, работают уже пять гидроагрегатов; к осени будут завершены монтаж и тестовые испытания остальных (всего их девять), а также откроется дорога по гребню плотины через Ангару. Однако в компании «Русгидро» отмечают, что запуск ГЭС на полную мощность не имеет смысла без пуска в эксплуатацию алюминиевого завода: это основной потребитель энергии. По проекту завод производительностью 596 тонн алюминия в год будет потреблять половину вырабатываемой мощности станции. До строительства ГЭС дефицит мощностей в Нижнем Приангарье оценивался в 120–130 МВт. Сейчас, работая лишь на четверть номинальной мощности (около 800 МВт из проектных 3000 МВт), станция не только полностью обеспечивает электроэнергией существующую инфраструктуру, но и располагает резервом мощности.
