Эксперт Эксперт - Эксперт № 26 (2014)
Опыт Приднестровья, да и самой Украины в 1992–1993 годах, свидетельствует о том, что обособление финансовой системы невозможно без «выгораживания» денежной системы, учреждения собственного эмиссионного центра и введения какого-то подобия местной валюты. Так что в коллекциях постсоветских нумизматов рядом с украинскими карбованцами и приднестровскими суворинками (в первые годы независимости на территории ПМР в обращении находились советские рубли, на которые наклеивались марки с портретами А. В. Суворова) вскоре вполне могут появиться «шахтерки».
В принципе руководство республик отдает себе отчет в том, что сохранить статус-кво в денежных системах подмандатных территорий не удастся. Однако зафиксированный в программах сценарий — до конца 2015 года учредить Национальный банк республики и перейти к совместному (параллельному) обращению украинской гривны и российского рубля — кажется надуманным и прекраснодушным. Никакой пары гривна—рубль в условиях финансово-экономической войны с Киевом поддерживать в обращении не получится. Реально вариантов только два: в ЛНР и ДНР будут находиться в обращении либо пара, состоящая из местной валюты и российского рубля, либо только российский рубль, как это уже происходит сегодня в Абхазии и Южной Осетии.
Есть, правда, еще один, совсем неприятный, сценарий: разрушение денежной монополии в республиках. «Все это проходили во время гражданской войны 1918–1920-х годов, — предупреждает заведующий отделом ИМЭМО РАН профессор Яков Миркин . — Немедленно появлялись местные деньги. В этом сценарии еще будет использоваться рубль как местная валюта. Крупные предприятия будут выпускать свои суррогаты. В силу того что на территориях единая власть не сразу появится даже в отсутствие украинской, будет разноцветье, начнутся “городские” деньги. Еще никто не отказывался от эмиссионной прибыли». Избежать этого сценария сможет только сильная, централизованная, легитимная власть в республиках.
На первом, самом тяжелом, этапе налаживания самостийной платежно-расчетной системы не обойтись без развертывания полевых учреждений Банка России. Помощь в выстраивании самостоятельной финансовой и денежной систем на территории ЛНР и ДНР будет со стороны России гораздо более ценной и действенной, нежели все гуманитарные миссии, вместе взятые.
Донбасская угледобывающая отрасль обладает огромным протестным потенциалом, в ней работает 400 тыс. человек
Фото: ИТАР-ТАСС
Это не Крым
«Программа первоочередных действий правительства Луганской народной республики» предполагает максимально быструю интеграцию хозяйственного комплекса ЛНР в российское экономическое пространство. Поставлена задача уже в июне-августе текущего года добиться недискриминации товаров, произведенных предприятиями республики и поставляемых в РФ, по сравнению с российскими, включая государственные закупки и закупки госкорпораций. Руководство ЛНР надеется уже в 2014 году увеличить производство и экспорт в Россию подвижного состава, локомотивов и другой продукции транспортного машиностроения на 30%, продукции химического комплекса — не менее чем на 50%, сельхозпродукции — не менее чем на 30%. А общий прирост экспорта готовой продукции в Россию должен до конца текущего года составить не менее 100 млн долларов.
На первом этапе предполагается введение режима «открытой границы» с Россией, включая отказ от таможенного контроля, а до конца будущего года планируется установить режим свободной торговли с Россией и вступление в Таможенный союз и ЕврАзЭС. Еще через год, к концу 2016-го, должна быть решена задача «создания единого правового и политического пространства с Россией в рамках нового союза».
Логичной составляющей быстрой интеграции является надежда на достижение льготного режима поставок в ЛНР российских энергоресурсов. Правительство республики ставит задачу обеспечить «поставки нефтепродуктов из России по внутрироссийским ценам, что приведет к снижению цены бензина в полтора раза». А также «заключить соглашение о поставках газа из России по цене 268,5 доллара за 1 тыс. куб. м» — это прошлогодняя цена российского газа для Украины.
В данном контексте интересно посмотреть, в каком состоянии находится хозяйственный комплекс двух восточноукраинских областей, каковы его сильные и слабые места. Чувствительные для российского бизнеса вопросы: насколько экономика Донбасса экспортно ориентирована и не получим ли мы в результате быстрого открытия границы конкурентов на внутреннем рынке? С другой стороны, возможно, на территории республик есть лакомые активы для поглощения российскими компаниями.
Наиболее сильные позиции в Донецкой и Луганской областях занимают угольная и химическая промышленность, черная металлургия, тяжелое машиностроение, а также АПК.
Черная металлургия Донбасса критично зависит от российского газа вообще и от цены на него. У этой отрасли погиб внутренний рынок сбыта и она еще сильнее, чем в России, зависит от возможности экспорта металла по демпинговым ценам. В случае отключения властями Киева ЛНР и ДНР от экспортной инфраструктуры, в частности от доступа к черноморским портам Украины, для выживания металлургических предприятий республик понадобится обеспечить их альтернативными маршрутами экспорта. При этом перевалочных мощностей российских черноморских портов для этого очевидно не хватит. Возможно, понадобится какое-то квотирование и согласование графика экспортных отгрузок российских и донбасских металлургов через указанные порты.
Еще одна отрасль востока Украины, критически зависящая от экспорта и доступа к экспортной инфраструктуре, — растениеводство, прежде всего выращивание зерновых культур и подсолнечника. Для поддержания ее на плаву также понадобится обеспечение альтернативных экспортных маршрутов через российские порты (в частности, через Новороссийск), которые и без того перегружены. К тому же в России действует запретительная 30-процентная пошлина на экспорт подсолнечника, отсутствующая на Украине, так что потери данной подотрасли в случае ухода из украинского хозяйственного пространства неизбежны.
Нельзя сбрасывать со счетов и значительный потенциал животноводства восточноукраинских республик. Даже в условиях тяжелой экономической ситуации за январь–апрель текущего года на Луганщине отмечены рост производства яиц, увеличение поголовья свиней и птицы. К концу 2016 года руководством ЛНР ставится задача создать в молочном животноводстве современный комплекс с поголовьем не менее 30 тыс. голов и обеспечить переработку молока, а также поставку молочной продукции на российский рынок. Широко известны проблемы, которые доставляют российским молочникам масштабные, сильно дотируемые поставки на наш рынок молока, сыров и молокопродуктов из Белоруссии. В скором времени к ним могут добавиться молоко, а также яйца и курятина с востока Украины.
В то же время руководство ЛНР рассчитывает на возобновление работы крупного Лисичанского НПЗ за счет согласования с Россией беспошлинной поставки нефти на переработку. Это позволит обеспечить потребность в нефтепродуктах ЛНР и ДНР, а также налоговые поступления в казну республик в размере до 500 млн долларов в год. Лисичанский завод, обладающий перерабатывающими мощностями около 8 млн тонн сырья в год, принадлежит российской «Роснефти» (входил в состав ТНК-BP, поглощенной госкомпанией). Его работа была остановлена в марте 2012-го из-за низкой рентабельности и низкой маржинальности украинского рынка. Запустить завод при наличии политического решения российских властей не составит проблемы. Однако мощность Лисичанского НПЗ явно избыточна для обеспечения потребностей востока Украины, поэтому рентабельная работа этого актива возможна только при условии доступа в морские порты Украины либо в Туапсе и Новороссийск. Без налаженного экспорта нефтепродуктов в Европу Лисичанский НПЗ станет конкурентом заводов Самары, Саратова и Волгограда на рынке Северного Кавказа.
«И в Луганской, и в Донецкой областях избыток энергогенерирующих мощностей, работающих на российском газе. Непонятно, в каком состоянии находятся сети ЛЭП, особенно с учетом продолжающихся военных действий. Поэтому важно изначально прикрепить электросети обеих областей к ЛЭП Ростовской, Воронежской и Белгородской областей», — считает доцент географического факультета МГУ Владимир Горлов .
Очень серьезный конкурент российских трубников — Харцызский трубный завод. «Мы имеем серьезную недогрузку своих мощностей по производству труб большого диаметра, и Харцызск на нашем рынке на дух не нужен. Хватит с нас проблем реэкспорта китайских труб через Казахстан!» — не скрывает своих эмоций Владимир Горлов.
