Артур Инджиев - Битва за Арктику. Будет ли Север Русским?
Оказывается, дискуссии вокруг Арктики, якобы связанные с климатическими изменениями в этом регионе, разгорелись задолго до того, как эти самые климатические изменения наступят. Наиболее вероятное объяснение — необходимость сплочения стран Евросоюза, которое проще всего организовать, если найти общую проблему и общего врага. Такой проблемой стало будущее энергетической базы Европы, возможным врагом — Россия. Но, несмотря на то что большинство стран ЕС зависит от развивающихся стран — поставщиков нефти, в данный момент никакой прямой опасности для них не существует. Тем не менее внутри Евросоюза уже ведутся разговоры о возможной борьбе с применением военной силы.
Причины же нынешних дискуссий лежат не столько в области климатических проблем, сколько в области политики. Агрессия западных стран направлена прежде всего против России и ее попыток оставить за собой право на обладание частью континентального шельфа — хребтами Ломоносова и Менделеева. Россия лишь пытается сохранить за собой земли, которые и так официально входили в ее границы по договору 1926 года, она не собирается вступать в конфронтации с другими странами, тем более — с применением военной силы. Россия — фактически единственная страна, которая претендует на территории Арктики, не ущемляя права других стран. В то же время другие государства — Германия, Китай, Южная Корея, Япония, Индия и другие — пытаются присвоить себе земли, исторически принадлежащие другим странам. Наиболее серьезные конкуренты этих государств — Канада и США. Канада заявила о своем непримиримом отношении к переделу северных земель й обозначила в этом регионе свое военное присутствие. США со дня на день собираются ратифицировать Конвенцию ООН по морскому праву. Эти факторы делают Америку и Канаду лидерами будущей гонки. Ни одна из вышеперечисленных стран не сможет конкурировать с ними, а значит — единственным полем борьбы остается полярный сектор России. Еще более выгодным для других стран его делает то, что сектор практически не освоен: до сих пор Россия не могла начать разработки шельфа в связи с финансовыми и техническими трудностями. Все эти факты говорят об одном: и страны ЕС, и не входящие в него государства — претенденты на Арктику, и НАТО ставят перед собой одну цель: не позволить ООН вынести положительное решение по заявке России.
Пока заявка России находится на рассмотрении ООН, ни одна другая страна не сможет посягнуть на эти территории. Но если ООН отклонит заявку, что весьма вероятно в свете описанных выше причин, это чрезвычайно накалит ситуацию вокруг Арктического региона. Другие страны могут начать претендовать на территории, юридическое право на которые Россия не сможет доказать. В ближайшее время необходимо выработать стратегию поведения относительно Арктики, где напряженность будет постепенно нарастать.
Один из возможных путей — наращивание военного присутствия России в районе Северного полюса. Но этот путь не идеален, ведь рано или поздно это только обострит конфликт с другими государствами. Есть еще один путь, требующий больших затрат и вложений, но, безусловно, более выгодный для России. Речь идет о том, чтобы как можно скорее и эффективнее начать разработку месторождений на шельфе. Страны с передовыми технологиями — такие, как Германия или Япония, — стремительно развивают ту часть технического оснащения, которая необходима для проведения бурений подо льдом и на дне океана. России следует задуматься об этом, а также помнить о том, что ей одной противостоит целая группа стран, которую возглавляют США.
Глава 8. Стороны противостояния: кто кого?
Арктика, как уже было сказано, давно привлекала внимание стран, с ней соседствующих. Но сегодня она стала ледяным яблоком раздора не только для государств, имеющих выход в Северный Ледовитый океан, но и для тех, чья территория лежит абсолютно в других широтах. Территория, но не интересы. Поначалу они только присматривались и делали попытки к «пересмотру прав», а сегодня — начало «арктической войне» фактически положено.
Правила деленияИтак, Россия, США, Канада, Норвегия и Дания (владелица острова Гренландия) — пятерка стран, которым сам бог велел заявлять свои права на Арктику, поскольку их берега омываются водами Северного Ледовитого океана. Швеция и Финляндия в эту группу не входят, но тоже хотят участвовать в разделе «имущества».
Всего о готовности к разработке шельфа Северного Ледовитого океана заявили более 20 государств, в результате чего возник вопрос о пересмотре условных границ северной области Земли. Первыми заговорили на эту острую тему экономические гиганты: США, Канада, Германия, Япония и Китай. К ним в скором времени могут присоединиться Индия, Бразилия и Южная Корея. Правда, по всей акватории Мирового океана имеют место подобные спорные ситуации, но именно в Арктике стоит ожидать самых горячих конфликтов, в том числе и вооруженных.
Сейчас заинтересованные стороны пытаются активно внедряться в новый регион, причем оригинальным способом. Они направляют в Арктику многочисленные экспедиции, якобы с целью ее изучения — ведь на сегодняшний день исследованы лишь небольшие участки этой территории. Вездесущие китайцы, например, помимо отправки в северные моря своего ледокола «Снежный дракон» открыли на архипелаге Шпицберген исследовательскую станцию. Реальная цель «исследовательской деятельности» стран-претендентов — заявить о своих правах на максимально возможные акватории Ледовитого океана.
Позиция Российской Федерации в этом вопросе — довольно четкая. Она предлагает действовать, руководствуясь так называемым секторальным принципом. По мнению России, каждому примыкающему к Северному Ледовитому океану государству нужно выделить участок, расположенный между меридианами, проходящими через крайнюю восточную и западную точки его арктической территории.
Даже с ближайшими соседями РФ приходится биться за право ловить рыбу в Арктике, не говоря уже о добыче нефти на этой территории. Так, Норвегия желает поделить спорный регион по принципу срединной линии, которая лежит на равном расстоянии от исходных линий Новой Земли и Земли Франца-Иосифа с одной стороны и архипелага Шпицберген — с другой. Таким образом, Норвегия руководствуется «однобокой» интерпретацией Женевской конвенции 1958 года и Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.
Россия, в свою очередь, указывает на постановление Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года и заявляет, что граница должна проходить до линии, объявленной в нем западной границей российского арктического сектора. Эти разногласия привели к образованию «спорного» района общей площадью 155 тыс. кв. км, который норвежцы именуют «серой зоной». С одной стороны он ограничен западной границей российского арктического сектора, с другой — срединной линией, предложенной Норвегией. Уступать регион друг другу страны не хотят.
Особенно не выгоден предложенный Россией секторальный раздел США. Им «светит» лишь 10 % Арктики (Аляска). Наиболее приемлемым для американцев был бы вариант разработки арктических месторождений на условиях прямого соглашения с государством, на шельфе которого расположены потенциально прибыльные участки. Тогда тонкости подобных сделок не придется обсуждать с третьими странами. Вот почему Вашингтон не желает упустить возможность пролоббировать вариант разработки арктического шельфа на условиях международного соглашения.
Наблюдая за столкновением интересов сторон, некоторые эксперты не исключают образования коалиций. Возможен альянс между Россией и Данией. Они вполне могут договориться на взаимовыгодных условиях, в случае если хребет Ломоносова будет признан продолжением как Гренландии, так и континентального шельфа Сибири. Во-вторых, США стараются активно «дружить» с Норвегией. В Осло и Вашингтоне звучат предположения, что страны готовы к совместной разработке Арктики.
Но на уровне предположений пока все и остается. Сегодня и США, и Дания, а с ними и Норвегия с Канадой единым фронтом противостоят претензиям России, тем самым облегчая западным компаниям доступ к ресурсам ледяного края. Для этих государств интернационализация выгоднее. Они пытаются не допустить секторального деления, в случае которого России достанется самый крупный и лакомый «кусок» арктического «пирога».
Здесь рыбы нет… для русских «браконьеров»Экономические разногласия между Россией и Норвегией в отношении Арктики имели место давно, до 1977 года, когда Осло объявил акваторию вокруг архипелага Шпицберген протяженностью в 200 миль своей особой экономической зоной. Сами норвежцы называли ее рыбоохранной. Еще в 1920 году более 40 государств подписали Договор по Шпицбергену (в 1935-м к Договору присоединился и СССР), в соответствии с которым архипелаг оказался под норвежской юрисдикцией. Именно на этот Договор сослался король Норвегии в своем декрете 1977 года, где говорилось, что его страна решила воспользоваться возможностью внедрять меры, направленные на сохранение, а при необходимости и на восстановление фауны и флоры Шпицбергена и его прилегающих вод.
