Томиока Садатоси - Политическая стратегия Японии до начала войны
Флот утверждал, что он не может прибегнуть к силе ввиду недостатка военных приготовлений. Он заявлял, что использование силы в южных районах, возможно, выльется в крупномасштабную войну, которая решит судьбу Японии. Для окончания военных приготовлений флоту требовалось гораздо больше материалов и труда, чем армии, однако армия получала куда большую долю материалов из-за Китайского инцидента. В этих обстоятельствах невозможно было предсказать время окончания приготовлений флота. Флот полагал, что если будет объявлена война против Великобритании, Япония должна прготовиться в военном и психологическом отношении к войне с Соединенными Штатами.
Флот был уверен в несомненной победе в том случае, если Соединенные Штаты сразу начнут решительную битву на море, но мало верил в то, что Япония сможет сохранить силы, если США будут вести продолжительную войну.
Если Япония будет ждать неизбежного расширения военных приготовлений Соединенных Штатов, ее победят. Лучше начать войну до того, как Соединенные Штаты полностью подготовятся.
В то же время флот чувствовал, что для окончательного решения проблема (вступать или не вступать в войну с Соединенными Штатами ввиду их военных приготовлений) должна быть лучше изучена.
С оперативной точки зрения представлялось неблагоразумным провоцировать в этот момент Великобританию и Соединенные Штаты, так как это лишь заставило бы их ускорить военные приготовления и сделало твердым их стремление сражаться.
Оценка положения флотом существенно отличалась от взглядов армии. Тем не менее, правительство решительно начало проводить внутригосударственные мероприятия, хотя армия полностью контролировала его внешнеполитические действия.
Пакт Тройственного союза
Первая фаза
После заключения в ноябре 1937 года Антикоминтерновского пакта Японии, Германии и Италии политика усиления связей Оси была основной идеей японской дипломатии. Более того, эта политика всегда проводилась японской армией. В чем заключалось действительное намерение армии и как оно менялось, не ясно, но флот, в общих чертах, понимал его следующим образом: первоначально целью было оковывание, с помощью Германии, Советского Союза путем осуществления японской политики по отношению к Маньчжурии и Китаю. Однако по мере затягивания Китайского инцидента Япония постепенно попадала в международную изоляцию. К тому же стало очевидно, что инцидент не может быть урегулирован лишь за счет оковывания Советского Союза. Армия, казалось, верила, что усиление связей Оси не даст Японии оказаться изолированной и усилит ее решимость сопротивляться Великобритании и Америке, а также приведет к урегулированию инцидента. Таким образом, японская армия, опираясь на свою громадную политическую силу, предприняла все возможные шаги, чтобы убедить правительство и народ в необходимости укрепления связей Оси.
Японский флот по большей части не имел возражений против усиления антикоминтерновских связей, но предупреждал, что такой курс может привести к конфликту с Великобританией и Америкой. Однако с точки зрения усиления военных приготовлений флот одобрял то, что армия постепенно начинала придавать значение позиции Великобритании и Соединенных Штатов, а также Советского Союза. Таково было положение, когда генерал Итагаки, военный министр первого кабинета Коноэ, предложил ратифицировать Тройственный союз. Флот решительно возражал против этого пакта на том основании, что это вызовет враждебность Соединенных Штатов.
Во времена кабинета Хиранума Тройственный союз обсуждался Конференцией пяти министров. Флот вновь решительно возражал против пункта, предусматривавшего автоматическое участие Японии в войне в случае нападения на одну из подписавших пакт стран, так как это противоречило принципам
Императорских вооруженных сил. Понимая, что особенно серьезное воздействие Тройственный союз окажет на США, адмирал Ёнаи, морской министр, настаивал на публикации правительственного заявления, что Тройственный союз никоим образом не представляет угрозы для Соединенных Штатов. Против этого сильно возражали как японская армия, так и Германия. Очевидной причиной падения кабинета Хиранума было то, что он оказался неспособным справиться со сложной международной обстановкой, сложившейся в результате русско-германского пакта о ненападении. Однако нельзя отрицать, что главным поводом было несогласие между членами кабинета в отношении Тройственного пакта. Поэтому схема пакта Тройственного союза, разработанная в качестве меры против Советского Союза, потеряла свое значение и не смогла реализоваться как таковая. Однако в основном политика усиления связей Оси довольно решительно продолжалась кабинетами Абэ и Ёнаи. Армия, столкнувшаяся с многочисленными трудностями в попытках урегулировать Китайский инцидент, остро чувствовала необходимость новых мер для влияния на положение. Постепенно она добилась успеха в направлении общественного мнения к быстрому заключению пакта, мобилизовав разделявших эти взгляды чиновников в министерствах и посольствах за границей. День ото дня политическая ситуация становилась все более нестабильной, и ни кабинет Абэ, ни кабинет Ёнаи не были способны проводить сильную внутреннюю и внешнюю политику. Неспособные выстоять в сложившейся ситуации, эти кабинеты были обречены на недолгое существование. Особенно очевидным было то, что отставка кабинета Ёнаи вызвана оппозицией армии, сформированной маневрами тех, кто требовал немедленного заключения пакта.
Вторая фаза
Как уже упоминалось, сразу после формирования 22 июля 1940 года второго кабинета Коноэ на конференции Императорского генерального штаба и правительства были спешно приняты «Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире». В соответствии с принятой 27 июля основной национальной политикой были усилены связи Оси между Японией, Германией и Италией. Однако флот, опасавшийся влияния Тройственного союза на японоамериканские отношения, решительно противился его заключению. После неудачи первого крупномасштабного авиаудара Германии по Великобритании армия также начала демонстрировать меньшее желание заключать пакт. С другой стороны, японское правительство и народ поддерживали связи с Осью, и 1 августа министр иностранных дел Мацуока пригласил немецкого посла в Японии Отта, чтобы тайно выяснить намерения Германии. Однако касательно этого предложения не произошло никаких движений вплоть до приезда Штамера, особого конфиденциального советника министра иностранных дел Германии Риббентропа, отправленного в Японию 23 августа. 7 сентября, сразу по прибытии, Штамер вступил в прямые переговоры с министром иностранных дел Мацуока и достиг быстрого прогресса в вопросе об усилении связей Оси. На этих переговорах в ходе трех встреч Мацуока и Штамера был подготовлен черновой вариант договора. После обмена мнениями между японскими и немецкими официальными лицами 19 сентября на конференции в присутствии Императора было выработано окончательное решение. Его приняли быстро благодаря активной позиции министра иностранных дел Мацуока.
Что касается флота, то 5 сентября морским министром был назначен адмирал Оикава Косирё, сменивший предыдущего министра Ёсида, у которого на почве перенапряжения и конфликта, вызванного политической ситуацией, возник тяжелый нервный срыв. Заместителем начальника Генерального штаба флота Его Императорского Высочества принца Фусими был вице-адмирал Кондо Нобутаке. В то время проблема Тройственного союза обсуждалась между высокопоставленными чиновниками министерств армии, флота и иностранных дел в обстановке секретности. Таким образом, причина, по которой флот изменил свою позицию и согласился с мнением министра иностранных дел Мацуока, не может быть определена ввиду отсутствия официальных документов[66].
Однако флот всегда серьезно относился к рекомендациям ответственного дипломатического специалиста. Интересно, что в 1939 году, когда вопрос о союзе возник впервые, г-н Арита, тогдашний министр иностранных дел, противился его созданию. Так как это считается наиболее важным и деликатным моментом в истории японского флота, ниже приводятся заявления и дискуссии ответственных лиц того времени. Детали пакта о Тройственном союзе, заключенном 27 сентября, содержатся в Приложении № 17.
Оценки японского правительства
Поскольку премьер-министр Коноэ, министр иностранных дел Мацуока и военный министр Тодзио, игравшие в то время наиболее важные роли, уже ушли из жизни, приходится исходить лишь из материалов заседания Комитета по расследованию Тайного совета, собравшегося 26 сентября для изучения этого вопроса. Далее следует краткое изложение содержания этих материалов.
а. Сущность выступления премьер-министра Коноэ:
